1.2. Управление бюджетными ресурсами

Целью проведения бюджетной политики является повышение эффективности управления бюджетными ресурсами Республики Коми.

Для достижения указанной цели предстоит обеспечить решение следующих основных задач:

увеличение доходов консолидированного бюджета Республики Коми;

совершенствование системы планирования и управления расходами бюджетов бюджетной системы Республики Коми;

повышение эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Республики Коми бюджетополучателями;

расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования;

оптимизация системы межбюджетных отношений между республиканским бюджетом Республики Коми и местными бюджетами;

использование финансовых инструментов в целях минимизации рисков несвоевременного исполнения расходных обязательств местных бюджетов;

повышение эффективности управления государственным долгом Республики Коми.

В числе основных механизмов управления бюджетными ресурсами предусматриваются:

реализация мер, стимулирующих расширение доходной базы бюджетов бюджетной системы Республики Коми, в том числе за счет повышения инвестиционной привлекательности экономики, улучшения кредитных рейтингов, активизации научно-технической и инновационной деятельности, наиболее эффективного использования природно-ресурсного потенциала республики, повышения доходов от использования государственной собственности Республики Коми и муниципальной собственности;

формирование эффективной системы льготного налогообложения, стимулирующей вложение средств хозяйствующими субъектами в развитие экономики республики, в том числе посредством участия в реализации целевых республиканских и муниципальных программ, повышающей эффективность функционирования и развития инфраструктуры социальной сферы Республики Коми, социальную защищенность населения Республики Коми, с применением формализованных критериев оценки эффективности предоставления налоговых льгот;

модернизация отдельных этапов бюджетного процесса, внедрение новых информационных технологий, позволяющих обеспечить более высокий уровень финансового планирования и финансового контроля;

обеспечение принятия новых обязательств только в пределах реальных возможностей по их финансовому обеспечению в условиях долгосрочной сбалансированности бюджета;

переход от среднесрочного финансового плана к долгосрочному финансовому планированию и утверждению трехлетнего бюджета;

переход к бюджетированию, ориентированному на результат, предусматривающему планирование, исполнение и контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Коми в зависимости от распределения ресурсов республиканского бюджета Республики Коми по целям, задачам и функциям органов исполнительной власти Республики Коми и с учетом общественной значимости ожидаемых результатов их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики;

совершенствование процедур планирования и осуществления закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Республики Коми. Комплексный подход в рамках единой автоматизированной системы управления бюджетным процессом позволит на стадии планирования и утверждения республиканского бюджета Республики Коми формировать план размещения республиканского заказа с максимальной точностью по номенклатуре и срокам проведения торгов, что даст существенную экономию средств республиканского бюджета Республики Коми;

оптимизация сети государственных учреждений Республики Коми; ликвидация или объединение государственных учреждений Республики Коми, направления деятельности которых дублируются; привлечение организаций различных организационно-правовых форм к предоставлению бюджетных услуг за счет средств республиканского бюджета Республики Коми с целью использования новых механизмов, обеспечивающих выполнение государственных обязательств, конкурсных способов распределения средств республиканского бюджета Республики Коми;

обеспечение соответствия объема государственного долга Республики Коми и его структуры финансовым возможностям Республики Коми по его обслуживанию и погашению;

повышение самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины;

совершенствование системы целевых программ, действующих в Республике Коми, и методологии их разработки и реализации;

разработка стандартов качества предоставления бюджетных услуг и системы оценки соответствия им фактически предоставляемых бюджетных услуг;

мониторинг эффективности и результативности предоставления населению бюджетных услуг, снижение себестоимости бюджетных услуг;

определение ежегодной потребности населения в предоставлении бюджетных услуг и учет результатов оценки при формировании расходов республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год;

совершенствование нормативно-правовой базы Республики Коми в части формирования налогового потенциала, зачисления в бюджеты муниципальных районов доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Коми;

усиление стимулирующей роли межбюджетных трансфертов путем предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам (за исключением субвенций), установление стимулов к повышению эффективности использования бюджетных ресурсов и формированию заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении доходов местных бюджетов;

предоставление из республиканского бюджета Республики Коми бюджетных кредитов местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий;

организация деятельности Межведомственной комиссии по вопросам бюджетной и налоговой политики при Экономическом совете Республики Коми.

Реализация планируемых мер позволит добиться:

увеличения поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Республики Коми;

повышения качества планирования и обоснованности принятия управленческих решений всеми участниками бюджетного процесса;

повышения результативности и эффективности бюджетных расходов;

усиления прозрачности и эффективности распределения бюджетных ресурсов;

гарантированного исполнения принятых расходных обязательств;

реального отражения приоритетности финансирования задач долгосрочного развития;

долгосрочной сбалансированности доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Республики Коми;

эффективной реализации доходных и расходных полномочий органами исполнительной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми;

усиления ответственности органов государственной власти Республики Коми за рациональное использование бюджетных средств, исполнение полномочий и бюджетных обязательств, достижение поставленных целей.