XX. Становление государства и права российской федерации
(1993 г. – настоящее время)
План:
Изменения в общественном строе России в 90-е гг.
Конституция РФ 1993 г.
Государственный аппарат РФ.
Кодификация российского законодательства (конец 90-х – начало 2000 гг.)
Изменения в общественном строе России в 90-е гг.
Общественная жизнь России была поставлена в суровую зависимость от экономического кризиса 90-х гг. и неудач, связанных с переходом страны к рыночным отношениям.
В начале 90-х годов экономика России находилась в критическом состоянии: внешний долг превышал 70 млрд. долларов США, падал спрос на товары российского экспорта, страна потеряла золотые и валютные резервы, стремительно развивалась инфляция, впервые за последние десятилетия возникла угроза голода. Картина бедствий сильно контрастировала с социалистическим прошлым России. Общество разделилось на приверженцев и противников утверждавшегося в стране политического курса. Место разрушенных догм ленинизма оставалось свободным, – занявшие власть политические силы не создали общей идеологии.
На столь неблагоприятном фоне поддержку населения получали радикальные и националистические общественные движения, в полном противоречии с историческим опытом России развивался фашизм. Стереотипы общественного сознания разрушались и там, где они были полезны; культурная жизнь общества подверглась бесконтрольным и губительным деформациям (утверждались контркультурные направления в искусстве, религиозный экстремизм, тоталитарные – подавляющие личность, вероучения). На грани гибели оказались отечественный кинематограф и мультипликация.
Экономические реформы, предлагавшиеся правительством Е.Т. Гайдара, предусматривали первоочередной мерой т.н. «либерализацию цен» (началась в январе 1992 г.) и последующую приватизацию – безвозмездную передачу имущества из государственной в частную собственность (началась в октябре 1992 г.).
Либерализация цен – переход к свободным рыночным ценам на товары – смягчила товарный дефицит, и в то же привела к небывалому росту цен на основные продовольственные товары, – населению низкого уровня жизни они оказались попросту недоступны. Работники предприятий и учреждений, находившихся на бюджетном финансировании, были низведены в нищету, т.к. рост их заработной платы безнадежно отставал от роста цен. Спасаясь от голода, население страны переходило к натуральному хозяйству. Неудачами реформы ценообразования были созданы условия, унижающие достоинство гражданина.
Предпосылкой будущих поводов для социальной напряженности стала коммерческая выгода, которую одни группы населения извлекали из бедствия других.
Приватизация привела к высокой концентрации капиталов.
Право гражданина на участие в приватизации удостоверялось специальным чеком – ваучером, который мог обмениваться на акции предприятий, либо вкладываться в инвестиционные фонды, либо продаваться по рыночной цене. Разумеется, для ощутимой выгоды акционеру были необходимы не одна и не две акции, которые могли быть приобретены в обмен на ваучер, однако после «либерализации цен» обедневшее население не было способно на большее. Инвестиционные фонды, принявшие ваучеры в качестве вкладов, либо не приносили доходов, которые обещали (на фоне общего экономического кризиса это было невозможно), либо погибали в крайне жесткой конкурентной борьбе.
Приватизация была успешной лишь для тех групп населения, которые уже имели личные средства для скупки ваучеров и акций – концентрации капитала в частных руках (предприниматели и иностранные граждане, руководители органов государственной власти, главы местных органов власти, директора предприятий).
Итогом приватизации было не только самоочевидное расслоение общества на богатых и бедных, – грубая в условиях кризиса социальная несправедливость, но и реставрация классов, разделявшихся в зависимости от отношения к средствам производства.
Появился класс собственников средств производства, в котором можно выделить следующие группы:
– крупные собственники – владельцы промышленных производств;
– средние собственники – владельцы производств и организаций сферы услуг (кредитных, торговых, гостиничных, туристических и др.), на которых используется наемная рабочая сила;
– мелкие собственники, которые самостоятельно, без использования наемной рабочей силы, осуществляют эксплуатацию объектов собственности.
Класс экономически зависимых лиц представлен следующими группами:
– служащие (менеджеры, управляющие, врачи, учителя, военнослужащие, государственные служащие, работники науки и культуры);
– рабочие, в том числе квалифицированные рабочие и разнорабочие.
Негативным для 90-х гг. фактором оказались неспособность или отказ отдельных групп населения от участия в классовых отношениях вокруг приватизированных средств производства. Расширялись т.н. «маргинальные» слои населения (нищие, бездомные – всегда безработные), которые в социалистический период истории России контролировались и привлекались к труду.
Негативные последствия приватизации усилили оппозицию экономическим реформам, недоверие к политическому курсу, которым следовала Россия. Одним из проявлений социальной напряженности стало противостояние Президента и Верховного Совета России, завершившееся роспуском Верховного Совета и Съезда народных депутатов России и расстрелом Белого дома, в котором проходили заседания парламента (события 3-4 октября 1993 г.). В период противостояния Президента и Парламента состоялся общенародный референдум о доверии Президенту России (25 апреля 1993 г.).
На кризисе власти делаются спекуляции в пользу сепаратизма. Попытка пресечь это опасное явление вооруженным путем приводит к кровопролитной войне на территории Чеченской Республики, причем первый этап войны Россия проигрывает, и оставляет республику во власти экстремистов, стоявших за призывами к независимости Чечни.
В то же время, благодаря приватизации появился класс собственников, заинтересованный не только в продолжении государственного строительства, но и в стабилизации всей общественной жизни. Эта заинтересованность переходила и в непосредственное участие в работе органов государственного управления. Сосредоточение капитала в узком кругу лиц и доступ этих лиц к государственному управлению вызвал такое нежелательное явление, как олигархия (одновременное удовлетворение личных и публичных интересов).
Принятие Конституции России (1993 г.) смягчило накопившиеся противоречия. Само содержание Основного Закона было деполитизировано, – государственный строй определялся как «конституционный», основанный на равноправии граждан и концептуальных положениях естественного права. Классовая дифференциация общества прямо не определялась, но следовала из запрета классовой вражды. Многие положения Конституции предусматривали качества, которые современная государственность ещё не имела, но могла развить в будущем. Так, Россия определялась как демократическое, правовое и социальное государство. Этим идеалам в 1993 г. Россия, к сожалению, не соответствовала.
Тем не менее, в Конституции были обозначены пути к национальному согласию, примирению враждовавших сил, разделявших российское общество в начале 90-х годов.
28 апреля 1994 г. лидеры политических партий подписали «Договор об общественном согласии». Чуть позже баланс политических сил, сошедшихся на столь «паритетных» началах, отразился в предпочтениях избирателей. На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания (17 декабря 1995 г.) лидирующее положение занимала КПРФ (22,3% голосов), за ней шла ЛДПР (11,18% голосов), и лишь следом за ними – общественно-политическое проправительственное движение «Наш Дом – Россия» (10,18% голосов). На выборах Президента РФ в 1996 г. победу одержал ранее действовавший Президент Б.Н. Ельцин, но с незначительным перевесом (55% голосов против 40,7%, отданных лидеру КПРФ Г.А. Зюганову), и только во втором туре выборов. Было очевидно, что курс государственного строительства не пользуется доверием, по крайней мере, половины населения страны, в обществе углубляется раскол. Нестабильной была и деятельность исполнительной власти, – с апреля 1998 г. по май 2000 г. сменилось пять кабинетов министров.
31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин объявил стране о сложении полномочий Президента Российской Федерации. На состоявшихся 26 марта 2000 г. досрочных выборах Президентом России был избран В.В. Путин. В первом же послании к Федеральному собранию Президент объявил о преемственности курса государственного строительства и в то же время обозначил его новые приоритеты. Было прямо указано, что под предлогом «федерализма» Российская Федерация развивается как децентрализованное государство, с трудом удерживающее границы. Критика государственной дезинтеграции ведется столь жестко, что вместо привычных терминов «субъекты Российской Федерации» или «регионы» Президент вводит новое понятие, которым пользуется и в дальнейшем, – «территории». В последующих посланиях к Федеральному собранию Президент ясно обозначилось между «децентрализованным государством» и разрозненным обществом.
Началось объединение общественных сил вокруг идеи правового, демократического, социального и единого государства. Как и раньше, примиряющей российское общество стала идея не личного развития каждого отдельного гражданина, а общее государственное строительство, создание правого – совершенного и сильного государства. Продолжение этого процесса мы наблюдаем и сегодня.
Конституция РФ 1993 г.
12 декабря 1993 г. на всенародном голосовании была принята Конституция Российской Федерации – Основной Закон, которая закрепила основы общественного и государственного строя, систему органов власти, политико-территориальное устройство современной России.
Конституция РФ по своей структуре приближена к европейским конституциям, состоит из Преамбулы, Основной части, представленной 137 статьями, объединенными в первом разделе, состоящем из 9 глав, а также «Заключительных и переходных положений», являющихся вторым разделом. Структура Конституции РФ, логическая взаимосвязь ее основных частей обусловлены пределами конституционного регулирования, господствующей в стране конституционной доктриной.
В преамбуле российской Конституции определяются цели и задачи государства, к которым отнесены: I) утверждение прав и свобод человека; 2) утверждение гражданского мира и согласия в РФ; 3) сохранение исторически сложившегося государственного единства; 4) возрождение суверенной государственности России; 5) утверждение незыблемости демократических основ Российского государства; 6) обеспечение благополучия и процветания России. Положения преамбулы носят торжественно-декларативный характер, так или иначе пронизывают все статьи Основного закона страны, в конечном счете определяют его смысл и значение. Несмотря на своеобразие юридических конструкций (в юридическом понимании преамбула не включает конституционные нормы и принципы), преамбула имеет важное юридическое значение. Ее положения ориентируют законодательную и исполнительную власти, правосудие; закрепляют общие обязательства государства перед гражданами; имеют отправное значение для судебного толкования Конституции РФ, в частности, толкования Конституционным судом РФ ряда принципов федерального устройства; преамбула важна для отыскания права в случае обнаружения пробелов и противоречий в Конституции РФ, а также при необходимости внести в нее поправки и др.
Первая глава «Основы конституционного строя» состоит из 16 статей, которые закрепляют исходные принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положение человека и гражданина, принципы социальных и экономических отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства. Нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой по отношению к иным ее положениям. Согласно ч. 3 ст. 15 этим нормам, т.е. ст. 1-15, должны соответствовать все иные положения Конституции РФ.
Положение о том, что человек, его права и свободы являются наивысшей ценностью общества (ст. 2), определило основные права и свободы человека и гражданина, их гарантии в главе 2 Конституции РФ.
Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» содержит 48 статей, в которых закрепляются: принципы правового положения человека и гражданина в России; принципы гражданства в России; система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные (конституционные) обязанности человека и гражданина.
Глава 3 «Федеративное устройство» содержит 15 статей, развивающих и закрепляющих важнейшие положения главы I «Основы конституционного строя», в частности, ст. 1, 4, 5 характеризируют: полный исчерпывающий перечень наименований субъектов Федерации; конституционный статус Российской Федерации и ее субъектов; взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации.
В 2003 г. произошли изменения в принципах взаимоотношений федеральной власти и власти субъектов Российской Федерации. Главы субъектов Федерации не выбираются всенародным голосованием, а назначаются на свои должности по представлению субъекта Федерации Президентом Российской Федерации сроком на четыре года с возможностью последующего переназначения на данной должности.
Главы 4-8 посвящены организации государственной власти и местного самоуправления.
Глава 4 «Президент Российской Федерации» состоит из 14 статей, которые закрепляют: статус Президента как главы государства; порядок вступления в должность Президента РФ; полномочия Президента РФ, основания их досрочного прекращения; порядок отрешения Президента РФ от должности.
Глава 5 «Федеральное собрание» раскрывает основы организации и деятельности парламента Российской Федерации и включает 11 статей, которые закрепляют: статус Федерального собрания — парламента как представительного и законодательного органа Российской Федерации; порядок формирования Федерального собрания и его структуру; компетенцию Совета Федерации и Государственной думы; нормы о законодательном процессе в Российской Федерации.
Глава 6 «Правительство Российской Федерации» состоит из 8 статей, регулирующих деятельность Правительства РФ, возглавляющего исполнительную власть в Российской Федерации. В частности, в главе 6 закреплены: порядок формирования, структура Правительства; компетенция Правительства; порядок отставки, выражения недоверия Правительству.
В главе 7 «Судебная власть» содержится 12 статей, характеризующих понятие судебной власти в РФ. В главе определены: судебная система в России; статус судей, принципы судопроизводства; порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов Российской Федерации, Прокуратуры РФ.
Глава 8 «Местное самоуправление» конкретизирует положение ст. 12 Конституции РФ и закрепляет: систему местного самоуправления в Российской Федерации; функции местного самоуправления в Российской Федерации; функции местного самоуправления; гарантии местного самоуправления.
Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» определяет порядок изменения и дополнения действующей Конституции и ее пересмотра, т.е. принятия новой Конституции РФ.
Заключительные и переходные положения (второй раздел) предусматривают порядок ее изменения и пересмотра, а также содержат нормы, указывающие на временные изъятия из действий отдельных положений первого раздела Конституции. В них определяется дата принятия и вступления Конституции РФ в силу, содержится указание на приоритетность ее положений перед Федеративным договором от 31 марта 1992 г., устанавливается порядок действия законов и других правовых актов, принятых до вступления в силу Конституции РФ и др.
На основании Конституции РФ 1993 г. в субъектах Федерации были приняты основные законы: в республиках – конституции, в остальных субъектах Федерации – уставы.
Государственный аппарат РФ
Государственная власть в Российской Федерации представлена тремя ветвями – законодательной, исполнительной и судебной, каждой из которых соответствует учрежденный Конституцией РФ 1993 г. государственный орган.
Над всеми ветвями власти, в качестве их координатора, одновременно возглавляя исполнительную ветвь власти, находится Президент Российской Федерации. Президентом Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее десяти лет, достигший возраста 35 лет. Срок полномочий Президента составляет четыре года, занимать свой пост он может не более двух сроков подряд. Президент избирается на всеобщих равных прямых выборах при тайном голосовании.
Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание – двухпалатный парламент Российской Федерации. Верхняя палата – Совет Федерации – формируется из представителей субъектов федерации (по одному представителю от органов законодательной и исполнительной власти). Нижняя палата – Государственная Дума – формируется из 450 депутатов. Изначально выборы в Государственную Думу проводились по мажоритарно-пропорциональной системе: половина депутатов избиралась по избирательным округам, вторая половина по партийным спискам. С 2007 г. выборы проводятся только по партийным спискам. Отказ от выборов по избирательным округам связан с развитием партийной системы страны, которая в 1993 г. была ещё слабой, – не способной выдвигать кандидатов в депутаты.
Исполнительная власть осуществляется Правительством Российской Федерации, которому подчинены федеральные органы исполнительной власти (агентства, инспекции, службы) и министерства. Председатель правительства назначается Президентом по согласованию с Государственной Думой. Федеральные органы исполнительной власти имеют территориальные управления в субъектах Российской Федерации, – включены, не утрачивая роль федеральных органов власти, в государственные аппараты территорий.
Судебная власть осуществляется судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами и органом судебно-конституционного надзора – Конституционным Судом Российской Федерации. Суды общей юрисдикции возглавляются Верховным Судом Российской Федерации; арбитражные суды – Высшим Арбитражным судом Российской Федерации; высшие органы судебной власти – председателями судов и Президиумами. Обобщение судебной практики, обязательное для нижестоящих судов, осуществляется на заседаниях Пленумов ВС и ВАС. Судьи федеральных судов назначаются Указами Президента Российской Федерации. Назначение мировых судей осуществляется субъектами Российской Федерации. Помимо указанных органов судебной власти, решение вопросов права может быть доверено тяжущимися третейским судам, которые в систему органов государственной власти не входят, но по закону вправе постановлять обязательные для сторон решения.
Кодификация российского законодательства (конец 90-х – начало 2000 гг.)
Принятие Конституции послужило толчком к проверке всего нормативного материала законов, принятых в социалистический период истории России. Разумеется, многие из правовых предписаний противоречили положениям Конституции, – эти противоречия устранялись в первую очередь.
Существенно – в соответствии с конституционными положениями о праве собственности и связанных с ним гражданских свободах, – преобразилось гражданское право. Оно стало диспозитивным, – оставляющим простор для самостоятельного моделирования имущественных отношений с помощью договоров. В части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации содержались общие положения об имущественных и связанных с ними неимущественных правах, основаниях их возникновения, пределах осуществления. Договор указывался основным регулятором отношений частных лиц. В современных условиях были повторены многие предписания дореволюционного законодательства о договорных обязательствах и способах их обеспечения (поручительстве, залоге, задатке, неустойке). В системе вещных прав выделялась право собственности граждан, юридических лиц и государства. Право аренды относилось к числу обязательственных, – им лишь ограничивалось право собственности. В чертах, известных ещё римскому частному праву, были описаны цессия, суброгация и сервитуты. В целом, первая часть Гражданского Кодекса Российской Федерации соответствовала традициям законотворчества, созданным ещё в дореволюционный период истории России. Положения Кодекса прошли тщательное научное осмысление, что в течение длительного времени сохраняло данный нормативный правовой акт практически без изменений. Часть вторая Гражданского Кодекса описывала отдельные виды обязательств, – как договорных (купля-продажа, аренда, подряд, возмездное оказание услуг, банковский счет и вклад, расчетные обязательства, поручение, комиссию, агентирование и т.д.), так и внедоговорных (обязательства из причинения вреда, из неосновательного обогащения). Как уже указывалось, правовые нормы об обязательствах носили в основном диспозитивный характер, но встречались и императивные (требования к условиям, без которых договор не мог считаться заключенным). Третья часть Гражданского Кодекса содержала нормы наследственного права. Наследование могло осуществляться без каких-либо ограничений, относящихся к объекту наследования, как по закону, так и по завещанию. Кроме того, в законодательстве появились нормы коллизионного права, применявшиеся для отношений с т.н. «иностранным элементом». По-прежнему нерешенным остается вопрос об авторском праве и интеллектуальной собственности. Предполагается, что правовые предписания об этом будут содержаться в четвертой части Гражданского Кодекса.
Статьи Уголовного кодекса Российской Федерации расположены по пандектному принципу – в общей и особенной частях. В общей части дано хотя и не новое, но более точное понятие преступления и оснований, по которым даже предусмотренное особенной частью Кодекса деяние не может считаться преступлением. Объекты преступного посягательства описаны в терминах конституционной модели общественного устройства. Тот же подход использован при определении обстоятельств, смягчающих и отягчающих уголовную ответственность. В систему уголовных наказаний по-прежнему включена смертная казнь, но с введением моратория на казнь это наказание заменяется пожизненным лишением свободы. Определен порядок назначения наказаний по совокупности преступлений и приговоров, порядок совмещения наказаний разных видов. Появляются новые виды наказаний (штраф, обязательные работы, запрет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Цель наказания осталась прежней – кара и воспитание осужденного, изменились лишь ценности, к уважению которых должен был воспитываться осужденный. Устанавливалось, что уголовная ответственность может наступать лишь за совершение деяний, предусмотренных Особенной частью Уголовного Кодекса. Из Особенной части исключаются деяния, которые в современных условиях не представляют общественной опасности (например, спекуляция). В то же время появляются составы, неизвестные советскому законодательству (например, лжепредпринимательство, легализация доходов, полученных преступным путем).
Применение гражданского и уголовного права судами, органами дознания и предварительного следствия регулировалось Гражданским процессуальным, Уголовно-процессуальным, Арбитражно-процессуальным Кодексами.
Процессуальное право отражало конституционные принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей – подчинении их только закону. Устанавливалась состязательность процессов, – стороны самостоятельно доказывают обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Процессуальные права осуществляются свободно; истцы, в частности, вправе вообще отказаться от исковой защиты, а ответчики вправе признавать иски, если это не причиняет вреда интересам лиц, не участвующих в споре. Изменились задачи судебных инстанций: оценка доказательств может проверяться только апелляционной и кассационной инстанциями; в надзорной инстанции проверяется только правильность применения закона.
Общность норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу окружающей природной среды, подвела к принятию Земельного, Лесного, Водного Кодексов. Главной задачей этих кодифицированных актов было четкое разграничение частных и общих интересов в природопользовании, а также уточнение конституционных предписаний о разграничении предметов ведения России и её субъектов в регулировании земельных, лесных и водных правоотношениях.
Контрольные вопросы
Что такое «либерализация цен», «приватизация?
Опишите социальный состав российского общества середины 90-х гг.
Какое влияние оказал экономический кризис начала 90-х гг. на расстановку сил на арене политической борьбы?
Опишите предусмотренную Конституцией 1993 г. форму правления, форму государственного устройства.
Представьте себе развитие процесса дезинтеграции Российской Федерации. Какие факторы могли бы этому способствовать?
Как связаны террористические акты второй половины 90-х гг. с дезинтеграцией Российской Федерации?
Перечислите основные нормативные правовые акты, принятые в ходе кодификации Российского права.
Литература
Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М., 2006.
Исаев И.А. История государства и права России. – М., 2007.
Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. – М., 1995-2000.
История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. – М., 1996.
История государства и права России в документах и материалах. 1930-1990 гг. / Автор-сост. И.Н. Кузнецов. – Мн.: Амалфея, 2000.
История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 2000.
Краснов Ю.К. История государства и права России. Учебное пособие. – М., 1997.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Курс лекций. – Минск, 2000.
Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. – М., 1992.
Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. – М., 1999.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. – М., 1993-1995.
Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В., Сахарова А.М. Ч. 1-5. – М., 1970-1973.
Титов Ю.П. История государства и права России. Хрестоматия. – М., 1996.
Цечоев В.К., Орлова Н.Е. История государства и права России XIX-XX вв. – Ростов-на-Дону, 2000.
Тесты
Приватизация – безвозмездная передача государственного имущества в частную собственность началась:
а) в 1991 г.;
б) в 1992 г.;
в) в 1993 г.
Общенародный референдум о доверии Президенту России, назначенный на 25 апреля 1993 г.:
а) большинством голосов выразил доверие действующему Президенту;
б) большинством голосов выразил недоверие действующему Президенту;
в) не состоялся.
«Договор об общественном согласии» от 28 апреля 1994 г. подписали:
а) лидеры политических партий России;
б) главы субъектов Российской Федерации;
в) главы государств-членов СНГ.
Согласно Конституции 1993 г. в Российской Федерации установилась следующая форма правления:
а) президентско-парламентская республика;
б) парламентско-президентская республика;
в) президентская республика.
Согласно Конституции РФ 1993 г. законодательным органом страны является:
а) Федеральное Собрание РФ;
б) Верховный Совет РФ;
в) Съезд народных депутатов России.
В соответствии с законодательством о выборах в Государственную Думу РФ 1993 г. выборы в нее проводились:
а) по мажоритарной и пропорциональной избирательным системам;
б) по мажоритарной избирательной системе;
в) по пропорциональной избирательной системе.
В соответствии с ФЗ «О выборах в Государственную Думу» 2007 г. выборы в Государственную Думу осуществляются:
а) по мажоритарной и пропорциональной избирательным системам;
б) по мажоритарной избирательной системе;
в) по пропорциональной избирательной системе.
В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. субъекты РФ имеют право на основании проведенного референдума:
а) выходить из состава РФ;
б) вести самостоятельную внешнюю политику;
в) изменять территориальные границы субъектов путем их объединения или разделения.
В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. судьи федеральных судов субъектов РФ:
а) назначаются Президентом РФ;
б) назначаются главами субъектов РФ;
в) назначаются Председателем Верховного Суда РФ.
10. Мировые судьи в Российской Федерации:
а) назначаются Президентом РФ;
б) назначаются главами субъектов РФ;
в) назначаются законодательными органами субъектов РФ.
Приложение
Осуществление государственной власти и управления
в Российской Федерации (по Конституции РФ 1993 г.)
