Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лекции. Экономика и организация деят..doc
Скачиваний:
91
Добавлен:
11.02.2016
Размер:
1.57 Mб
Скачать

Тема 5. Часть 1.

Правовые основы функционирования субъектов хозяйственной деятельности морского транспорта на международном и государственном рынке

Порты

Теория и практика правовой науки в Украине еще не выработала единого подхода к существующим проблемам правового регулирования такого субъекта права, как порт. Сегодня сложилось представление о том, что портовое право – это лишь одна из отраслей права, в основе которого лежат как общепринятые принципы (универсально применимое право), так и специальные положения. Любая операция, осуществляемая в порту, связана с применением законодательных норм (в основе которых лежат законы) или подзаконных (вытекающих из указов, распоряжений, постановлений) актов. Первый тип правил устанавливается законодательным органом, второй – соответствующим административным органом. Применяются и договорные нормы (положения контрактов).

Не считая некоторых законодательных положений и отношений между соответствующими партнерами, непосредственно касающихся деятельности портов, их операции в основном регулируются общими нормами права.

Источники портового права по своему характеру могут быть национальными или международными. Специальные законы и подзаконные акты, касающиеся деятельности портов, носят законодательный либо административный характер.

В Украине к числу основополагающих законодательных актов, определяющих правовой статус, функции морского порта и взаимоотношения с судовладельцами, относят:

  1. Кодекс торгового мореплавания Украины, утвержденный 9 сентября 1994 года (Постановление Верховного Совета Украины №277/ 94 – ВР о порядке введения в действие КТМ Украины, КТМ подписан президентом Л. Кучмой 23 мая 1995 года, № 176/95 - ВР).

  2. Хозяйственный Кодекс Украины. Настоящий Кодекс определяет основные принципы хозяйствования в Украине и регулирует хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими учасниками отношений в сфере хозяйствования.

  3. Постановления высших и центральных органов государственного управления.

  4. Постановления начальника морского торгового порта.

До сих пор не подписан Закон Украины о портах. В настоящее время существуют два проекта данного Закона (проект, созданный группой депутатов ВС и проект, предложенный Министерством транспорта). Верховный Совет пока не остановился ни на одном из этих проектов.

Во Франции основным нормативным документом, регулирующим вопросы развития портов и управления ими, является Кодекс морских портов. Он состоит из семи частей, касающихся:

  • создания,

  • организации и развития морских портов,

  • портовых и судоходных сборов,

  • портового надзора,

  • портовых железнодорожных подъездных путей,

  • организации работы в морских портах,

  • портов, находящихся во владении государства (содержат лишь административные нормы),

  • Национального совета портовых объединений (содержат лишь административные нормы).

Этот Кодекс дополняется Общими положениями о портовом надзоре в торговых и рыбных портах.

В Испаниив настоящее время действует Закон о государственных портах и морских торговых портах. В Законе предусмотрено создание портовых органов, выступающих самоуправляющимися государственными предприятиями, обладающими правосубъектностью и имеющими собственный бюджет. Они осуществляют все операции на акватории и территории порта, связанные с обработкой грузов и судов,однако они могут предоставлять концессии на выполнение некоторых специализированных услуг. Управление работой портовых органов координируется и контролируется национальным агентством, отвечающим также за планирование капвложений на национальном уровне и разработку учетной и информационной систем. Все функции портов, касающиеся эксплуатации объектов и других вопросов, регулируются частным правом.

В Португалии все торговые порты являются автономными. Лиссабонский и Лейшойншский порты управляются органами, созданными на основании декрета-закона. Эти порты обладают довольно широкой автономией по отношению к государству, однако государство, тем не менее, осуществляет финансовый контроль за деятельностью портовых предприятий.

В портах применяются многие законы и подзаконные акты, конкретно не относящиеся к деятельности портов. Так, основные виды портовых операций – это прием судов и обработка грузов, однако в портах часто осуществляются также и другие операции, связанные с морскими, автомобильными или железнодорожными перевозками и таможенными процедурами.

Законы и подзаконные акты, конкретно не касающиеся деятельности портов, применяются по мере необходимости к операциям, осуществляющимся в порту. Это относится к Гражданско-процессуальному кодексу, на основании которых решаются некоторые виды сборов, связанных с портовыми операциями.