Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лекции. Экономика и организация деят..doc
Скачиваний:
91
Добавлен:
11.02.2016
Размер:
1.57 Mб
Скачать

Правовое регулирование хозяйственной деятельности портов

В портах реализуются финансово-хозяйственные интересы различных пользователей: судовладельцев, экспедиторов, перевозчиков, операторов и др. В процессе работы порта происходит эксплуатация машин, оборудования, других объектов, а также осуществляются различные операции. По существу в этой деятельности участвуют все службы, обеспечивающие функционирование порта, и соответственно производится законодательное регламентирование.

Эти правила содержат положения, касающиеся использования сооружений или оборудования, а также заключают положения о переходе ответственности к пользователю. Последние представляют собой контракты на основе типовых условий, т.к. в них делаются ссылки на эти положения и положения, содержащиеся в тарифе за пользование государственным оборудованием.

Пользование государственным оборудованием является частью функционирования государственной промышленно-коммерческой службы. Договоры, заключенные с этой целью, регламентируются положениями частного права.

Преимущество договоров на типовых условиях заключается в том, что они содержат лишь одну ссылку на установленные стандартные условия и составляются в упрощенной форме. Хотя на практике такие договоры заключаются устно, в последнее время они чаще оформляются с помощью средств вычислительной техники.

Как только правила, регламентирующие работу порта, утверждены совещательным или руководящим органом порта, они приобретают обязательную силу, в частности, в отношении третьих сторон, заключающих договоры об использовании оборудования и сооружений. В соответствующих случаях несоблюдение этих правил подлежит наказанию в виде наложения штрафа (во Франции данная процедура регламентируется Кодексом морских портов и правилами о портовом надзоре или ст. 26-45 Уголовного кодекса).

Сфера действия правил работы порта зависит от вида услуг, предоставляемых портовой администрацией. Так, в некоторых портах портовые власти предоставляют услуги по лоцманской проводке и буксировке и даже обеспечивают контроль за грузами на причалах и складских площадках; в других портах соответствующий орган ограничивается выдачей разрешений на вход судов в порт, а погрузочно-разгрузочные операции должны выполняться с помощью оборудования и экипажа судна или с привлечением частных компаний.

Правила работы портов должна обязательно соответствовать законам и нормативным актам страны, а положения правил работы порта зависит от их цели.

В настоящее время в зарубежных портах отмечается тенденция к тому, что покупка и эксплуатация оборудования осуществляется операторами. Так, в порту Антверпен в течение приблизительно 20 лет доля государственного оборудования в общем парке портового оборудования уменьшилась с 80% до примерно 20%.

В то же время существуют порты-арендодатели, имеющие до сих пор государственное оборудование, которое администрация порта предоставляет в распоряжение пользователей, ориентируясь на то, что в заявке на использование оборудования должно быть указано, где, как и кому они должны представляться.

Если портовая администрация не организует сама ПРР, она должна переложить на пользователей юридическую ответственность за сохранность объектов.

Переход ответственности должен происходить с момента предоставления оборудования пользователю и завершаться с его возвращением, а условия эксплуатации оборудования должны быть разъяснены работниками портовой администрации или работниками, нанятыми пользователями.

Если оборудование эксплуатируется работниками портовой администрации, то должно быть четко указано, что они работают под руководством и под ответственность пользователя.

  1. В правилах работы портов излагаются условия аренды оборудования.

  • Оборудование сдается с “голым крюком” – пользователь обязан сам позаботиться о цепях, тросах и стропах в качестве ГЗП.

  • Пользователям запрещается использование оборудования с превышением его технических характеристик.

  • Портовая администрация должна оставлять за собой право проверки условий эксплуатации сооружений и оборудования, а также останавливать грузовые операции в случае существования опасности.

  • Правила работы порта должны включать общие положения, применяемые также в отношении третьих сторон.