Уроки из международного опыта

То, что происходит и будет происходить с легкой промышлен­ностью в настоящее время, невозможно понять вне глобального мирового контекста, поскольку легкая промышленность в послед­нюю четверть двадцатого столетия превратилась в глобальную от­расль. На теоретическом уровне эти процессы описываются кор­пусом экономико-социологических концепций, включая концепцию мир-системного анализа и мирового территориального разделе­ния труда И. Валлерстайна, концепцию глобальных цепей поста­вок и формирования в легкой промышленности цепей поставок, управляемых покупателями Г. Джереффи, а также концепцию но­вой торговой революции и возрастающей роли глобальных торго­вых сетей в организации производства Г. Хэмилтона и др.

После Второй мировой войны растущий уровень благосостоя­ния и формирование общества потребления в наиболее развитых странах выдвинули на передний план два типа компаний — гло­бальные розничные сети (Wal-Mart, Target, JCPenney, Sears) и компании, управляющие международными брендами (Nike, Liz Claiborne, Disney). Они сформировали глобальные цепи поста­вок, регулируемые покупателями, и превратились в настоящие драйверы роста для многих развивающихся экономик в Азии,

Латинской Америке и части Африканского континента. По мере их развития прошло несколько волн территориальных сдвигов про­изводства: в 1950—1960-е годы заказы из США и Западной Евро­пы размещались в Японии, в 1970-е — в Северо-Восточной Азии (Гонконг, Южная Корея и Тайвань), в 1980-е годы производство перемещается в Китай и в страны Юго-Восточной Азии (Индоне­зия, Таиланд, Филиппины, Малайзия). В 1990-е годы процессы все больше двигаются в Южную Азию (Индия, Бангладеш, Па­кистан), в Центральную Америку и в страны Карибского бассей­на (Мексика, Гондурас, Доминиканская Республика, Сальвадор, Гватемала). В 1990-е годы к процессу также присоединяются Тур­ция, страны Северной Африки (Тунис, Марокко), в 2000-е годы — страны Центральной и Восточной Европы. При этом указанные перемещения не всегда подчинялись простой логике экономии трудовых издержек (хотя этот фактор для трудоемких производств всегда играл весомую роль). Свое влияние оказывала также и про­активная политика ряда стран (Бангладеш, Индия в 2000-е годы).

Территориальные сдвиги были сопряжены с изменением моделей организации цепей поставок. Так, страны Северо-Восточной Азии перешли от простого конвейерного производства, при котором они работали на импортных полуфабрикатах и заготовках, по чу­жим лекалам и технологиям, под жестким контролем ведущих за­падных фирм, к более сложной системе предоставления полного комплекса услуг (full-package sourcing). А относительно простое конвейерное производство с более жестким контролем со стороны закупщиков перемещается в менее развитые страны юго-востока, а затем юга Азиатского региона.

В Европе сложилась модель, построенная на основе системы вы­несенной переработки (outward processing trade). В этой системе ве­дущие западноевропейские страны (Германия, Франция, Италия) сохраняют определенную долю производства и экспорта преиму­щественно в технологичных сегментах и производствах из более качественного сырья (натурального и синтетического) более каче­ственной продукции с высокой добавленной стоимостью. Но при этом они также экспортируют материалы и заготовки в страны ЦВЕ, а затем реимпортируют готовую одежду после ее изготовле­ния. С началом реформ и распадом СЭВ легкая промышленность в странах ЦВЕ испытала серьезный спад, и включение в систему вы­несенной переработки позволило его приостановить (по крайней мере, до шока 2005 г., связанного с отменой квот в рамках ВТО).

Что подсказывает нам этот мировой опыт? Прежде всего, без включения в глобальные (в том числе в европейские) цепи поставок невозможно добиться серьезного успеха. Далее, при попытках про­никновения российских компаний на международные рынки следует принимать во внимание нестабильность конкурентного преимущества, основанного на низкой стоимости трудовых ресур­сов. Такая модель предполагает зависимость производителей от колебаний рыночной конъюнктуры и нестабильность лидерских позиций (сегодня это касается ослабления позиций Китая). Кроме того, низкая прибыльность может стать причиной «застревания» в нижней части производственной цепочки.

В мире существует успешный опыт встраивания в глобаль­ные цепи поставок с относительно низкого, среднего и высоко­го технологического уровня. Соответствующими кейсами для нас являются Китай, Турция и Германия. При анализе китайского опыта обычно обращают внимание на низкие трудовые издерж­ки, на поддержку отечественных производителей и их экспортной активности со стороны государства. Между тем часто упускается из виду принципиальная роль внешних экономических факторов. Экономическому успеху предшествовало открытие китайской экономики для иностранных инвестиций, в результате чего прои­зошел массовый рост китайских производств, значительная часть которых находилась в собственности иностранных компаний. Эти компании (преимущественно из Японии и стран Юго-Восточной Азии) выступили в роли посредников между локальными произ­водителями и глобальными компаниями — розничными сетями и держателями мировых брендов, которые способствовали пере­мещению производства в Китай в 1990-е годы. Внешние факторы не только способствовали формированию мощного экспортного потенциала Китая, но и развивали внутренний рынок, создавая дополнительную важную опору для индустрии и усиливая ее не­зависимость от внешних конъюнктурных колебаний.

В качестве положительного урока Китая, ставшего бесспор­ным лидером, особенно после отмены квот в 2005 г., следует от­метить и активную политику поддержки национальных произ­водителей (например, реформу налогообложения), и активную позицию государства в защите интересов отрасли при вступлении в ВТО, что, несомненно, способствовало укреплению позиций китайских компаний.

Изучение опыта Турции важно по другим причинам. Вместо целевой поддержки национальных экспортеров, осуществление которой ограничено требованиями ВТО, турецкие лидеры напра­вили усилия на последовательное улучшение институциональных условий. Так, акцент на образовании привел к возникновению в экономике и обществе ряда положительных экстернальных эф­фектов, связанных с ростом качества жизни. А включение этой задачи в сферу государственных приоритетов позволило дать рын­ку и населению необходимые сигналы. Кроме того, важный урок Турции состоит в необходимости консолидации усилий государ­ственного сектора и участников индустрии по созданию условий для успешного развития отрасли.

Германия является для нас примером развитой страны, со­хранившей и даже укрепившей свои позиции в мировой легкой промышленности в условиях ужесточения конкуренции и роста экономик развивающихся стран. Так, внимания заслуживает ак­тивная кооперация участников рынка, которая создает площад­ку для сотрудничества, обмена информацией, выработки консо­лидированной позиции. Следует также подчеркнуть специфику стратегий развития германских компаний. В условиях отсутствия возможностей для эффективного противостояния производите­лям из трудоизбыточных стран немецкие фирмы переориентиро­вались на более инновационный и капиталоинтенсивный сектор отрасли. Это позволило им выйти из-под удара китайских и дру­гих азиатских производителей и сохранить свою долю на рынке.