§ 2. Преступления, совершаемые должностными лицами

1. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК).Объективная сторонапреступления выражается в использовании своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Состав преступления - материальный.

Субъективная сторонахарактеризуется виной в форме умысла (прямого или косвенного), а такжемотивомв виде корыстной или иной личной заинтересованности.

Субъект- должностное лицо.

Субъектом квалифицированного состава(ч. 2 ст. 285)является лицо, занимающее государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также глава органа местного самоуправления.

Причинение тяжких последствий является признаком особо квалифицированного составапреступления(ч. 3 ст. 285).

2. Нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК). Предметосновного состава преступления - бюджетные средства в крупном размере.

Согласно примечанию к ст. 285.1, крупным размером признается сумма бюджетных средств, превышающая 1 млн. 500 тыс. руб.

Объективная сторонаосновного состава преступления заключается в расходовании бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств.

Вид состава - формальный.

Субъективная сторонахарактеризуется прямым умыслом.

Субъект- специальный: должностное лицо - получатель бюджетных средств.

Квалифицирующими признаками(ч. 2 ст. 285.1)являются совершение преступления группой лиц по предварительному сговору и особо крупный размер расходуемых бюджетных средств.

В соответствии с примечанием к ст. 285.1особо крупным размеромпризнается сумма бюджетных средств, превышающая 7 млн. 500 тыс. руб.

3. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК). Предметосновного состава преступления - средства государственных внебюджетных фондов в крупном размере.

Согласно примечанию к ст. 285.1УК,крупным размеромпризнается сумма, превышающая 1 млн. 500 тыс. руб.

Объективная сторонаосновного состава преступления выражается в расходовании средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством РФ, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов.

Вид состава - формальный.

Субъективная стороназаключается в прямом умысле.

Субъект- должностное лицо.

Квалифицирующими признаками(ч. 2 ст. 285.2)являются совершение преступления группой лиц по предварительному сговору и особо крупный размер расходуемых бюджетных средств.

Согласно примечанию к ст. 285.1УК, особо крупным размером признается сумма средств, превышающая 7 млн. 500 тыс. руб.

4. Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК). Объективная сторонапреступления выражается в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Состав преступления - материальный.

Субъективная сторонахарактеризуется умышленной формой вины (как правило, в виде прямого умысла).

Субъектосновного состава - должностное лицо.

Субъектом квалифицированного состава(ч. 2 ст. 286)является лицо, занимающее государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также глава органа местного самоуправления.

Особо квалифицированный состав(ч. 3 ст. 286)имеет место в случае превышения должностных полномочий, совершенного:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) с применением оружия или специальных средств;

в) с причинением тяжких последствий.

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, а также убийство выходят за рамки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286.

5. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287 УК). Предметпреступления - информация (документы, материалы).

Объективную сторонупреступления, предусмотренногоч. 1 ст. 287, образуют следующие деяния:

1) неправомерный отказ в предоставлении информации;

2) уклонение от предоставления информации;

3) предоставление заведомо неполной или ложной информации.

Адресатом получения информации выступают Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) РФ или Счетная палата РФ.

Вид основного состава - формальный.

Субъективная сторона- прямой умысел.

Субъектпреступления - специальный: должностное лицо, обязанное предоставить информацию.

Субъект квалифицированного составапреступления(ч. 2 ст. 287)- лицо, занимающее государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ.

Ответственность наступает по ч. 3 ст. 287(особо квалифицированный составпреступления), если деяния, образующие основной или квалифицированный составы:

а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти;

б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо

в) повлекли тяжкие последствия.

В последнем случае преступление будет иметь материальныйсостав.

6. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК). Объективная сторонапреступления состоит в совершении вопреки запрету, установленному законом, следующих деяний:

1) учреждение организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность;

2) участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо.

Перечисленные деяния должны быть связаны с предоставлением организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

Вид состава - формальный.

Субъективная сторона- прямой умысел.

Субъектпреступления - специальный: должностное лицо.

7. Получение взятки (ст. 290 УК). Предметпреступления - взятка:

- деньги;

- ценные бумаги;

- иное имущество;

- выгоды имущественного характера.

Под выгодами имущественного характераследует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами (ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе").

Объективная сторонапреступления, предусмотренногоч. 1 ст. 290, включает получение должностным лицом лично или через посредника взятки за:

1) действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию);

2) общее покровительство или попустительство по службе.

Под должностным положением,способствующим совершению определенных действий в пользу взяткодателя со стороны указанных должностных лиц, следует, в частности, понимать значимость и авторитет занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, в отношении которых осуществляется руководство со стороны взяткополучателя. При этом следует иметь в виду, что использование личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью, не может рассматриваться как использование должностного положения.

К общему покровительствупо службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью.

К попустительству по службеследует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия.

С объективной стороныпреступление, предусмотренноеч. 2 ст. 290, характеризуется получением взятки за незаконные действия (бездействие).

Преступление имеет формальныйсостав.

Субъективная сторона,предусмотреннаяч. ч. 1и2 ст. 290, - прямой умысел.

Субъектпреступления, предусмотренногоч. ч. 1и2 ст. 290, - должностное лицо.

Субъектомпреступления, предусмотренногоч. 3 ст. 290(квалифицированный составпреступления), является лицо, занимающее государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также глава органа местного самоуправления.

Особо квалифицированный состав(ч. 4 ст. 290)предусматривает ответственность за преступление, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) с вымогательством взятки;

в) в крупном размере.

Взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группойлиц, если в преступлении участвовали два и более должностных лица или два и более лица, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц.

Вымогательствоозначает требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Вымогательствоозначает требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Согласно примечанию к ст. 290,крупным размером взяткипризнаются сумма денег, а также стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тыс. руб.

8. Халатность (ст. 293 УК).Собъективной стороныхалатность выражается в следующих деяниях виновного:

1) неисполнение своих обязанностей;

2) ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Указанные деяния могут иметь место вследствие:

- недобросовестного отношения к службе;

- небрежного отношения к службе.

Обязательным для состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293, является общественно опасное последствие - причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законных интересов общества или государства.

Состав преступления - материальный.

Субъективная сторона- неосторожность в обоих ее видах.

Субъект- должностное лицо.

Признаком квалифицированного состава(ч. 2 ст. 293)является причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или наступление по неосторожности смерти человека, а признакомособо квалифицированного состава(ч. 3 ст. 293)- наступление по неосторожности смерти двух или более лиц.