Тема 2: Становление Российской государственности 15-16 вв.

1. Социальная структура русского общества.

2. Усиление власти Великого князя Московского.

3. Реформа центрального аппарата и местных учреждений в середине 16 века.

4. Становление системы государственной службы. Местничество.

Методические советы

Рассмотрение первого вопроса рекомендуется начать с общей характеристики сложившейся во второй половине 15- первой половине 16 века сословно-представительной монархии. В ней очень значительная политическая власть принадлежала великому князю. Ему подчинялись удельные князья, обладавшие суверенными правами в пределах своих уделов. Вассалами удельных князей были бояре и служилые люди.

Следует отметить, что в начале 16 века постепенно формируется в общественный класс поместное дворянство. Служилые люди или поместное дворянство стали опорой великого князя в его борьбе с боярами. Дворянство было заинтересовано в поддержке великокняжеской власти.

На нижней ступени социальной лестницы находилась огромная масса крестьянства. Крестьянство находилось в полной зависимости от феодалов.

С усилением развития торговли и ремесел формировалось купечество. В заключительной части рассматриваемого вопроса необходимо отметить, что в условиях сословно-представительной монархии сложились сословия, к которым принадлежал каждый подданный Русского государства.

Усиление власти Великого князя Московского связано с подавлением сопротивления удельных князей, ограничением их прав. Принятие Иваном 4 в январе 1547 г. титула царя отражало процесс усиления власти Великого князя Московского. Со времени Ивана IVРоссия пошла по пути самодержавной сверхцентрализации и управления. Эта сверхцентрализация и крепостное право непосредственным образом сказались на формировании и развитии государственного и местного управления. Поэтому можно констатировать, что к середине 16 века в Российском государстве сформировались важные территориальные сообщества для устройства местного самоуправления: земства, города, волости и уезды.

При рассмотрении третьего вопроса следует остановиться на деятельности Избранной Рады при Иване IV. Этот правительственный обладал рекомендательными функциями. Не без его влияния ИванIVрешился провести реформу центрального аппарата и местных учреждений в середине 16 века. Созванный в 1549 году первый Земский собор по инициативе ИванаIVпринял решение о проведении земской и военной реформ. Земский собор как сословно-представительный орган также принял решение о разработке нового Судебника.

Важно подчеркнуть отличие нового Судебника (1550) от старого Судебника (1497). Например, в новом Судебнике отправление правосудия ставилось под контроль представителей местного населения- старост и «целовальников» (целовавших крест).

В тоже время в новом Судебнике были определены более жесткие наказания для людей, обвиненных в разбое. Более жесткие наказания получали бояре и дьяки-взяточники. В Судебнике были ограничены права наместников.

Формирование системы государственной службы составляет содержание четвертого вопроса. В царствование Ивана IVбыли созданы органы центрального управления, т.е. приказы. Наряду с приказами была сформирована система государственной службы, аппарат государства. В нем важную роль играли дьяки. Они вели делопроизводство.

В завершающей части рассматриваемого вопроса следует остановиться на местничестве. Местничество являлось одним из институтов феодального государства. Эти институты обеспечивали монопольное право на руководящую роль в важнейших органах государства представителям феодальной знати. Важно подчеркнуть, что сущность местничества состояла в том, что занятие тем или иным лицом какого-либо поста в административных органах или в армии предопределялась местническими счетами, т.е. определенными взаимными соотношениями между отдельными княжескими и боярскими фамилиями. Цари боролись с местничеством. Местничество связывало их и ставило под контроль феодальной знати.

Поразмышляйте над этими вопросами:

1. Отражение процесса централизации в памятниках права (Судебниках 1947 и 1550 гг.)

2. Земская и губная реформы Ивана IV.

3. Военная реформа.

4. Становление системы государственных органов в 16 веке.

5. Сущность местничества.

Литература:

1. Срыпников Р.Г. Царство террора. – СПб.: 1992.

2. Дворниченко А.Ю. Русская история с древнейших времен до наших дней. – СПб.: 1998.

3. История государственного управления в России. Учебник для ВУЗов. Под ред. А.Н.Марковой. – М.: 1997.