Тема 6: Государственное и региональное управление Российской империей в начале хх века

1. Социально-экономическое и политическое развитие России в начале ХХ века.

2. Государствен6нно-политический кризис 1904-1905 гг.

3. Реформаторская деятельность С.Ю. Витте и П.А. Столыпина.

4. Формирование политического кризиса.

Методические советы

При раскрытии первого вопроса рекомендуется охарактеризовать состояние экономическое и политическое развитие России к началу ХХ столетия. При этом важно выделить социальную структуру российского общества. Специалисты выделяют 5 основных групп населения. Самой многочисленной группой стало христианство (69).

Крайне важно отметить неравномерное хозяйственное развитие различных регионов России.

В центре внимания должна быть характеристика государственных органов управления. Вплоть до 1905 года. Государственный совет оставался высшим государственным органом страны. Его председатель и члены назначались царем. Рекомендации этого органа имели для императора рекомендательный характер. Сенат оставался высший судебной инстанцией и толкователем законов.

Необходимо подчеркнуть подчинение исполнительной власти в лице министерств императору. Например, каждый министр докладывал непосредственно императору о делах своего министерства.

Раскрывая структуру власти на местах, следует подчеркнуть наличие высшей власти у губернаторов. Неограниченность царской власти на местах проявилась во всей власти чиновников и полиции,

В завершающей части рассматриваемого вопроса подчеркнуть вступление России в стадию империализма на рубеже ХIХ-ХХв.

Характеристика государственно-политического кризиса 1904-1905 гг. составляет содержание второго вопроса, Она включает анализ нарастания противоречий в российском обществе, связанных с серьезным ухудшением о положение в сельском хозяйстве, голодом в неурожайные годы. Экономический кризис неурожай и голод в России общее недовольство. В промышленности начались забастовки и стачки.

Рекомендуется обратить внимание на попытки отдельных представителей государственной власти предложить царю осуществить первоочередные меры в области государственного переустройства. В частности министр внутренних дел князь П. Святополк-Минский рекомендовал осуществить такие меры.

Начавшаяся революция ускорила процесс принятия «Основных законов» 1906 г., проведения реформ Совета министров и Государственной Думы.

При рассмотрении третьего вопроса рекомендуется раскрыть прочие политизации органов местного самоуправления.

Общеземские съезды стали катализатором в политической дифференциации земской среды. Выйдя из революционного кризиса, Россия обрела элементы парламентаризма.

При рассмотрении третьего вопроса рекомендуется раскрыть реформаторскую деятельность С.Ю. Витте и П.А. Столыпина. Каждый из них видел в индустриальном развитии России единственный ее буржуазного прогресса. Успех проводимой Витте экономической политики обеспечивался тем, что инициатива частного предпринимательства удачно сочеталась с активным и эффективным участием государственных властных структур. Витте разработал меры по укреплению позиций капитализма в сельском хозяйстве. Он предложил меры, проведенные в последствии в жизнь П.А.Столыпиным. С ликвидацией крестьянской общины открывало путь развитию товарного капиталистического крестьянского хозяйства.

Рекомендуется показать, что деятельность П.Столыпина протекала в качественно новых для России политических условиях, созданных революцией 1905 года. В это время правительство стало рассматривать в качестве приоритетности развитие аграрный сектор экономики. С разрешением аграрного вопроса Столыпин и правительство полагали ослабить или разрядить социальную напряженность в центральной части Российской империи.

В завершающей части рассматриваемого вопроса рекомендуется подчеркнуть буржуазную направленность реформы. Однако сохранение помещичьего землевладения сдерживало развитие капитализма. Таким образом, реформа не удалась ни в экономической, ни в политической части. Последующие политические события в стране показали, что назревала революционная ситуация, которая проявилась в форме политического кризиса, росте социальной напряженности.

В четвертом вопросе рекомендуется рассмотреть особенности политического кризиса в преддверии начала 1-й мировой войны. Революция 1905-1907 гг. в России не разрешила основных проблем политического и экономического развития страны. Наступление реакции, последовавшей после поражения революции, временно остановило нарастание революционного движения в России.

Важно иметь в виду, что уже к 1910 году появляются первые признаки нарастания революции, назревание высокого политического кризиса. К лету 1914 года политический кризис в стране достиг своей критической точки. Война резко обострила положение в стране. Усилилось революционное движение, углубился «кризис верхов». Кризис царизма обнаружился в оппозиции значительной части буржуазии. Например, октябристы, кадеты, прогрессисты потребовали формирование «правительства доверия», восстановление свободы печати, профсоюзов и частичной политической амнистии. Царь отказался от выполнения этих требований и распустил Думу. Отказ правительства от проведения реформ усилил развитие революционных событий.

Рекомендуется отметить, что кризис самодержавия был усилен первой мировой войной. Авторитет царской власти стремительно падал. Хозяйственные трудности в стране усугублялись политическим кризисом.

Поразмыслите над этими вопросами:

1. Политические итоги революции 1905-1907 гг.

2. Манифест 17 октября 1905 г.

3. Основные законы 1906 г. и законодательство о гражданских свободах.

4. Изменения в государственном аппарате в годы первой мировой войны.

Литература.

1. Волобуев А.В. 1905 – начало революционных потрясений в России 20 века. – М.: 1996.

2. Реформы второй половины 17-20 вв. Подготовка, проведение, результаты.- М.: 1989.

3. Исаев И.А. История государства и права России. – М.: 2000.

4. История государственного управления в России. Учебник для ВУЗов. Под ред. А.И. Марковой. – М.: 1997.