60. Особливості усиновлення за участю іноземців та осіб без громадянства.

Статья 282. Усыновление ребенка, являющегося гражданином Украины, но проживающего вне пределов Украины. 1. Усыновление гражданином Украины ребенка, являющегося гражданином Украины, но проживающего вне пределов Украины, производится в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Украины. Если усыновитель не является гражданином Украины, для усыновления ребенка, являющегося гражданином Украины, необходимо разрешение правительственного органа государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка. Усыновление иностранцем ребенка, являющегося гражданином Украины, совершенное в соответствующих органах государства, на территории которого проживает ребенок, является действительным при условии предварительного получения разрешения правительственного органа государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка.

Статья 284. Усыновление ребенка, являющегося иностранцем и проживающего в Украине. 1. Усыновление ребенка, являющегося иностранцем и проживающего в Украине, производится гражданами Украины или иностранцами, проживающими в Украине, на общих основаниях. 

61. Поняття та значення опіки. Встановлення опіки над дітьми та піклування про них.

В семейном праве опека и попечительство рассматриваются как передача детей, лишенных родительской опеки, другим лицам с целью воспитания и защиты имущественных и личных прав. Лишение родительской опеки означает, что родители ребенка умерли, неизвестны, признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими или умершими. Но опека и попечительство могут устанавливаться и при жизни родителей несовершеннолетних детей в случаях, когда родители судом лишены родительских прав или принято решение об отобрании ребенка, поскольку пребывание с родителями опасно для его жизни, родители признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными (психически больные, умственно отсталые и др.); более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и без уважительных причин не принимают участия в его воспитании и содержании; не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы или подбросили ребенка, и это подтверждено соответствующими актами органов внутренних дел; отказались от ребенка в установленном законом порядке; находятся под следствием; выехали на постоянное место жительства или на постоянное место работы за границу или находящихся в длительной командировке.

       Между тем, установление опеки и попечительства по отношению к ребенку, лишенного родительской опеки, не является обязательным. В случаях, предусмотренных законом, другие лица, прежде всего, близкие родственники, могут без установления над ребенком эпики и без назначения их опекунами, обращаться с исками в суд о защите прав и интересов такого ребенка или участвовать в его воспитании. Закон относит к лицам деда, бабу, сестру, брата, мачеху, отчима, лицо, которое взяло в свою семью такого ребенка («фактического воспитателя», статьи 258, 260, 261, 262 УК).

       Опека и попечительство отличаются по своему содержанию. Опека устанавливается над ребенком, не достигшим четырнадцати лет (малолетним) и имеет частичную гражданскую дееспособность, т.е. имеет право самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки, осуществлять личные неимущественные права на результаты интеллектуальной деятельности, охраняются законом, и не несет ответственности за причиненный им вред. Исходя из этого, опекун заменяет ее в осуществлении всех других прав и обязанностей, являясь его законным представителем. Между тем, он не имеет права без разрешения органа опеки и попечительства отказаться от имущественных прав подопечного; выдавать письменные обязательства от имени подопечного; заключать договоры, подлежащие нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации, в том числе договоры относительно деления или обмена жилого дома, квартиры; заключать договоры относительно другого ценного имущества (ч. 1 ст. 71 ГК).

       Забота устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (несовершеннолетним лицом), которая имеет неполную гражданскую дееспособность, т.е. имеет право самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, самостоятельно осуществлять права на результаты интеллектуальной деятельности, охраняемые законом быть участником (учредителем) юридических лиц, если это не запрещено законом или учредительными документами юридического лица, самостоятельно заключать договор банковского вклада (счета) и распоряжаться вкладом, внесенным им на свое имя (денежными средствами на счете). Такой ребенок лично несет ответственность за нарушение договора, заключенного им самостоятельно в соответствии с законом и самостоятельно на общих основаниях отвечает за причиненный им вред. Так, согласно ст. 70 ГК опекун не может давать согласие на заключение договоров между подопечным и своей женой (мужем) или своими близкими родственниками, кроме передачи имущества подопечному в собственность по договору дарения или в безвозмездное пользование на основании договора ссуды, а также может давать согласие на заключение определенных договоров только с разрешения органа опеки и попечительства (ч. 2 ст. 71 ГК). Попечитель защищает ребенка от злоупотреблений со стороны других лиц.

       Орган опеки и попечительства контролирует деятельность опекунов (попечителей) относительно условий содержания, воспитания, обучения ребенка, осуществляя такой контроль различными способами, в частности, проверкой условий жизни ребенка, его воспитания и обучения, проверкой отчетов опекунов (попечителей) по деятельности за определенный срок, собеседованиями с соседями опекунов (попечителей), учителями и т.д.. Основанием для оценки деятельности опекуна (попечителя) является акт, составляется по каждой плановой проверки.

       Таким образом, установление опеки и попечительства - это юридический акт, который является сложным по своему фактическому составу и включает волеизъявление опекуна (попечителя) (ч. 1 ст. 244 СК) и решения органа опеки и попечительства (ст. 61 ГК), или решение суда (ч. ст. 60 СК). Что касается пожелания малолетнего или несовершеннолетнего ребенка на установление опеки и попечительства (п. 2 ч. 4 ст. 63 ГК), то оно не входит в состав юридических фактов, влекущих возникновение опеки и заботы, потому пожелания ребенка может учитываться органом опеки и попечительства при назначении опекуна (попечителя), но не является обязательным.

       Требования, устанавливает закон в опекуна (попечителя). Закон предусматривает, что опекуном (попечителем) ребенка может выступать только совершеннолетнее дееспособное лицо. При ее назначении орган опеки и попечительства должен учитывать его личные качества, способность к воспитанию ребенка, отношение к ней (ч . 2 ст. 244 СК). Исходя из этого, не может быть опекуном (попечителем) ребенка лицо, которое злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами, лицо, лишенное родительских прав, а также лицо, интересы которого противоречат интересам ребенка.

       Закон акцентирует внимание именно на способности человека быть опекуном (попечителем), а также на субъективном ее отношении к воспитанию ребенка. Но, как и в законодательстве, которое действовало раньше, без внимания остались такие обстоятельства, как возможность выполнять функции опекуна (попечителя), а именно состояние здоровья лица и наличие у него соответствующих материально-бытовых условий для жизни ребенка, способность обеспечить последнюю жильем , если она не имеет своего помещения.