62. Права дитини, над якою встановлено опіку або піклування.

1. Ребенок, над которым установлена ​​опека или попечительство, имеет право:

1) на проживание в семье опекуна или попечителя, на заботу с его стороны;

2) на обеспечение ему условий для всестороннего развития, образования, воспитания и на уважение его человеческого достоинства;

3) на сохранение права пользования жильем, в котором он проживал до установления опеки или попечительства. В случае отсутствия жилья такой ребенок имеет право на его получение в соответствии с законом;

4) на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна или попечителя.

2. Установление опеки и попечительства не прекращает права ребенка на получение пенсии, алиментов, возмещения вреда в связи с потерей кормильца и других социальных выплат, назначенных ребенку в соответствии с законами Украины, а также права собственности ребенка на эти выплаты.

 

63. Права і обов'язки опікунів та піклувальників.

Субъекты отношений по опеке и попечительству находятся в определенных связях между собой. В основу таких связей полагаются нравственных и правовые основы. Именно с помощью правового регулирования достигаются охрана и защита интересов подопечных лиц в сфере создания для них необходимых бытовых условий, обеспечении жильем, предметами обычной домашней обстановки, организации их досуга. Следуя норм права, органы опеки и попечительства осуществляют контроль за деятельностью опекунов (попечителей) в отношении детей, переданных на их воспитание.  При определении прав и обязанностей по опеке и попечительству законодатель исходит из того, что главной фигурой в этих отношениях есть ребенок, над которым установлена ​​опека или попечительство. Поэтому четкое определение его прав приобретает особое значение в системе прав и обязанностей участников отношений по опеке и попечительству.  Согласно ст. 247 СК ребенок, над которым установлена ​​опека или попечительство, имеет право на проживание в семье опекуна или попечителя. Этому праву корреспондирует обязанность опекуна (попечителя) проживать вместе с подопечным. Учитывая, что согласно п. 3 ст.С СК права члена семьи имеет одинокое лицо - опекун (попечитель) имеет право выбора - поселить ребенка в дом, где он проживает, или поселиться на жилую площадь подопечного. Этот выбор зависит от многих факторов - наличия у опекуна (попечителя) остальных членов семьи, уровня обеспеченности его семьи жильем, наличия жилья в подопечного и т.д.. Раздельное проживание попечителя и подопечного орган опеки и попечительства может допустить только как исключение, когда оно не может негативно отразиться на воспитании ребенка. При разрешении споров о месте жительства подопечного необходимо учитывать правило, указанное в п. 3 ст. 160 СК о выборе несовершеннолетним места жительства.  Подопечный имеет право на заботу со стороны опекуна (попечителя). Осуществляя это право подопечного, опекун (попечитель) обязан не только создавать надлежащие бытовые условия подопечному, но и обеспечивать уход за ним с тем, чтобы он не совершал действий в ущерб себе и другим, заботиться о состоянии его здоровья.  Подопечный имеет право на обеспечение ему условий для всестороннего развития, образования, воспитания и на уважение его человеческого достоинства. Обеспечивая это право опекуны (попечители) должны заботиться о физическом развитии подопечного, заботиться о его учебе в школе и других учебных заведениях, о подготовке его к общественно полезному труду.  Опекун (попечитель) обязан воспитывать подопечного в духе любви к Родине, честности, правдивости, нравственной чистоты, относиться с уважением его человеческого достоинства. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.  По подопечным сохраняется право пользования жильем, в котором он проживал до установления опеки или попечительства. В случае отсутствия жилья подопечный имеет право на его получение вне очереди. Это право подопечного обеспечивается органами опеки и попечительства в порядке, предусмотренном п. 6.1-6.5 Правил. Суть этого права в следующем:  - при возврате ребенка, лишенного родительской опеки, от опекуна в случае отсутствия у него жилья жилое помещение предоставляется ей вне. До предоставления ей жилого помещения для постоянного проживания ребенок должен быть устроен в общежитие или обеспечена другим благоустроенным жильем;  - квартиры, в которых проживают только несовершеннолетние, лишенные родительской опеки, могут быть переданы им в собственность;  - приватизированное жилое помещение может быть передано опекуном (попечителем ) с разрешения органа опеки и попечительства в аренду на основании соответствующего договора.  Право подопечного на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна или попечителя.  Опекуны (попечители) несут ответственность за нарушение прав и ограничение законных интересов ребенка на охрану здоровья, физическое и духовное развитие , обучение, невыполнение и уклонение от выполнения опекунских обязанностей в соответствии с законом.  Права и обязанности опекуна (попечителя) в отношении ребенка.  Для осуществления опеки (попечительства) опекун должен иметь определенные права и обязанности. Учитывая, что некоторые из таких обязанностей были уже ранее рассмотренные, остановимся на правах и других обязанностях опекуна (попечителя).  Опекун (попечитель) вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда. Это право опекуна (попечителя) следует из его обязанности проживать вместе с подопечным.  Опекуны и попечители вправе требовать по суду возврата подопечных им детей не только от посторонних лиц и родственников детей (дедов, баб, теток, дядей и др.), но и от родителей этих детей, незаконно удерживаемые.  Право опекуна (попечителя) управлять имуществом подопечного. Под управлением имуществом подопечного следует понимать любые действия опекунов (попечителей), направленные на поддержание в надлежащем порядке объектов недвижимости, другого имущества, принадлежащего подопечному, принятие мер к его своевременного ремонта, уплаты разного рода платежей, предусмотренных законом. К управлению имуществом подопечного необходимо отнести решение вопросов об отчуждении имущества, которое стало ненужным или излишним для подопечного, и принятия мер, обеспечивающих сохранность другого имущества подопечного.  Все действия по управлению имуществом опекуны и попечители должны выполнять в пределах предоставленных им прав и с точным соблюдением возложенных на них законом обязанностей. Порядок управления имуществом определяется Правилами.  На опекунов и попечителей не полагаются обязанности содержать подопечных детей. Хотя, если опекуном (попечителем) назначается баба (дед) ребенка, его брат (сестра), отчим (мачеха), другие лица, в семьях которых воспитывалась ребенок и которые при определенных условиях закону обязаны содержать ребенка (ст. ст . 265, 267, 268, 269 УК), на них может быть возложена обязанность удерживать подопечных, но выполнять эту обязанность они должны не как опекуны (попечители).  Для содержания подопечных опекун имеет право распоряжаться суммами, принадлежащих подопечным в виде алиментов, пособий, других текущих поступлений или доходов от принадлежащего им имущества. Попечитель несколько ограничен в таких правах. Он имеет право получать вышеперечисленные средства и тратить их на содержание подопечных, если этого требуют интересы указанных лиц.  Подопечные, достигшие четырнадцати лет, распоряжаются своей заработной платой, стипендией и иными доходами самостоятельно.Необходимо иметь в виду и то, что часто бывает так, что тех средств, которые предоставляются для содержания подопечных, недостаточно, и опекуны (попечители) несут дополнительные расходы на содержание подопечных. Хотя такие действия не вытекают непосредственно из закона, но они основаны на морально-этических принципах общества.  Как уже отмечалось, основной обязанностью опекуна (попечителя) является обязанность по воспитанию ребенка, но он гораздо уже от обязанности родителей (усыновителей ) подопечного. Например опекун (попечитель) не вправе давать свою фамилию и отчество ребенку, не имеет права без разрешения органа опеки и попечительства передавать ребенка иным лицам.  Обязанность опекуна (попечителя) по защите прав и интересов подопечных детей заключается в представительстве их интересов в соответствующих государственных, общественных и других организациях и учреждениях, а также в отношениях с участием граждан. Однако при определении прав и обязанностей опекуна (попечителя) по защите имущественных интересов подопечных необходимо учитывать возраст последних. Так, опекун является законным представителем малолетнего и осуществляет от его имени и в его интересах все необходимые сделки. Но это - особый вид представительства. Оно возникает независимо от воли подопечного. Опекун не может отказаться от выполнения представительских функций по подопечного.  Попечитель в отличие от опекуна не выступает от имени подопечного и не перекрывает его своими действиями, а оказывает помощь несовершеннолетнему при осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняет подопечного от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Деятельность опекуна (попечителя) по защите прав подопечного хотя и вытекает из обязанности воспитания детей, но ограничивается законодательством. Так, согласно п. 4.7 Правил опекун не вправе без разрешения органов опеки и попечительства заключать сделки, а попечитель - давать согласие на их заключение, если они выходят за пределы бытовых. К сделкам, которые выходят за пределы бытовых, Правила относят: сделки, требующие нотариального удостоверения и специальной регистрации; сделки об отказе от имущественных прав, принадлежащих подопечному; сделки о разделе имущества; сделки о разделе, обмен и продажа жилой площади, выдачу письменных обязательств. Указанный перечень таких сделок не является исчерпывающим. К нему могут быть отнесены и другие сделки.  Органы опеки и попечительства вправе, если это необходимо для защиты интересов подопечных, ограничивать право опекуна (попечителя) на распоряжение вкладами, внесенными кем-либо на имя подопечного.  Опекун (попечитель) подает ежегодно , не позднее 1 февраля, в орган опеки и попечительства отчет о своей деятельности за прошедший год по защите прав и интересов подопечных детей, в том числе по сохранности принадлежащего им имущества. Орган опеки и попечительства может потребовать представления такого отчета в другой определенный им срок. После прекращения опеки и попечительства опекун (попечитель) подает общий отчет о своей деятельности.  Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за деятельностью опекунов (попечителей) путем плановых посещений лиц, находящихся под опекой (попечительством). Периодичность таких посещений устанавливается отдельному графику, но не чаще чем раз в год, кроме первой проверки, которая проводится через 3 месяца после установления опеки (попечительства) (п. 4.14 Правил).  О результатах проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых хранится в органах опеки и попечительства является основанием для оценки деятельности опекуна (попечителя), а другой передается опекуну (попечителю).  Орган опеки и попечительства обязан, а лицо, в отношении которого прекращено опеку (попечительство), имеют право требовать от опекуна или попечителя возмещение убытков, причиненных подопечному недобросовестным выполнением опекуном или попечителем своих обязанностей. Ответственность опекуна или попечителя за вред, причиненный подопечному, определяется общими правилами гражданского законодательства.