Контрольные вопросы

1. Как несовершенная конкуренция влияет на условия торговли?

2. Что такое реверс спроса и реверс факторов производства?

3. Каким образом взаимосвязаны спрос и реверс.

Тема 7 Внешнеторговая политика и ее инструменты

Цель лекции: Проанализировать сущность, цели, методы и инструменты внешнеторговой политики страны. Рассмотреть основные тарифные методы регулирования международной торговли. Изучить нетарифные методы регулирования международной торговли и ее основные инструменты.

1. Тарифные методы регулирования международной торговли.

2.Нетарифные методы регулирования международной торговли.

3.Тарифная защита: аргументы «за» и «против»

Ключевые понятия: протекционизм, фритредерство, экспортоориентированное производство, импортозамещающее производство, внешнеторговая политика, свободная торговля, торговый режим, жесткий торговый режим, нежесткий торговый режим, селективный протекционизм, отраслевой протекционизм, коллективный протекционизм,   скрытый протекционизм, таможенно-тарифная система, тарифная пошлина, тарифная квота, таможенный тариф, импортный таможенный тариф, экспортный таможенный тариф, оптимальный тариф, лицензирование, квотирование, адвалорная пошлина, сезонная пошлина, компенсационная пошлина.

1. Тарифные методы регулирования международной торговли.

1.1.Таможенно-тарифная система (ттс).

ТТС – это свод таможенных пошлин и правил, действующих в стране. Основными целями применения таможенного тарифа являются:

• рационализация товарной структуры ввоза товаров в страну;

• поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов

и расходов на территории государства;

• защита национальных производителей от нежелательной иностран­ной конкуренции;

• создание условий для прогрессивных изменений в структуре произ­водства и

потребления товаров;

• пополнение доходов государства;

• обеспечение условий для облегчения доступа национальным экспор­терам на рынки

других стран.

В основе большей части ТТС лежит Брюссельская гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся на мировом рынке. Эта система представляет собой международную номенклатуру товаров, которая разработана в рамках Совета таможенного сотрудничества и введена в действие 1 января 1988 года. Для всех стран, входящих в Совет таможенного сотрудничества, она является законом.

Таможенный тариф содержит:

1.     наименование;

2.     код товара;

3.     ставку таможенной пошлины;

4.     способ обложения;

5.     перечень беспошлинных товаров;

6.     перечень товаров, запрещенных к вывозу и ввозу, транзиту через страну.

Код товара – это цифровое выражение классификации, учитывающей страну происхождения, степень обработки (сырье, полуфабрикат, готовая продукция), вид сырья, из которого изготовлен товар (животное, минеральное, растительное).

В зависимости от торгового режима, тарифы страны имеют различную структуру. Они могут содержать одну единственную пошлину для всех стран-партнеров. Такой тариф называется одноколонковым (простым). Если государство к различным странам применяет разные торговые режимы, то в ее тарифе содержится несколько уровней пошлин, соответственно, несколько колонок. Такой тариф называется сложным (многоколонковым). Как правило, он содержит базовую пошлину (генеральную) и максимальную и минимальную.

Так как дифференциация зависит от страны, к которой применяется тот или иной вид пошлины, то сложный тариф является инструментом протекционизма. Каждая страна имеет в своем тарифе режим наибольшего благоприятствования (РНБ), по отношению к этим странам государства используют либо минимальную пошлину, либо беспошлинно.

В зависимости от типа внешнеторговой политики тарифы могут быть автономными, конвенционными и автономно-конвенционными.

Таможенные пошлины и их классификация.

Ядром таможенной системы являются таможенные пошлины. Таможенные пошлины – это денежные сборы государства, взимаемые государственными органами с товаров, пересекающих таможенную границу государства.

По экономической сущности – это налог, размер которого (в идеале) должен представлять разницу между внешнеторговой (мировой) и внутренней ценой. Процентное выражение суммы таможенной пошлины к цене называется уровнем пошлины.

Пошлина является составной частью цены товара, это значит, что она выполняет регулирующую роль (1-ая функция) в экономике страны. Чтобы импортный товар не сдерживал реализации собственного товара на внутреннем рынке, надо, чтобы его цена была выше, поэтому должна быть чуть выше разницы между внешней и внутренней ценой товара.

Пошлина должна быть гибкой, то есть ее уровень должен постоянно пересматриваться в соответствии с изменением конъюнктуры на внутреннем и мировом рынке.

2-я функция – фискальная. Это вытекает из того, что пошлина – это налог, который образует доходную часть бюджета государства (в России – 30%).

3-я функция – ценообразующая. Пошлина – всегда составляющая цены, следовательно она регулирует объем импорта и экспорта. Эта функция позволяет использовать пошлину как инструмент дискриминационной политики в отношении различных государств.

Классификация пошлин осуществляется по следующим признакам:

1.     Способ взимания

2.     Объект обложения

3.     характер применения

4.     происхождение

5.     Типы ставок

6.     Способ вычисления

 По способу взимания таможенные тарифы делятся на три основных вида:

• специфические пошлины определяются в виде фиксированной суммы с единицы измерения (веса, площади, объёма и т.д.) импортируемого или экспортируемого товара.

• адвалорные пошлины (от лат. ad valorem–по стоимости), устанавливаются в виде процента от таможенной стоимости товара.

• Комбинированные (смешанные )пошлины – это объединение адвалорного и специфического налогов

По объекту взимания (обложения ) таможенные пошлины (тарифы) бывают:

• импортная, взимается при перевозке товаров в таможенную зону.

• экспортная, облагаются товары при их выпуске за пределы таможенной территории;

• транзитная – взимается с товаров, провозимых через таможенную территорию транзитом.

По происхождению различают:

• Автономная – пошлина, устанавливаемая на основании односторонних решений органов государственной власти страны. Ее ставки могут быть изменены решением компетентного органа без согласования со странами – внешнеторговыми партнерами.

• Договорная (конвенционная) – пошлина, устанавливаемая на базе двустороннего или многостороннего торгового договора (соглашения). Она распространяется только на те товары, которые оговорены в этом документе. Ставки таких пошлин не могут быть изменены в одностороннем порядке; срок их применения определяется периодом действия соответствующего документа.

• Преференциальная – льготная пошлина, вводимая в пониженных размерах для поощрения импорта определенных товаров из конкретных стран.

По характеру применения существуют следующие виды пошлин:

• Компенсационные пошлины, накладываемые на ввоз тех или иных товаров, при производстве которых использовались субсидии, если их импорт нанести ущерб национальным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства.

• Антидемпинговые – устанавливаются для выравнивания цен на ввозимые товары до уровня, признанного нормальным.

• Сезонные – применяются для оперативного регулирования международной торговли товарами сезонного характера, сельхозпродукцией. На время действия сезонных тарифов(несколько месяцев) действие основных тарифов приостанавливается.

 По типу ставок различают:

• Постоянные пошлины – таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств.

• Переменные пошлины – таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях.

 По способ вычисления различают:

• Номинальные пошлины– тарифные ставки указанные в таможенном тарифе.

• Эффективные пошлины– реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

 Экономическое влияние тарифов.

Таможенный тариф на импорт и благосостояние потребителей. Поскольку развитие свободной торговли, затрагивает интересы различных групп людей, изменяя их благосостояние, очевидно, что и государствен­ная внешнеторговая политика, ограничивающая свободную тор­говлю, также должна оказывать воздействие на уровень благосос­тояния этих групп людей.

Таможенный тариф на импорт и интересы производителей

Введение таможенного тарифа на импорт отвечает интересам отечественных производителей товаров, конкурирующих с импор­том. С одной стороны, они могут расширить продажи, так как импортные товары становятся дороже и потребители предъявля­ют растущий спрос на отечественную продукцию. С другой сторо­ны, как уже было показано, подорожание импортных товаров позволяет отечественным производителям также повысить цены и получить дополнительный выигрыш.

Фактический уровень таможенной защиты. Таможенный тариф, приносит дополни­тельный выигрыш производителям продукции, конкурирующей с импортом, и, следовательно, защищает их интересы. Однако для того, чтобы объективно оценить уровень этой защиты, следу­ет принять во внимание, что различные производства могут быть технологически взаимосвязаны. Это означает, что защищая тамо­женным тарифом одну отрасль, государство одновременно защи­щает и связанные с ней отрасли производства (например, ис­пользующие ее продукцию в качестве сырья, полуфабриката для дальнейшей обработки и т.д.). Фактическая степень та­моженной защиты будет выше номинального уровня тарифа, если ставка тарифа на конечную продукцию больше, чем на импорт­ные компоненты материальных затрат.

Таможенный тариф как доход государства. Кроме того, что таможенный тариф оказывает воздействие на интересы потребителей и производителей, он также является важным источником дохода для государственного бюджета. Размер этого дохода равняется произведению ставки тарифа на объем импорта: T'(Q_d' — Q_s'). Конечно, следует подчеркнуть, что таможенный тариф будет приносить доход государству лишь в том случае, если он не настолько вы­сок, чтобы полностью перекрыть дорогу импортным товарам. Зап­ретительный тариф дохода государству не принесет.

Говоря о доходах государства от введения таможенного тари­фа, необходимо иметь в виду, что одновременно государство бу­дет нести и определенные расходы, связанные с разработкой са­мого тарифа, ведением необходимой документации, содержани­ем таможенной службы и т.д. Другими словами, доходы от тарифа частично будут "съедены" самой тарифной системой, следова­тельно, чистый эффект для государства будет меньше, чем ожи­далось.

Чистый эффект от таможенного тарифа на импорт для общества в целом

Проведенный выше анализ показал, что от введения таможен­ного тарифа на импорт в выигрыше оказались производители и государственный бюджет, а в проигрыше — потребители. Это оз­начает, что введение таможенного тарифа на импорт приводит к перераспределению доходов от потребителей в пользу государ­ственного бюджета и производителей в импортозамещающих от­раслях.

 Специфические случаи тарифной политики. Оптимальный тариф

До сих пор мы рассматривали наиболее распространенный слу­чай, когда страна не является настолько крупным покупателем им­портируемого товара, чтобы своей внешнеторговой политикой ока­зывать воздействие на уровень мировой цены. Однако на мировом рынке иногда может возникать ситуация монопсонии, то есть моно­польной власти покупателя (страны-импортера). Это может проис­ходить, когда большая страна с емким рынком является очень круп­ным импортером, и страны-экспортеры оказываются в зависимос­ти от конъюнктуры на ее внутреннем рынке. В этом случае большая страна становится монопольным покупателем, и введение таможен­ного тарифа на импорт может принести ей чистый выигрыш.

Экспортный тариф. Таможенный тариф, как правило, вводится для ограничения импорта с целью защиты отечественных производителей от инос­транной конкуренции. Однако иногда государство идет на ограни­чение экспорта. Введение таможенного тарифа на экспорт может быть целесообразным в том случае, когда цена на какой-либо продукт находится под административным контролем государства и удерживается на уровне ниже мирового путем выплаты соответ­ствующих субсидий производителям. В этом случае ограничение экспорта рассматривается государством как необходимая мера для поддержания достаточного предложения на внутреннем рынке и предотвращения избыточного экспорта субсидируемого продукта.

Аргументы в пользу тарифов.

1. Тариф – защита молодых отраслей

2.Тариф- средство стимулирования отечественного производство.

3. Тариф - важный источник бюджетных доходов

4. Тариф – защита национальной безопасности, международного престижа страны, ее культуру и традиций.

Аргументы против тарифов.

1. Тарифы замедляют экономический рост

2. Тарифы могут приводить к торговым войнам

3. Тариф приводит к увеличению налогового бремени потребителей

4. Тариф на импортные товары подрывает экспорт страны, осложняя проблемы платежного баланса.

5.Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости.