2.3 Принципы организации структур и процессов

Принципы организации можно подразделить на такие группы:

1. Общие принципы организации структур.

2. Общие принципы организации процессов.

3. Принципы рационализации структур. Принципы рационализации процессов.

Недостаток подобного деления заключается в том, что иногда трудно отнести принцип к той или иной группе, так как некото­рые из них начинают реализовываться при проектировании сис­тем, а продолжают – при их функционировании и развитии. Пре­имущество этой классификации заключается в том, что принци­пы подразделяются по уровню абстракции и количеству. Общие принципы более абстрактны и их меньше, чем принципов рацио­нализации.

Существуют различные классификации принципов организации структур и процессов:

1. Рассмотрение любых объектов с организационной точки зрения (в настоящее время этот принцип называется сис­темным подходом).

2. Принцип относительности. Система бывает таковою лишь по отношению к каким-либо определенным активностям, сопротивлениям, энергиям. По отношению к другим сис­темам она может быть организующей (при увеличении синергического эффекта), нейтральной (синергический эф­фект равен нулю) или дезорганизующей (синергический эффект отрицательный).

3. Принцип соотносительности организационной формы системы и ее внешней среды.

4. Принцип совместимости компонентов системы друг с дру­гом по различным параметрам.

5. Принцип специализации как необходимого этапа в прогрес­се форм организационного опыта, как способа расхожде­ния или дифференциации организационных методов.

6. Принцип единства и согласованности организационных ме­тодов.

7. Принцип пропорциональности компонентов системы по различным параметрам.

8. Принцип параллельности протекания частичных процес­сов в пространстве и времени.

9. Принцип слабого звена (на основе закона наименьших).

10. Принцип непрерывности изменений в системах, действий и противодействий, соединений систем (конъюгация), вхождения компонентов одной системы в другую (ингрессия), распада систем (дезингрессия).

11. Принцип подбора (отбора) компонентов систем из много­образия им подобных (форм организации, работников, обо­рудования и т.п.).

12. Принцип цепной связи компонентов в системе, их взаимо­зависимости.

13. Принцип однородности и подражания искусственных сис­тем (социальных, производственных, технических) биоло­гическим системам и природе.

Выделим три классификации. Первая из них включает следу­ющие принципы организации:

• приоритета функций;

• приоритета объекта над субъектом;

• соответствия между целями и ресурсами;

• соответствия распорядительства и подчиненности;

• оптимального сочетания централизации и децентрализации;

• соответствия эффективности и затрат.

Вторая классификация относит к общим принципам органи­зации такие принципы как:

• совместимость компонентов системы;

• актуализация функций как процесс приобретения свой­ствами компонентов функционального характера, их регу­ляция (изменение);

• нейтрализация дисфункций, т.е. исключение (или сведение до минимума) негативного взаимного влияния функций си­стемы;

• сосредоточение на превращении связей, отношений в сис­теме в устойчивые, необходимые и упорядоченные функ­ции;

• лабильность функций как процесс совершенствования организации.

Третья классификация выделяет:

• принципы организации структуры управления;

• принципы организации процесса управления.

К принципам организации структуры управления относятся следующие:

• экономичность и гибкость структуры управления;

• соответствие генеральным и территориальным схемам уп­равления;

• сокращение числа ступеней и звеньев в структуре;

• сокращение затрат на содержание аппарата управления;

• четкое разграничение линейного и функционального управ­ления;

• единство распорядительности и ответственности;

• соблюдение норм управляемости;

• соответствие прав и обязанностей.

Принципы организации процесса управления включают:

• обеспечение максимальной управляемости, т.е. сведение к минимуму неуправляемых объектов;

• ориентация на достижение поставленных целей, а не на устранение возмущающих воздействий;

• определение степени рациональности централизации управления;

• равномерность распределения работ;

• обеспечение необходимых информационных характеристик управления;

• упрощение процедурной части;

• сведение к минимуму возвратно-поступательных действий по горизонтали и вертикали;

• максимальное исключение влияния субъективных факто­ров;

• согласование процессов в пространстве и времени;

• рациональное сочетание регламентирования, нормирова­ния и инструктирования;

• соответствие организационных форм использования тех­нических систем организации процесса управления;

• использование стандартизации в управлении.

Объективные принципы организации (это принципы систем­ного подхода, относительности, слабого звена, непрерывности, цепной связи) отнесены к общим принципам, а остальные (субъективно задаваемые и реализуемые) – к принципам раци­онализации структур или процессов. Вместе с тем, анализ миро­вого опыта развития теории и практики организации показыва­ет, что общие принципы действуют объективно, в глобальном мас­штабе, что невозможно приостановить их проявление. Попытка интегрировать в отдельно взятой стране или другой социально-экономической системе, принципы организации приводят к ее автаркии, деградации.