- •Оглавление
- •Предисловие
- •Определения сущности права
- •Глава 1. Методологические проблемы определения сущности права 3
- •Глава 1. Методологические проблемы определения сущности права 5
- •Глава 1. Методологические проблемы определения сущности права 7
- •Глава 1. Методологические проблемы определения сущности права 9
- •Глава 1. Методологические проблемы определения сущности права 11
- •Глава 1. Методологические проблемы определения сущности права 13
- •Социальные основы и роль права
- •1. Социальные истоки права
- •2. Право и отношения. Волевое содержание права. Источники права
- •3. Право и свобода
- •4. Право и порядок
- •Глава 2 Социальные основы и роль права 41
- •5. Метаморфозы роли права в борьбе против социального зла и за общее благо
- •1. Нормативность
- •2. Официальное установление и охрана государством
- •Глава 3. Сущностные качества права 63
- •3. Системность
- •4. Формальная определенность
- •Глава 3. Сущностные качества права 77
- •5. Правосудие
- •Глава 3. Сущностные качества права 85
- •Глава 3. Сущностные качества права 87
- •6. Авторитетность
- •Глава 3. Сущностные качества права 93
- •Глава 3. Сущностные качества права 97
- •1. Соотношение общества и права
- •Глава 4. Право и общество 105
- •2. Два этапа развития права и общества
- •Глава 4. Право и общество 107
- •3. Право в сословно-кастовом обществе
- •4. Право в гражданском обществе
- •Право и государство
- •1. Взаимосвязь права и государства
- •2. Сущность государства
- •3. Противоречия права и государства
- •Глава 5. Право и государство 139
- •4. Соотношение права и государства в гражданском обществе
- •Глава 5. Право и государство 149
- •Глава 6. Право, мораль, правосознание 161
- •2. Право и мораль
- •Глава 6. Право, мораль, правосознание 173
- •Глава 6. Право, мораль, правосознание
- •Глава 6. Право, мораль, правосознание 185
- •3. Право и правосознание
- •Глава 6. Право, мораль, правосознание 201
- •Глава 6. Право, мораль, правосознание 207
- •1. Три уровня знаний о праве
- •Глава 7 Изучение права 219
- •Глава 7. Изучение права 221
- •Глава 7. Изучение права 225
- •2. Общая теория и философия права
- •Глава 7. Изучение права 229
- •Глава 7. Изучение права 233
- •Глава 7 Изучение права 235
- •3. Актуальные проблемы правоведения
- •Глава 7 Изучение права
- •Глава 7. Изучение права 263
- •Глава 8 Основные концепции права 277
- •Глава 8. Основные концепции права
Глава 3. Сущностные качества права 93
Недостаточная авторитетность права в государствах, стремящихся создать прочный и беспробельный правопорядок, возлагает на власть дополнительную нагрузку: государству приходится тратить дополнительные усилия для поддержки правопорядка, укрепления законности, расширения и усиления органов, охраняющих право от нарушений.
Авторитетность права и его отраслей, норм, институтов зависит от их справедливости и эффективности.
Под справедливостью обычно понимается связь содержания права с интересами влиятельных в данном обществе социальных групп, с массовым (обыденным) правосознанием большей части общества, с формами общественного сознания (религия, нравственность, нравы), а также способность права противостоять произволу и проявлению грубой силы, создать в обществе стабильность и правопорядок. Справедливость права во всяком случае означает, что право не порождает массового протеста против правопорядка, сохраняет возможность решать социальные, групповые, индивидуальные конфликты в заранее определенной и общедоступной процессуальной форме.
Под эффективностью права понимается его осуществимость, которая предопределяется общеизвестностью, понятностью и непротиворечивостью правовых норм, их системностью (хотя бы беспробельными связями материально-правовых и процессуальных норм), соразмерностью социальных целей норм и юридических средств достижения этих целей, обеспеченностью права действенной системой органов правосудия и других правоохранительных органов.
Авторитетность права редко основывается на массовом признании его ценности и почтении к нему. Никто не любит право в целом — люди испытывают высокое уважение к своим правам (почти всегда считая их недостаточными), признают вынужденную необходимость выполнения многих обязанностей, относятся к ряду запретов как к досадной помехе, но опасаются их нарушать. Право, призванное по его социальной роли предупреждать и пресекать зло, способно порождать не любовь, а сознание его обязательности и неизбежности, боязнь его нарушить, понимание необходимости соизмерять свои действия с правом. Право часто порицают, но при этом стремятся не отменить право вообще, а только заменить "плохое право" "хорошим правом".
Среди главных факторов, влияющих на авторитетность права, можно обозначить качества, которые должны быть присущи праву и, наоборот, которых оно должно избегать.
Право должно быть общеизвестно, непротиворечиво, практически осуществимо.
Право не должно противоречить интересам столь большой массы населения, что для поддержания бремени права придется
94
использовать вооруженную силу, меняя политико-правовой режим государства. Право не должно пребывать в постоянном конфликте с религиозными, моральными и иными общепризнанными ценностями данного общества, его традициями и нравами. Наконец, право не должно быть чрезмерно обильным, сложным для уразумения, непосильно трудным для реализации.
Авторитетность права зависит от его содержания. Право всегда и везде соответствует интересам только части общества, причем нередко одна часть общества одобряет одни правовые институты и порицает другие, иные же социальные группы держатся порой противоположных оценок. Не было, нет (и не будет) такой страны, каждый житель которой видел бы в праве и каждой его норме нечто совершенное и безупречное, но нет и такого члена общества, который отвергал бы все нормы права до единой. Опыт истории основательно внедрил в общественное сознание мысль о праве как об антиподе произвола. Если право далеко не всеми воспринимается как "мера свободы", то как "предел произвола" оно всем близко и понятно. Поэтому почти в любом обществе право воспринимается как нечто целое, недовольство одной частью которого компенсируется согласием с другими его частями (в разных слоях общества — по-разному).
Даже в периоды социальных кризисов и революций, когда радикально меняются и общество, и соответствующее ему право, ликвидируется, как правило, не правовая система в целом, а наиболее одиозные правовые нормы и институты устаревшего или волюнтаристского права (нормы о феодальных повинностях, о рабстве, об инквизиционном процессе и пытках, о запретах каких-либо вероисповеданий, об обязательности государственной религии или идеологии, запрете инакомыслия, о сословном неравенстве и т. п.).
Право как система норм является идеологическим построением и всегда находит опору в других формах общественного сознания. Многие правовые системы связаны с религией (например, шариат как система исламского права) или обосновывались ссылками на "божественные законы" и религиозные книги. Право находило обоснование и оправдание в доктринах, в теоретических построениях, усматривавших в праве "минимум нравственности", воплощение и гарантию прав и свобод человека и т. п. Мотивы права и законности часто звучат в текущей политической деятельности.
Идеологичность права в том, что оно не только описывает (в свойственных ему понятиях юридического, обязательного, правомерного, запрещенного и т. д.) существующее, но и предписывает будущее, действительность завтрашнего дня, месяца, года. В отличие от морали, обещающей абстрактное торжество справедливости в неопределенном будущем, и религии, уповающей на божий
95
промысел, право (обещание государства) должно порождать результаты, конкретные и очевидные для общества. Авторитетность права более всего зависит от его способности воплощаться в систему общественных отношений, создавая правопорядок.
При издании законов и других нормативно-правовых актов необходимо учитывать, что правовое регулирование отношений и поступков возможно лишь там, где объективно существуют доказуемость и исполнимость правоотношений средствами юридического процесса, что реализация права требует специального аппарата, способного применять правовые нормы и при необходимости принуждать к их соблюдению.
Расхожее суждение: "закон — что дышло, куда повернул — туда и вышло" есть проявление не правового нигилизма, а, напротив, выражение разочарования в правовом содержании некоторых законов. Авторитет права подрывается и декларативностью содержащихся в текстах ряда законов положений, и их недостаточной определенностью, и, главное, невозможностью осуществить их на практике.
Авторитет права снижается (и/или падает), если юридические факты, порождающие правовые последствия, не определены, либо если для их оформления необходимы усилия, по трудности несоизмеримые с искомым правовым результатом; сбой в правовом регулировании неизбежен, если расплывчато или неясно обозначено содержание правоотношений или запретов; наконец, правопорядку причиняется урон, если не установлены порядок применения права, а также эффективные и соразмерные санкции за правонарушения.
Предусмотренные санкциями наказания и взыскания не должны противоречить системе социальных ценностей, принятых в данном обществе. Кроме того, они должны быть согласованы с наказаниями (взысканиями) за другие правонарушения. Если, скажем, грабеж или разбой караются так же или даже строже, чем убийство, — человеческая жизнь приравнивается к имущественной ценности, причем стимулируется убийство потерпевшего, чтобы избавиться от свидетеля. В целом принцип соразмерности преступлений и наказаний (проступков и взысканий) означает необходимость дифференциации и согласованности наказаний и взысканий за разные по степени опасности и вредности правонарушения.
Правовой наукой и практикой разработан ряд принципиальных положений, определяющих общее направление развития законодательства о правонарушениях и санкциях за их совершение.
Каждый запрет должен быть воспринят общественным правосознанием или, по крайней мере, не противоречить ему; если такое противоречие существует, а запрет общественно необходим, его
96
установлению должна предшествовать широкая разъяснительная работа либо его придется снабдить очень строгими санкциями.
Запрещать можно только деяния, которые могут быть доказаны средствами юридического процесса и пресечены с помощью мер государственного принуждения. В противном случае запреты будут безнаказанно нарушаться, что приведет к падению авторитета закона и государства.
Запретов не должно быть слишком много; в общественном сознании существует некий порог восприятия правовых норм, запретов и санкций за их нарушение. Чрезмерное множество запретов приведет к тому, что среди запретов, без которых можно было бы обойтись, затеряются действительно необходимые Кроме того, когда запретов слишком много, практически невозможно покарать каждое их нарушение, и потому складывается представление, что их можно безнаказанно нарушать.
По той же причине нельзя каждый запрет сопровождать очень строгой санкцией. Если одинаково строго караются разные по степени вредности и опасности правонарушения, у преступника нет стимула воздерживаться от деяний более опасных. К тому же непомерно строгие наказания могут вызывать сочувствие общества к наказанному, породить широкое недоверие к справедливости законодателя, а также чрезмерно частое число смягчений наказаний судами при решении конкретных дел, что отрицательно сказывается на авторитете закона. Но и недостаточно строгие санкции неэффективны: если за уклонение от уплаты налогов или за причинение в результате промышленной деятельности вреда природе установлены относительно невысокие штрафы, недостаточен стимул для прекращения противоправного поведения.
Авторитетность права зависит от его стабильности
Социальной целью права являются упорядочение, стабилизация общественных отношений, создающая в обществе возможность прогнозирования, уверенность в завтрашнем дне. При господстве таких источников права, как санкционированный обычай или судебный прецедент, эта уверенность возникает сама собой, поскольку власти трудно переменить сегодняшний строй юридических отношений, образующих костяк правопорядка, на нечто совершенно новое, еще вчера непредсказуемое Однако такие перемены вполне возможны в неправовых государствах (государствах с зыбким правопорядком) и в государствах с правовыми системами, основанными на законах и иных нормативно-правовых актах, зависящих от государственной воли законодателя.
Стабильность связана с квалифицированностью и неторопливостью законодателя, дающего общественному правосознанию возможность и время усвоить основные правовые предписания, не внося в них частых, поспешных, непредсказуемых изменений. Пред-