Долгосрочные тенденции в движении цен на сельскохозяйственную продукцию

На протяжении XX в. в странах с развитой рыночной эко­номикой отчетливо проявилась тенденция более сдержанно­го роста цен на продукцию, продаваемую фермерами, по сравнению с ценами на промышленные товары, которые они покупают. Так, в США с 1910 по 1988 г. цены на сельскохо­зяйственные продукты выросли приблизительно в 6 раз, а на продукцию, приобретаемую фермерами, — более чем в 10 раз. Причину такой тенденции раскрывает анализ динамики спроса и предложения на рынке сельскохозяйственной про­дукции за долгосрочный период (рис. 5.3).

Вследствие роста населения и уровня доходов спрос на продукты сельского хозяйства увеличивается (кривая dd сдвигается вправо до d'd\ однако повышение спроса незна­чительно. Это объясняется тем, что при достаточно высоком общем уровне доходов каждое последующее их увеличение все в меньшей степени сказывается на приросте спроса на продукты питания, так как основную часть прироста дохо­дов население тратит на промышленные товары.

Производительность труда в сельском хозяйстве, в отли­чие от спроса на его продукцию, возросла значительно. Если в 1947 г. каждый американский фермер производил продук­тов питания и сырья в количестве, достаточном для 14 чело­век, то в 1987 г. — уже для 96 человек. То есть произошло су­щественное увеличение предложения сельскохозяйственных продуктов (кривая предложения ss значительно сдвинулась вправо), и вследствие этого они стали относительно дешевле.

Такая динамика цен неблагоприятно сказывается на уе­ло и и и х ж >с 11 ро и зво детва продуктов сельского хозяйства. Что-г>м поддержать более или менее приемлемые для фермеров пены на сельскохозяйственную продукцию, применяются различные способы государственного регулирования. Оста­новимся на самых распространенных из них.

Программы ограничения производства. Влияние огра­ничения объемов производства на цены сельскохозяйствен­ной продукции и доходы фермеров иллюстрирует рис. 5.4. Ес­ли уменьшить производство с Q1 до Q2 то цена возрастет с P1 до Р2, а доход — с O1B1i до QP2AQ2. Для ограничения объемов производства государство осуществляет выплаты фермерам м качеств компенсации за вывод части земель из сельскохо-)нй( iнемного оборота, за уменьшение поголовья скота. Но in к кик фермеры перестают обрабатывать в первую очередь чудите участки, сокращают поголовье за счет наименее про­дуктивной его части, а оставшиеся ресурсы используют более интенсивно, то существенного долговременного эффекта программы ограничения производства не приносят.

Государственные закупки сельскохозяйственной про­дукции по гарантированным ценам. Этот способ государ­ственного регулирования сельскохозяйственного производ­ства состоит в установлении так называемых гарантирован­ных цен (рис. 5.5). Механизм их действия следующий. При объеме производства Qi равновесная цена равна Pi Государ­ство гарантирует более высокую цену Р% по которой потре­бители купят количество продукции, равное лишь Qz Остав­шуюся продукцию (Q1—Q2) по цене ?2 закупает государство. Его затраты на поддержание гарантированной цены равны QlABQi Естественно, что осуществление такой программы требует значительных расходов государственного бюджета, одновременно стимулируя дальнейший рост производства.

Программа прямого субсидирования сельскохозяйст­венных производителей. В некоторых случаях государство, установив гарантированные цены, оставляет фермерам воз­можность реализовать всю свою продукцию по ценам, скла­дывающимся на рынке, а разницу в доходах из-за несовпаде­ния гарантированных и равновесных цен восполняет им в виде субсидий.

ПОСЛЕДСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ПРОЦЕСС ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Регулирование цен государственными органами, будучи характерной чертой плановой экономики, иногда практику­ется и в экономике рыночной. Применяются два варианта политики регулирования цен: установление максимальной цены и установление минимальной цены.

Максимальный уровень цены имеет смысл фиксировать лишь ниже равновесного ее уровня (рис. 5.7, а). Такие цены вызывают устойчивый дефицит {Qd - Q_s). Установление фик­сированных максимальных цен преследует, как правило, цель сделать доступными некоторые виды товаров для низ­кооплачиваемых слоев населения, но эта мера увеличивает спрос и делает необходимым нормирование потребления. Кроме того, разница (Р_е - Ртах) создает условия для возник­новения "черного" рынка.

Фиксация минимального уровня цены имеет смысл, если он превышает равновесный ее уровень (рис. 5.7, б). Характерные примеры такой фиксации — рассмотренная выше политика поддержания высоких цен на сельскохозяйственную про­дукцию или законодательное установление минимума зара­ботной платы. Последствие такой политики — неизбежное образование излишков продукции (Q_s - Qd).

В рыночной экономике описанные выше методы приме­няются довольно редко. В плановой же экономике широко практикуется не просто установление верхнего или нижнего пределов цен на соответствующие товары и услуги, а их фик­сация в централизованном порядке на достаточно продол­жительное время. Так как "вычислить" равновесную цену не­возможно, а ее уровень постоянно меняется в зависимости от динамики спроса и предложения, централизованное ценооб­разование неизбежно порождало либо дефицит товаров и ус­луг (о существовании которого всем было хорошо известно), либо "затоваривание", что не всегда воспринималось обыден­ным сознанием. При неизменности цен создавалось впечат­ление, будто причина таких ситуаций заключается в колеба­ниях абсолютных размеров производства: так, если товар "ис­чезал" с магазинных полок, люди, как правило, связывали это со свертыванием его производства, а не с увеличением спроса на него.

Приведем пример известного экономиста и публициста Г. Лисичкина. В одной из своих публикаций он рассказал, как летом 1966 г. в "Правде" был организован "круглый стол", за ко­торым собрались крупные руководители нашей экономики, авторитетные специалисты. Речь шла о трудностях со сбытом мяса и молочных продуктов, говорилось о нехватке мощно­стей в магазинах, на холодильниках, в пунктах переработки мяса. В СССР тогда производился 41 кг мяса на душу населе­ния. В начале 80-х годов, когда душевое потребление мяса уве­личилось на 16 кг, обсуждалась уже другая проблема — не­хватка мясных и молочных продуктов. Получается: 41 кило­грамм — это слишком много, а 57 — слишком мало?! Сколько же нужно производить, чтобы не было этих очередей?

Парадоксальная на первый взгляд ситуация объясняется просто. В 1966 it только 4% населения имело доход свыше 100 руб. в месяц на члена семьи, а в 1981 — более половины.

Графически эта ситуация представлена на рис. 5.8. Затова­ривание 1966 г. (Qsi966 - Qdim) при изменении спроса, обус­ловленном ростом доходов, и практически не изменившихся за шестнадцать лет ценах на мясо и мясопродукты смени­лось дефицитом этих товаров в 1981 г. (Qdi9sj - Qswsi), даже не­смотря на существенно увеличившееся предложение.

РЕАЛЬНАЯ ПРАКТИКА КОНТРОЛЯ НАД ЦЕНАМИ И ЕЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ

Каковы же были мотивы государственной политики фик­сированных цен?

Поскольку основные средства производства при плано­вой организации народного хозяйства принадлежат государ­ству, а производством управляют из единого центра, опреде­ляющего, что, сколько и кому производить, то государство должно было обеспечить производителям нормальные усло­вия воспроизводства. Эта цель и определяла господствовав­ший принцип ценообразования: затраты (себестоимость) плюс некоторая "нормальная" прибыль. Пересматривать в централизованном порядке цены из-за постоянных измене­ний в спросе и предложении невозможно. Поэтому цены фиксировались на некотором уровне в соответствии с затрат­ной концепцией.

Фиксированные цены "по определению" невосприимчи­вы к изменениям спроса. Поэтому даже если такие цены пер­воначально и сбалансировали бы спрос с плановым предло­жением, то с течением времени такое равновесие оказалось бы нарушенным: дефицит и затоваривание являются неиз­бежными последствиями планового ценообразования.

Попытка контролировать цены из единого центра при помощи многочисленного аппарата оказалась неэффективной. Несмотря на стремление обеспечить приблизительно одинаковый уровень доходности в производстве всех видов продукции, спустя какое-то время после очередной реформы цен предприятия в зависимости от отраслевой принадлеж­ности оказывались в неодинаковых экономических услови­ях. Происходило заметное повышение цен на продукцию от­раслей с быстро меняющимся ассортиментом (легкая и пи­щевая промышленность, машиностроение), тогда как в базо­вых отраслях (добывающая промышленность, сельское хо­зяйство) цены оставались неизменными, а условия хозяйст­вования ухудшались.

Остановимся на этом подробнее. Дело в том, что эффек­тивно контролировать можно лишь цены на стандартные массовые изделия, качество которых довольно точно опреде­ляется небольшим числом легко измеряемых показателей. Если же для определения качества изделий нужно учитывать сотни, а то и тысячи параметров, то контроль над ценами превращается в фикцию.

В середине 80-х годов Госкомцен СССР за год утверждал около 200 тыс. цен и тарифов на новые товары и услуги. Не­сложно подсчитать, что "ежедневная норма" при таком "объ­еме работы" составляла почти 1 тыс. цен и тарифов. Прове­рить при этом уровень затрат на выпуск каждого изделия, то есть соответствие цены желаемому принципу, совершенно невозможно. Поэтому на практике в большинстве случаев просто санкционировались те цены на новую продукцию, которые предлагали предприятия. Предприятия же были за­интересованы в более высокой цене — так легче выполнять план. Следствием такого "централизованного регулирова­ния" был "скрытый" рост цен — с производства снимались старые и более дешевые виды продукции и их заменяли но­вые и более дорогие виды. Естественно, что отрасли, где ас­сортимент нельзя обновить, а это как раз базовые отрасли, • оказывались в самом невыгодном положении. Выправляли такое положение с помощью дотаций, все увеличивая их до очередного пересмотра всех цен.

Именно в таких экономических условиях находилось сельскохозяйственное производство в СССР. При проведе­нии коллективизации с целью перераспределения ресурсов в пользу промышленности были установлены низкие цены на сельскохозяйственную продукцию. В1953—1955 гг. они бы­ли повышены, и на некоторое время положение в аграрном секторе улучшилось. Однако скрытый (посредством обновле­ния ассортимента) рост цен на продукцию промышленности вскоре свел на нет последствия повышения закупочных цен, и в 1965 г. цены опять пришлось повысить. К середине 70-х годов сельское хозяйство вновь оказалось убыточным, и в на­чале 80-х годов цены в очередной раз были пересмотрены. Как нетрудно догадаться, к концу 80-х годов ситуация по­вторилась.

Таким образом, блокируя действенность рыночного меха­низма перераспределения ресурсов, гибко реагирующего на изменения спроса и предложения, централизованное регу­лирование цен не может, несмотря на огромные затраты, ре­ализовать декларируемые цели, в том числе — создать равные условия хозяйствования во всех отраслях.

Билет 11Доходы и издержки фирмы. Динамика издержек и ее экономическое значение.

Фирмы приобретают на рынке ресурсы (землю, капитал, труд, предпринимательскую способность), а затем соединя­ют их в процессе производства и реализуют на рынке гото­вую продукцию. Приобретение ресурсов связано с затратами (издержками), реализация произведенной продукции при­носит доход (выручку). Разница между доходом и издержка­ми называется прибылью.

В экономической теории обычно предполагается, что фирма стремится к получению максимальной прибыли, т.е. к максимизации разницы между доходами и издержками.

ИЗДЕРЖКИ ФИРМЫ. ДИНАМИКА ИЗДЕРЖЕК И ЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

КЛАССИФИКАЦИЯ ИЗДЕРЖЕК:

В экономической теории под издержками понимается стоимость всех применяемых ресурсов при наилучшем из альтернативных вариантов их использования. В зависимости от принципа классификации издержки подразделяются на внешние и внутренние, постоянные и переменные, валовые, средние и предельные.

Внешние издерки (их еще называют явными, или де­нежными издержками) — это денежные выплаты поставщи­кам ресурсов (заработная плата рабочих, жалованье менедже­ров, оплата услуг банка и т.п.).

Внутренние издержки (неявные) — это издержки по ис­пользованию собственных ресурсов фирмы, не принимаю­щие форму денежных выплат. Например, владелец мелкой фирмы трудится наравне с рабочими, не выплачивая себе за­работной платы. Если бы он так же работал на другом, не сво­ем предприятии, то получал бы заработную плату. Или, уп­равляя собственной фирмой, ее владелец отказывается тем самым от жалованья, которое он мог бы получать, приложив свои предпринимательские способности в другой фирме. Точно так же фирма, используя принадлежащее ей здание, теряет доход, который имела бы, сдав его в аренду.

Разграничение внешних и внутренних издержек необхо­димо для уточнения экономического содержания понятия "прибыль".

В экономической теории под экономической, или чис­той, прибылью понимается разница между совокупным доходом и совокупными (т.е. внешними в внутренними) издержками.

Термин "прибыль" используется также для обозначения разности между совокупным доходом и внешними издер­жками. Такая прибыль называется бухгалтерской, посколь­ку при ее расчете учитываются только внешние (денежные) платежи, отраженные в бухгалтерских документах. Разница между экономической и бухгалтерской прибылью равна внутрен­ним издержкам.

Частью внутренних издержек является нормальная при­быль. Поэтому, если экономическая прибыль равна нулю, это не означает, что предприниматель совсем не получает до­хода. Например, в год на приобретение факторов производ­ства предприниматель расходует принадлежащие ему 100 млн. денежных ед. Эта сумма составит внешние издержки. Однако, поместив эту сумму в банк, он смог бы получить до­ход в 5 млн. денежных ед. (при ставке 5 процентов). Кроме того, управляя фирмой, предприниматель отказывается от возможности получать заработную плату, работая менедже­ром в другой фирме (допустим, 1 млн. денежных ед.). Всего внутренние издержки составят 6 млн. денежных ед. (5 + 1), а общие — 106 млн. денежных ед. (100 + 6).

Экономическая прибыль будет получена лишь в том слу­чае, если продажа продукции принесет фирме более 106 млн. денежных ед. Если же меньше, например 105 млн. денежных ед., то при бухгалтерской прибыли в 5 млн. денежных ед. эко­номическая прибыль будет отрицательной (-1 млн. денежных ед.). Предприниматель в таком случае не станет продолжать собственное дело в данной отрасли, так как у него есть воз­можность получать больший доход (6 млн. денежных ед.) при альтернативном использовании принадлежащих ему ресур­сов. Эта сумма — 6 млн. денежных ед. — является для него нормальной прибылью, без которой теряется стимул для ра­боты в данной отрасли.

Постоянными называются вздержки, величина которых не зависит от объема производства. Это рентные платежи, от­числения на амортизацию зданий и оборудования, страхо­вые взносы, оплата обязательств по облигациям, процент по кредитам, жалованье высшего управленческого персонала и т.п. Постоянные издержки связаны с самим существованием фирмы и должны быть оплачены, даже если фирма ничего не производит.

Переменные издержки — это издержки, меняющиеся в зависимости от объема производства. К ним относятся затра­ты на сырье, топливо, энергию, транспортные услуги, боль­шую часть трудовых ресурсов и т.п.

Деление издержек на постоянные и переменные применимо лишь для краткосрочного периода времени. В долгосрочном пе­риоде все издержки будут переменными.

В краткосрочном периоде объем производства изменяет­ся главным образом за счет большего или меньшего приме­нения переменных ресурсов, т.е. живого труда, сырья, мате­риалов и т.п. Кроме того, этот период недостаточен для входа в отрасль новых фирм (выхода старых), в связи с чем число фирм в отрасли не изменяется. В долгосрочном периоде из­меняются не только производственные мощности, но и чис­ло фирм в отрасли. Продолжительность краткосрочного и долгосрочного периодов во всех отраслях разная.

Постоянные (FC и переменные (VC издержки в сумме со­ставляют совокупные, или валовые (TC, издержки:

TC = FC + VC

Валовые издержки в расчете на единицу продукции на­зываются средними издержками (AC):

АС = TC/Q = (FC+VC/Q = AFC + AVC,

где Q — количество произведенной продукции,- AFC — средние постоянные издержки, AVC — средние переменные издержки.

Изменение валовых издержек, вызванное изменением объема выпускаемой продукции на одну единицу, называет­ся предельными издержками (MC):

МС - TC_n+1 - ТСn

где ТС_п — валовые издержки выпуска и единиц продук­ции.

ДИНАМИКА ИЗДЕРЖЕК

Как изменяются издержки с изменением объема произ­водства, иллюстрирует рис. 7.1. На рис. 7.1, а прямая постоян­ных издержек FC, параллельная оси выпуска продукции, от­ражает независимость их от объема производства. Рис. 7.1, б показывает динамику средних постоянных издержек AFC. Кривая AFC является нисходящей, поскольку по мере уве­личения объема производства постоянные издержки распре­деляются на большее количество единиц продукции.

Рис. 7.2 графически интерпретирует динамику перемен­ных VC (рис. 7.2, а) и средних переменных A VC (рис. 7.2, б) из­держек.

Переменные издержки VC равны нулю, когда продукция не выпускается, по мере роста выпуска они возрастают. При­чем сначала темпы роста переменных издержек высокие, за­тем рост их замедляется, но по достижении определенного уровня производства вновь увеличивается. Такой характер динамики переменных издержек объясняется действием за­конов возрастающей и убывающей отдачи переменных фак­торов производства, соединяемых с неизменным количест­вом постоянных факторов (см. главу 2). Кривая средних пе­ременных издержек (A VC) имеет U-образную форму.

Динамика валовых издержек представлена на рис. 7.3, а. Валовые издержки равны постоянным издержкам FC, когда выпуск продукции равен нулю, а с началом производства кривая валовых издержек ТС повторяет форму кривой пере­менных издержек, поскольку 7X7 = FC + VC.

Кривая средних валовых издержек АС (рис. 7.3, б) имеет U-образную форму. Это определено соотношением динами­ки средних постоянных (AFC) и средних переменных издер­жек (AVC), так как АС = AFC + AVC

Динамика предельных издержек МС (рис. 7.4) также оп­ределяется действием законов возрастающей и убывающей отдачи. Кривая МС пересечет кривые AVC и АС в их самых нижних точках (точках минимума). Такая зависимость пре­дельных и средних величин имеет математическое обосно­вание.

В долгосрочном периоде может изменяться объем всех ис­пользуемых ресурсов. Если количество применяемых факто­ров изменяется в одинаковой пропорции, то говорят об из­менении масштаба производства. Например, фирма удваивает масштаб производства, когда увеличивает количество машин, помещений, материалов, рабочей силы и др. в два ра­за. Воздействие изменения масштаба производства на объем выпускаемой продукции называется эффектом масштаба производства. Он может быть положительным, отрицатель­ным или постоянным.

Положительный эффект масштаба производства озна­чает более быстрое увеличение выпуска продукции по сравне­нию с темпами роста затрат. Такая закономерность обуслов­ливается рядом факторов:

экономией на масштабе. Рост объема выпуска часто не тре­бует пропорционального увеличения всех ресурсов;

экономией на специализации. На крупных предприятиях ис­пользуется более специализированная техника, более глубо­кое разделение труда рабочих и управленческого персонала;

экономией на маркетинге. Чем больше масштаб производ­ства, тем в больших размерах приобретаются сырье, матери­алы и оборудование, а покупателям крупных партий обычно предоставляются льготы. Кроме того, расходы по сбыту го­товой продукции до какого-то уровня не растут так же бы­стро, как объемы производства;

экономией на финансах — благодаря значительным разме­рам фирмы и ее активов она может брать долгосрочные кре­диты под более низкие проценты;

утилизацией отходов: крупная фирма может использовать отходы, налаживая побочные производства.

Все эти факторы по мере увеличения масштаба производ­ства воздействуют на средние издержки в сторону умень­шения.

Отрицательный эффект масштаба производства — это более быстрый рост затрат по сравнению с вызванным этими затратами расширением производства. Отрицательный эф­фект масштаба производства обусловливается следующими факторами:

управленческой эффективностью. Чем больше фирма, тем сложнее ею управлять; медленнее принимаются решения, возникают проблемы их согласования, снижается ответст­венность, поскольку менеджеры на всех уровнях ощущают себя "маленькими винтиками в большой машине" с ограни­ченными возможностями контроля событий;

трудовыми отношениями. Рабочие крупных предприятий, как правило, объединены в профсоюзы и имеют больше воз­можностей добиваться увеличения заработной платы;

издержками сбыта. Крупным фирмам приходится реали-зовывать продукцию и на отдаленных рынках, а значит, не­сти большие транспортные расходы; кроме того, выход на но­вые рынки требует дополнительных затрат на рекламу.

Возможен и постоянный эффект масштаба — когда рост объема производства пропорционален росту объема исполь­зуемых ресурсов. В этом случае средние издержки не меня­ются.

Эффекты масштаба производства обусловливают неоди­наковую динамику средних издержек в долгосрочном периоде в различных отраслях. Возможны следующие варианты их поведения (рис. 7.5):

а — положительный эффект масштаба производства очень быстро исчерпывается и сразу же вступает в действие отри­цательный эффект масштаба производства. В этом случае средние издержки минимальны при относительно неболь­шом выпуске продукции;

б — положительный эффект масштаба производства про­должителен. Отрицательный эффект масштаба производства проявляется лишь при очень значительных объемах выпуска продукции;

в — положительный эффект масштаба производства ис­черпывается достаточно быстро, а отрицательный эффект не проявляется, пока не достигнут достаточно большой объем производства. В таком случае между Qj и Q2 будет действо­вать постоянная отдача от масштаба производства и средние издержки будут постоянными.

Форма кривой средних издержек в долгосрочном периоде помогает понять, почему в некоторых отраслях мелких и даже средних размеров предприятий практически нет, в то вре­мя как в других отраслях они успешно конкурируют с круп­ными фирмами. Для этого используется такой показатель, как минимальный эффективный размер (МЭР) фирмы — наименьший объем производства, при котором фирма может минимизировать свои средние издержки в долгосрочном пе­риоде.

Если кривая долгосрочных средних издержек фирм от­расли имеет такую же форму, как на рис. 7.5, а, то минималь­ный эффективный размер соответствует небольшому объему производства и в данной отрасли будут преобладать мелкие производители. Если кривая долгосрочных средних издер­жек фирм отрасли аналогична изображенной на рис. 7.5, б, это означает, что минимальный эффективный размер достижим только для крупных предприятий данной отрасли. Естест­венно, что в ней останутся лишь крупные фирмы. И, нако­нец, если кривая долгосрочных средних издержек имеет та­кую же форму, как на рис. 7.5, в, то в отрасли могут сосуще­ствовать фирмы различных размеров.