- •1. Понятие, особенности и функции современного международного права.
- •Понятие и функции международного права. Система международного права
- •Сущность международного права.
- •2. Система мп и её основные элементы. Кодификация отраслей мп.
- •Система международного права. Институты и отрасли международного права
- •Понятие и классификация норм международного права
- •3. История развития мп и отличительные черты отдельных периодов.
- •Возникновение международного права и его периодизация.
- •4. Международно-правовая доктрина. Теории международного права в трудах российских ученых.
- •5. Современное международное право, тенденции его развития.
- •6. Мпп и мчп: вопросы взаимодействия
- •Соотношение международного публичного и частного права
- •Соотношение и взаимодействие мпп и мчп
- •Отличие международного права от международного частного права.
- •7. Понятие, классификация, иерархия международно-правовых норм. Эффективность норм мп.
- •Понятие и классификация норм международного права
- •8. Процесс создания норм мп. Общая характеристика источников мп и их взаимодействие в процессе правового регулирования.
- •Источники международного права, их общая характеристика и соотношение
- •9. Международный договор как источник мп. Венская конвенция о праве международных договоров.
- •Заключение международного договора
- •Вступление в силу международного договора
- •Недействительность международных договоров
- •Международные конференции как средство многосторонней дипломатии
- •Международный договор: понятие, виды
- •Стадии заключения международных договоров
- •Форма и структура международных договоров
- •Недействительность, прекращение и приостановление действия международных договоров
- •Заключение договоров
- •Оговорки
- •Вступление в силу договоров и их временное применение
- •Соблюдение, применение и толкование договоров Соблюдение и применение договоров
- •Толкование договоров
- •Договоры и третьи государства
- •Поправки к договорам и изменение договоров
- •Недействительность, прекращение и приостановление действия договоров
- •Недействительность договоров
- •Прекращение договоров и приостановление их действия
- •Процедура
- •Последствия недействительности, прекращения договора или приостановления его действия
- •Депозитарии, уведомления, исправления и регистрация
- •10. Международный обычай как источник мп. Формирование международно-правовых обычаев.
- •Понятие
- •Формы санкционирования государством обычных норм
- •11. Акты, принимаемые международными межправительственными организациями. Пределы обязательности.
- •12. Соотношение международного и внутригосударственного права: теории и механизм взаимодействия.
- •Соотношение международного и национального права
- •Соотношение международного и внутригосударственного права: теоретические аспекты
- •Теория инкорпорации
- •Теория трансформации
- •Дуализм
- •12. Понятие и особенности основных принципов международного права. Установление системы принципов в международных договорах.
- •Основные принципы международного права
- •Система основных принципов международного права
- •14. -19 Принципы принцип неприменения силы и угрозы силой
- •Принцип разрешения международных споров мирными средствами
- •Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств
- •Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом
- •Принцип равноправия и самоопределения народов
- •Принцип суверенного равенства государств
- •Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
- •Принцип нерушимости государственных границ
- •Принцип территориальной целостности государств
- •Принцип уважения прав человека и основных свобод
- •Основные принципы международного права
- •20. Понятие и виды субъектов мп. Международная правосубъектность.
- •Понятие и виды субъектов международного права. Правосубъектность
- •Субъекты международного права понятие, виды, содержание
- •Международная правосубъектность государств
- •Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость
- •Международная правосубъектность международных организаций
- •Международная правосубъектность государствоподобных образований
- •21. Государство – основной субъект мп. Внешнеполитические интересы рф.
- •Государства как основные субъекты международного права
- •22. Международная деятельность субъектов федерации. Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов рф. Участие субъектов Российской Федерации в международных отношениях
- •Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации
- •23. Институт признания в мп, юридические последствия признания. Теории и доктрины признания государств и правительств.
- •Понятие и сущность признания государств
- •Признание правительств. Признание de jure и de facto
- •Признание, его виды и юридические последствия. Правопреемство в международном праве
- •24. Правопреемство в мп: Объекты и теории
- •Понятие и сущность правопреемства государств
- •Правопреемство государств
- •25. Правопреемство государств в отношении международных договоров
- •26. Правопреемство государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов
- •27. Прекращение ссср и вопросы правопреемства.
- •28. Международные организации как субъект мп: признаки и виды. Функции международных организаций.
- •Понятие и классификация международных организаций
- •Понятие «права международных организаций»
- •Понятие и источники права международных организаций и конференций
- •Компетенция, полномочия и функции международной организации
- •29. Оон: история создания, цели деятельности и система оон.
- •Организация объединенных наций. Цели и принципы
- •Организация Объединенных Наций
- •Организация Объединенных Наций
- •Органы Организации Объединенных Наций
- •30. Генеральная Ассамблея оон: состав, порядок работы, компетенция, комитеты, виды и юридическая сила актов.
- •31. Совет безопасности оон: состав, полномочия по обеспечению международного мира и безопасности, порядок принятия и юридическая сила решений.
- •32. Международный суд оон: состав, порядок образования, компетенция. Порядок рассмотрения споров и принятия решения.
- •Разрешения международных споров
- •33. Специализированные учреждения оон: правовая основа и направления деятельности (на примере отельных специализированных учреждений)
- •34. Проблемы и основные реформирования оон.
- •Реформа оон
- •Проблемы реформирования
- •Участие стран в миротворческих операциях
- •35. Региональные международные организации: общая характеристика, понятие, признаки, особенности.
- •Региональные международные организации (общая характеристика)
- •36. Обсе: создание, структура и основные направления деятельности.
- •Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
- •Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
- •37: Нато: создание структура и основные направления деятельности.
- •Организация Североатлантического договора (нато) и Организация американских государств
- •38. Содружество Независимых Государств: создание, структура и основные направления деятельности.
- •Членство в Содружестве Независимых Государств
- •Органы Содружества Независимых Государств
- •Сотрудничество государств Содружества в сфере экономики
- •39. Заключение международного договора. Право на участие в международном договоре. Действие международного договора во времени и пространстве.
- •Стороны в международных договорах
- •Стадии заключения международных договоров
- •Действие международных договоров во времени и в пространстве, по кругу лиц
- •Понятие и виды международных договоров
- •Заключение международных договоров
- •Действие договоров
- •Заключение, исполнение и прекращение международных договоров Российской Федерации
- •Влияние войны на международные договоры
- •Недействительность, прекращение и приостановление действия международных договоров
- •44. Вопросы разоружения в современном международном праве.
- •Разоружение. Меры контроля за разоружением
- •Меры по предотвращению гонки вооружений и разоружению
- •45. Меры доверия в международном праве. Договор по открытому небу 1992.
- •Меры укрепления доверия, международный контроль
- •История
- •Основные элементы договора
- •Участники договора
- •Выполнение договора
- •46. Международное экономическое право: характеристики отрасли.
- •Международное экономическое право
- •Международное экономическое право
- •47. Международные экономические организации (мвф, Всемирный Банк, вто). Вступление России в вто.
- •Специализированные международные экономические организации
- •Международно-правовое сотрудничество в области валютных и финансовых отношений
- •Международные экономические организации
- •Цели и задачи
- •Виды и направления деятельности
- •Мобилизация денежных средств
- •Кредиты
- •Другие услуги
- •Направления (сферы) деятельности
- •Управление деятельностью банка
- •Россия и вто
- •История вступления России в вто Переговоры
- •Условия присоединения
- •Ратификация
- •Критика вступления России в вто
- •Попытка проведения референдума против вступления в вто
- •48. Международное воздушное право: понятия, источники и принципы.
- •Международное воздушное право. Международные полеты в пределах государственной территории, полеты над открытым морем
- •Понятие и источники международного воздушного права
- •49. Виды воздушного пространства и их правовой режим. Виды воздушного пространства и их правовой режим. Концепция «открытого неба»
- •Правовой статус воздушного пространства
- •50. Правовое регулирование международных воздушных сообщений (коммерческие права).
- •Режим полетов в суверенном воздушном пространстве
- •Режим полетов в международном воздушном пространстве
- •51. Понятие, принципы, источники международного права окружающей среды.
- •Международно-правовая охрана окружающей среды: понятие и принципы
- •Понятие и источники международного права охраны окружающей среды
- •52. Программа оон по окружающей среде (юнеп). Взаимодействие межправительственных и неправительственных организаций по вопросам охраны окружающей среды.
- •Структура
- •Исполнительный директор
- •Международные Года юнеп
- •Реформирование юнеп
- •Известные международные проекты
- •Таяние ледников
- •53. Роль международных конференций в развитии международного права окружающей среды.
- •54. Международно-правовая охрана Мирового океана, климата, озонового слоя и биологического разнообразия. Конвенции.
- •Международно-правовая охрана Мирового океана
- •Международно-правовая охрана воздушной среды, климата, озонового слоя
- •Международно-правовая защита животного и растительного мира
- •Международно-правовая охрана Мирового океана
- •55. Мирные средства разрешения международных споров. Посредничество и добрые услуги как первоначальные механизмы разрешения международных споров.
- •Непосредственные переговоры, посредничество, добрые услуги
- •56. Разрешения межгосударственных споров в рамках международных организаций (на примере оон и снг)
- •57. Разрешение споров в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
- •58. Международный арбитраж, следственные и примирительные комиссии.
- •59. Международный механизм защиты прав человека на универсальном уровне (оон).
- •60. Международное гуманитарное право: история развития, понятия и источники.
- •Международное гуманитарное право
- •61. Сфера применения и принципы международного гуманитарного права.
- •Международное гуманитарное право и сфера его применения
- •62. Начало войны и его правовые последствия. Ограничения на средства и методы ведения военных действий.
- •Правовые последствия начала войны
- •Запрещенные средства и методы ведения войны
- •Участники вооруженных конфликтов
- •Правовой режим военного плена
- •Нейтралитет в войне
- •Военная оккупация
- •Понятие жертв войны. Комбатанты и некомбатанты
- •Начало войны и его правовые последствия. Театр войны
- •Ограничение средств и методов ведения войны
- •63. Окончание войны и его международно-правовые последствия. Перемирие, капитуляция, мирный договор.
- •Международно-правовые последствия окончания войны
- •История
- •История
- •64. Право международной безопасности: понятие, системы, цели. Концепция национальной безопасности рф.
- •Понятие права международной безопасности
- •Понятие и источники права международной безопасности
- •65. Универсальная и региональная системы коллективной безопасности.
- •Универсальная система коллективной безопасности
- •Региональные системы коллективной безопасности
- •66. Договор о запрещении испытания ядерного оружия в трёх средах 1963 г. Проблема всеобщего запрещения ядерных испытаний.
- •67. Конвенция о запрещении химического оружия 1993. Контрольный механизм её реализации.
- •История
- •Организация по запрещению химического оружия (озхо)
- •Ключевые пункты Конвенции
- •Ключевые организации стран-участниц
- •Классификация химикатов
- •Запасы химического оружия в мире
- •Сроки уничтожения
- •Ход уничтожения
- •]Запасы Ирака
- •Финансирование
- •Известные заводы по производству
- •Оставленное и старое химическое оружие
- •Выполнение Конвенции в России
- •Выполнение Конвенции в сша
- •68. Виды территорий по международному праву. Территории с особым режимом. Территориальные споры. Территория в международном праве: понятие, объекты регулирования, виды территорий
- •Государственная территория: понятие и виды
- •Понятие и виды территорий в международном праве
- •Государственная территория
- •69. Состав и юридическая природа государственной территории. Изменение принадлежности государственной территории.
- •Изменение границ и территориальные споры
- •70. Правовой режим Арктики. Юридический статус морских пространств.
- •Правовой режим Арктики
- •Внутренние воды – вид морских пространств.
- •Государственная граница
- •Государственные границы
- •72. Международные реки. Правовой режим Дуная.
- •Международные и пограничные озера и реки
- •Международные реки
- •Международно-правовой режим судоходства по реке Дунай
- •73. Международно-правовой режим Антарктики.
- •Правовой режим антарктики
- •74. Международно-правовые вопросы гражданства.
- •Международно-правовые вопросы гражданства
- •75 Право убежища: понятия, виды, международно-правовое регулирование
- •Право политического убежища
- •Право убежища
- •Международно-правовой режим беженцев и вынужденных переселенцев
- •76. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. И факультативные протоколы к нему
- •Структура пакта
- •Факультативные протоколы
- •77. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
- •Каталог прав
- •Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека
- •78. Конвенции о запрещении геноцида 1948 г. И апартеида 1973 г.: содержание и механизм реализации. Конвенции о запрещении геноцида и апартеида. Конвенция о запрещении пыток
- •Конвенция о запрещении геноцида 1948 года и апартеида 1973 года: содержание и механизм реализации
- •79. Механизм защиты прав человека в рамках Совета Европы Механизмы защиты прав человека
- •Международные стандарты прав человека. Международные процедуры и механизмы защиты прав человека
- •Рассмотрение индивидуальных петиций. Международная защита прав человека как отрасль международного права
- •Защита прав человека в законодательстве рф
- •80. Международное морское право: история развития, понятие и источники. Значение Конвенции оон по морскому праву.
- •Понятие и источники международного морского права
- •Международное морское право
- •Внутренние воды
- •Территориальное море
- •Прилежащая зона
- •Исключительная экономическая зона
- •Континентальный шельф
- •Архипелажные воды
- •Проливы, используемые для международного судоходства Открытое море
- •Международный район морского дна
- •81. Международный трибунал по морскому праву.
- •82. Внутренние воды, «исторические воды»: понятие, правовой режим. Юрисдикция прибрежного государства.
- •Внутренние морские воды. Территориальное море. Открытое море
- •83. Территориальное море: понятие, отсчёт ширины, правовой режим. Законодательство рф о территориальном море.
- •84. Исключительная экономическая зона: понятие, ширина, правовой режим. Фз «об исключительной экономической зоне» 1998 г.
- •Исключительная экономическая зона, континентальный шельф, открытое море
- •85. Континентальный шельф: понятие, отсчёт, правовой режим. Закон о Континентальном шельфе 1995.
- •Континентальный шельф
- •Международно-правовой режим континентального шельфа
- •86. Открытое море: понятие, правовой режим, свободы открытого моря.
- •Правовой режим открытого моря
- •87. Международные проливы: понятие и право транзитного прохода. Конвенция о режиме Черноморских проливов. 1936 г.
- •Международные проливы
- •История
- •Основные положения конвенции
- •Значение конвенции
- •88. Правовой режим Международного Района морского дна. Международный орган по морскому дну и Предприятие.
- •Международный район морского дна
- •История
- •Деятельность момд
- •89. Международные каналы. Правовой режим отдельных каналов.
- •Международные каналы и проливы, их правовой режим
- •90. Понятие и источники права внешних сношений. Органы внешних сношений государств. Их правовой статус (на примере рф)
- •Внутренние и зарубежные органы внешних сношений государств
- •Понятие и источники права внешних сношений
- •Органы внешних сношений государств
- •Посольство Российской Федерации
- •91. Понятие, виды и функции дипломатических представительств. Персонал. Порядок назначения и прекращение функций главы дипломатического представительства.
- •Дипломатические представительства
- •92 Дипломатические привилегии и иммунитеты. Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •93. Консульские учреждения: понятия, функции. Классы консулов.
- •Консульские представительства
- •94. Порядок назначения консулов. Почётный консул.
- •95. Консульские привилегии и иммунитеты, их отличие от дипломатических привилегий и иммунитетов.
- •Консульские привилегии и иммунитеты.
- •96. Представительства государств при международных организациях. Постоянные представительства государств при международных организациях
- •97. Международно-правовая ответственность: понятие и проблемы квалификации. Основания международно-правовой политики. Понятие и основания международно-правовой ответственности
- •Международно-правовая ответственность. Понятие и виды
- •Формы реализации международно-правовой ответственности
- •Виды и формы международно-правовой ответственности
- •Основания возникновения международно-правовой ответственности и случаи освобождения от нее.
- •98. Международно-правовая ответственность государств. Особенности ответственности международных организаций.
- •Виды и формы международной правовой ответственности государств
- •Особенности ответственности международных организаций
- •Виды и формы международно-правовой ответственности государств
- •Ответственность международных организаций
- •99. Состав и виды международных правонарушений. Примеры.
- •Виды международных правонарушений
- •100. Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности.
- •Обстоятельства, исключающие противоправность. Ответственность за правомерную деятельность
- •101. Виды, формы и механизм реализации международно-правовой ответственности.
- •102. Международная уголовная ответственность физических лиц: особенности как субъекта, характеристика международных преступлений.
- •103. Уставы международных трибуналов по Югославии и Руанде: причины создания, правовые основания деятельности, юрисдикция и структура.
- •История
- •Полномочия
- •Деятельность
- •Критика
- •104. Международный уголовный суд: правовые основы деятельности, юрисдикция, структура.
- •Государства-участники
- •Состав суда
- •Компетенция Составы преступлений
- •Территория и гражданство
- •Порядок возбуждения дел
- •Функционирование суда
- •105. Ответственность за вредные последствия правомерной деятельности.
- •106. Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью.
- •Сотрудничество и обмен информацией в борьбе с отдельными видами преступлений
- •107. Преступления международного характера: понятия, классификация, общая характеристика на примере нескольких деяний.
- •Преступления международного характера
- •108. Правовая помощь по уголовным делам. Выдача преступников в международном праве.
- •109. Борьба с международным терроризмом (в том числе на основе анализа отдельных конвенций)
- •111. Роль международных организаций в борьбе с преступностью. Интерпол, Европол.
- •Международная организация уголовной полиции (Интерпол)
- •Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
- •История
- •Структура
- •Интерпол в России
- •История
- •Организация Цели, задачи и финансирование
- •Европол в России
- •Критика Европола
- •Европол и скандалы
- •112. Понятие, источники и принципы международного космического права.
- •Международное космическое право. Правовой режим космического пространства и небесных тел
- •113. Международно-правовой режим космического пространства, небесных тел и правовой статус космических объектов.
- •Правовой статус космонавтов
- •Правовой статус космических объектов и космонавтов
- •Международные космические организации
- •114. Международно-правовая ответственность в космическом праве.
Деятельность
Основная статья: Список обвинённых Международным трибуналом по бывшей Югославии
Всего за время существования трибунала было проведено 142 судебных процесса (в том числе 92 против сербов, 33 против хорватов, 8 противкосовских албанцев, 7 против боснийских мусульман и 2 против македонцев). Обвинения Гаагского трибунала выдвинуты против лидеровбоснийских сербов Ратко Младича и Радована Караджича. Также обвиняемым на судебном процессе в Гааге являлся бывший президент Югославии Слободан Милошевич, скончавшийся в тюрьме Трибунала.
Критика
Трибунал стал первым после Нюрнбергского трибунала и Международного военного трибунала для Дальнего Востока международным органом для рассмотрения дел о военных преступлениях, преступлениях против человечности и геноциде. Однако важное отличие состоит в том, что в Нюрнберге и Токио победители судили побеждённых, а МТБЮ является органом международного сообщества, который рассматривает дела о преступлениях независимо от того, на чьей стороне были те, кто их совершили.
Тем не менее, МТБЮ зачастую подвергается критике, особенно со стороны сербских и российских властей, за имеющуюся, с их точки зрения, в его работе необъективность, выливающуюся в более строгие приговоры в отношении сербов, чем в отношении хорватов, боснийских мусульман и косовских албанцев.[6][7]
Так, постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин 4 июня 2008 года заявил: «Положение дел в МТБЮ считаем неудовлетворительным. Ожидаем от Трибунала подробного отчёта о мерах, принятых по …разоблачениям бывшего Прокурора МТБЮ Карлы дель Понте в отношении фактов, которые до последнего времени замалчивались Трибуналом. Возникает ощущение, что серьёзные обвинения, такие, как массовое насильственное изъятие человеческих органов, попросту игнорируются».[8]
Выступая с критикой в адрес трибунала на заседании Совета Безопасности ООН в связи с рассмотрением докладов МТБЮ 6 декабря 2012 года, Виталий Чуркин заявил, что оправдательные приговоры югославского трибунала «дискредитируют идею международного уголовного правосудия». По его словам в своей работе международный трибунал «не демонстрирует ни справедливости, ни эффективности. Налицо лишь завышенная самооценка». Он добавил, что «вопрос о том, кто виноват в сотнях убитых и изгнании четверти миллиона сербов с мест их проживания остается открытым», и сообщил о намерении его делегации добиваться завершения деятельности МТБЮ в сроки, определенные Резолюцией Совета Безопасности ООН 1966. При этом он потребовал, чтобы к следующему полугодовому отчету руководство МТБЮ предоставило развернутые графики судопроизводства по каждому делу индивидуально, с раскладом по дням[9].
Кроме того, критику вызывает то обстоятельство, что МТБЮ учреждён не международным договором, а резолюцией Совета Безопасности ООН. Многие юристы полагают, что Совет Безопасности не имеет полномочий преследовать частных лиц и, соответственно, создавать для этого судебные органы[источник не указан 265 дней].
60 % обвиняемых составляют сербы-черногорцы, в гаагских тюрьмах оказалось практически всё военное и гражданское командование Сербии[10]. Хорваты составляли лишь 18 % всех обвиняемых, однако все хорватские генералы были полностью оправданы[11]. В результате, по версии судей, в ходе 4-х летней войны преступления совершали исключительно сербы, что превращает конфликт в «борьбу добра со злом»[10]. Оправдание военных преступлений хорватов нанесло сильный удар по самоосознанию сербов[12]
Международный трибунал по Руанде (МТР) — вспомогательный орган Организации Объединённых Наций, учрежден для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид, совершенный на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид, совершенный на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года. МТР учреждён на основе следующих резолюций Совета Безопасности ООН:
резолюция Совета Безопасности № 955 от 8 ноября 1994 года (S/RES/955 (1994)*),
резолюция Совета Безопасности № 978 от 27 февраля 1995 года (S/RES/978 (1995)),
резолюция Совета Безопасности № 1165 от 30 апреля 1998 года (S/RES/1165 (1998)).
При этом МТР призван не только преследовать виновных в актах геноцида, но и способствовать примирению и восстановлению справедливости и законности в Руанде.
В соответствии с резолюцией Совета Безопасности № 977 от 22 февраля 1995 года (S/RES/977 (1995)) Трибунал располагается в городеАруша (Объединённая Республика Танзания).
В частности вынесен пожизненный приговор бывшему премьер-министру Жану Камбанде за преступления против человечества. Среди доказанных эпизодов было поощрение человеконенавистнической пропаганды госрадиостанции RTLM, призывавшей уничтожать граждан народности тутси.
В декабре 1999 года приговорён к пожизненному заключению Джордж Рутаганде, в 1994 году возглавлявший отряды «Интерахамве» («молодёжного крыла» правящей тогда Партии «Республиканское национальное движение за развитие демократии»)..
1 сентября 2003 года рассматривалось дело Эммануэля Ндиндабахизи (Emmanuel Ndindabhizi), бывшего в 1994 году министром финансов Руанды. По данным полиции он причастен к массовому уничтожению людей в префектуре Кибуйе. Э. Ндиндабахизи лично отдавал приказы убивать, раздавал оружие добровольцам из народности хуту и присутствовал во время нападений и избиений. По данным свидетелей он заявлял: «Немало тутси проходят здесь, почему вы их не убиваете?», «Вы убиваете женщин-тутси, которые замужем за хуту? … Идите и убейте их. Они могут вас отравить».
Единственным европейцем, которого осудил трибунал, стал бельгиец Жорж Руджу.
18 декабря 2008 года Международный трибунал по Руанде приговорил к пожизненному заключению бывшего полковника руандийской армииТеонесте Багосору за развязывание геноцида, а также за организацию ополчения «Интерахамве»
20 декабря 2012 года Международный трибунал по Руанде приговорил бывшего руандийского министра планирования Огустина Нгирабатваре (Augustin Ngirabatware) к 35 годам тюрьмы по обвинению в геноциде против народности тутси
Роль международного трибунала оценивается в Руанде неоднозначно, поскольку судебные разбирательства в нем очень продолжительны, а подсудимые не могут быть наказаны смертной казнью. Для судов над лицами, не попавшими в сферу юрисдикции трибунала, рассматривающего дела только самых главных организаторов геноцида, в стране создана система местных судов, вынесшая не менее 100 смертных приговоров.
Международные уголовные трибуналы для Югославии и Руанды
Прошло полвека после учреждения послевоенных трибуналов, прежде чем государства решили вновь создать уголовные трибуналы и снова ограничили их юрисдикцию во времени и пространстве. Решениями Совета Безопасности 1993 и 1994 гг. учреждены два международных уголовных суда. Первый - Международный трибунал для преследования лиц, виновных в серьезных нарушениях международного гуманитарного права, совершенных на территории бывшей Югославии, начиная с 1991 г., второй - Международный уголовный трибунал для преследования лиц, виновных в геноциде и иных серьезных нарушениях международного гуманитарного права, совершенных на территории Руанды, и руандийских граждан, виновных в геноциде и иных подобных преступлениях, совершенных на территории соседних государств в период между 1 января 1994 г. и 31 декабря 1994 г. Следовательно, четко обозначена юрисдикция личная, территориальная, временная.
Совет обосновал решения ссылками на гл. VII Устава ООН, в которой речь идет о его полномочиях в случае угрозы миру и актов агрессии. Однако все его полномочия относятся к государствам, а не к индивидам. Поскольку никто не может передать прав больше, чем сам имеет, то учреждение трибуналов основывалось на широком толковании Устава. Наиболее убедительное обоснование из числа выдвинутых Генеральным секретарем ООН состоит, пожалуй, в том, что иного пути не было. Нормальный путь, путь заключения договора, потребовал бы значительного времени для его разработки, ратификации. В результате трибуналы утратили бы смысл <*>. В юридическом плане существенное значение имела легитимация действий Совета в результате их молчаливого признания членами ООН.
Устав трибунала для Югославии установил юрисдикцию в отношении "серьезных нарушений международного гуманитарного права". К ним отнесены нарушения общепризнанных норм о защите жертв войны, как они отражены в Женевских конвенциях 1949 г. (право Женевы), а также правил ведения войны, как они отражены в Гаагских конвенциях 1907 г. и приложениях к ним (право Гааги), а также геноцид и преступления против человечности.
Поскольку трибунал для Руанды предназначен для суда над преступлениями, совершенными в конфликте немеждународного характера, то применимое международное гуманитарное право имеет несколько иной объем. В Уставе речь идет о преступлениях против человечности, а также о нормах, относящихся к конфликтам немеждународного характера, как они воплощены в Женевских конвенциях 1949 г. (ст. 3) и во втором Дополнительном протоколе к ним 1977 г. На первое же место поставлен геноцид.
Подтверждено, что официальное положение обвиняемого, будь то глава государства или правительства, не освобождает его от уголовной ответственности. Более того, они несут ответственность и за то, что не предотвратили совершение преступлений своими подчиненными. Это новое положение международного уголовного права.
Учреждение международных трибуналов, отмечалось в уставах, не должно препятствовать деятельности национальных судов в отношении соответствующих преступлений. Трибуналы не в состоянии справиться со всей массой преступников. Поэтому деятельность национальных судов в этой области должна поощряться. Однако в случае возбуждения преследований по одному и тому же делу приоритет принадлежит международному трибуналу.
Трибунал состоит из камер - две судебные и одна апелляционная; из прокурора и секретаря. Каждая судебная камера состоит из трех судей, а апелляционная - из пяти (всего 11). В целях экономии средств апелляционная камера трибунала для Югославии служит такой же камерой трибунала для Руанды.
Кандидаты в судьи предлагаются государствами и по представлению Совета Безопасности избираются Генеральной Ассамблеей сроком на пять лет; они могут быть переизбраны на новый срок.
Кандидаты в судьи должны обладать необходимым опытом и знаниями в области уголовного права, международного права, включая гуманитарное право и права человека, не говоря уже о знании одного из рабочих языков, которыми являются английский и французский. Все это делает подбор кандидатов нелегкой задачей. Как правило, криминалисты, а также судьи не отличаются знанием международного права, а юристы-международники - знанием уголовного права.
Судьи сами принимают правила процедуры, т.е., по существу, процессуальный кодекс.
Прокурор действует независимо, как самостоятельный орган трибунала. По представлению Генерального секретаря ООН он назначается Советом Безопасности на четыре года. Прокурор для Югославии является также прокурором для Руанды. Он вправе начинать расследование по собственной инициативе или на основании информации, полученной от правительств, органов ООН, межправительственных и даже неправительственных организаций. При проведении расследования государства обязаны оказывать прокурору необходимое содействие. Обвинительное заключение утверждается судебной камерой. После этого издается ордер на арест или приказ о заключении под стражу. Обвиняемому обеспечиваются права в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Трибунал предпринимает меры для защиты пострадавших и свидетелей. Единственной мерой наказания является тюремное заключение. Может быть также принято решение о конфискации имущества и возвращении законным владельцам собственности, добытой преступным путем. Тюремное заключение отбывается в государстве, определяемом трибуналом на основе списка государств, давших на это согласие.
Функционирование международных трибуналов невозможно без активного содействия государств. По мнению Генерального секретаря ООН, решения Совета Безопасности, принятые в соответствии с гл. VII Устава ООН, обязывают все государства принимать меры для реализации этих решений. Уставы трибуналов обязывают государства оказывать помощь, включая розыск и опознание, передачу обвиняемого трибуналу. Все это требует внесения соответствующих положений в уголовное и уголовно-процессуальное право государств.
Естественно, возникает вопрос о результативности деятельности трибуналов. Уже сейчас ясно, что далеко не все виновные в совершении преступлений, особенно из числа руководителей, предстанут перед трибуналами. Следует, однако, учитывать, что вынесение приговора (заочно) тому или иному деятелю будет иметь существенные последствия. Он не сможет покидать страну, ни одно государство не вправе вступать с ним в официальные контакты и т.п. В современных условиях это уже немаловажно.
Создание и деятельность международных трибуналов являются важным шагом в развитии международного уголовного права, особенно таких его отраслей, как судоустройство и процесс.