5. Предмет и метод правового регулирования.

В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия: предмет правового регулирования и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования– это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Каждая отрасль объединяет такие правовые нормы, которые регулируют особый, качественно определенный вид общественных отношений, объективно требующий специфической правовой регламентации.

Структура предмета правового регулирования состоит из следующих элементов:

1. субъекты общественных отношений (индивидуальные и коллективные);

2. содержание общественных отношений – сюда входит поведение людей, их действия;

3. объекты общественных отношений – это те предметы объективного мира, с которыми связано поведение людей;

4. социальные факты, т.е. события и жизненные обстоятельства, выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений.

Поскольку общественные отношения разнообразны и могут регулироваться различными способами, появилась необходимость в дополнительном критерии. В качестве такого дополнительного критерия выступил метод правового регулирования. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос «Что регулируется?», то метод правового регулирования отвечает на вопрос «Как регулируется?».

Метод правового регулирования зависит от воли и желания людей, а значит, является субъективным и формально юридическим.

Метод правового регулирования– это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

Структура метода правового регулирования включает в себя:

1. установление границ регулируемых отношений;

2. издание соответствующих нормативных правовых актов, предусматривающих права и обязанности субъектов;

3. наделение субъектов правоспособностью и дееспособностью;

4. определение мер ответственности (принуждения) в случае нарушений предписаний нормативных правовых актов.

Существует целая система методов правового регулирования. Среди них можно выделить следующие:

1. императивный, или авторитарныйметод. Этот метод предполагает, что субъекты права выступают в отношении друг друга на условиях соподчинения. Применяется в уголовном, трудовом, административном, финансовом праве;

2. диспозитивный, или метод автономии.Он предоставляет возможность участникам правоотношений самим самостоятельно определять в рамках, определенных законодательством, права и обязанности по отношению друг к другу, т.е. действовать более свободно, независимо, автономно. Данный метод применяется в гражданском, семейном, наследственном праве.

3. поощрительный, т.е. метод стимулирования.Указанный метод характерен в основном для трудового права, где действуют разного рода премиальные системы, направленные на стимулирование моральной и материальной заинтересованности в росте производительности труда, повышении работниками своей квалификации и т.д.

4. рекомендательный методзаключается в формулировании в правовых нормах рекомендаций, адресованных субъектам с целью побудить их поступить определенным образом. Данный метод нашел свое применение, например, в аграрном праве.

5) в качестве особых методов правового регулирования используются убеждение и принуждение,характерные как для права в целом, так и для отдельных его отраслей в разных сочетаниях.

Все методы тесно взаимосвязаны, переплетены, действуют не изолированно, а в сочетании друг с другом. Вместе с тем они относительно самостоятельны, имеют свои особенности, что и позволяет их классифицировать.

Предмет правового регулирования является главным, материальным критерием разграничения норм права по отраслям, поскольку он имеет объективное содержание, предопределен самим характером общественных отношений и не зависит в принципе от воли законодателя. Метод же служит дополнительным, юридическим критерием, так как производен от предмета. Именно предмет, прежде всего, диктует необходимость выделения той или иной отрасли, а когда отрасль выделяется, появляется и соответствующий метод регулирования.

6. Характеристика основных отраслей права Республики Беларусь.

Система права Республики Беларусь состоит из следующих основных отраслей права: конституционное право, гражданское право, административное право, уголовное право, трудовое право, семейное право, земельное право, финансовое право, уголовно-исполнительное право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право.

Конституционное право – это отрасль права, закрепляющая основы государственного, общественного устройства страны, основы правового положения граждан, систему высших органов государственной власти и управления и их основные полномочия.

Гражданское право – это наиболее объемная отрасль права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с авторскими правами, наследственными отношениями, а также охраняют такие личные неимущественные права, как честь, достоинство и деловая репутация.

Административное право – регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства.

Уголовное право – представляет собой комплекс норм, которые устанавливают виды общественно-опасного поведения, т.е. что является преступлением и какое наказание применяется за его совершение. В уголовном праве определяется понятие преступления, устанавливаются круг преступлений, виды и размеры наказания за преступное поведение.

Трудовое право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха.

Семейное право – это отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы предусматривают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей, детей, иных родственников по отношению друг к другу.

Земельное право – система правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся по поводу управления земельными ресурсами в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны. Нормы земельного права устанавливают порядок распределения и использования земельного фонда, определяются права и обязанности землепользователей, порядок землеустройства, отвода и изъятия земельных участков, разрешения земельных споров и т.п.

Финансовое право – представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения в сфере финансовой деятельности. Эта отрасль права закрепляет финансовую политику государства в современных условиях, опирается на правовые акты, регулирующие данные отношения.

Уголовно-исполнительное право – система правовых норм, регулирующих порядок и условия отбывания уголовного наказания, назначенного судом, и деятельность органов и учреждений, исполняющих наказания.

Гражданско-процессуальное право – данная отрасль права регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских трудовых и семейных споров. Нормы гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права и обязанности суда при осуществлении правосудия, закрепляют правовое положение участников гражданского процесса, регламентируют ход судебного разбирательства, порядок вынесения и обжалования судебного решения.

Уголовно-процессуальное право. Уголовный процесс объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Эти нормы регламентируют деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, а также их взаимоотношения с гражданами при расследовании и рассмотрении уголовных дел.

Выделяют также комплексные отрасли: хозяйственное право, экологическое право, торговое и другие, соединяющие в себе разнообразные нормы и институты.

Система права, как и общественная жизнь, находится в постоянном изменении и развитии. С возникновением новых, более прогрессивных отношений, требующих правового регулирования, она пополняется новыми нормами, институтами, отраслями, становится более совершенной и эффективной. В юридической науке ведутся постоянные дискуссии по поводу сложившихся или складывающихся новых отраслей права (административно-процессуального права, права социального обеспечения и др.).

Особое место занимает международное право. Оно не входит ни в одну национальную систему права, поэтому ни одно государство мира не может считать его своим. Международное право занимает особое место, поскольку регулирует межгосударственные отношения. Кроме того, нормы международного право устанавливаются не одним государством, а в силу соглашений между государствами. В международном праве сохраняется деление на частное и публичное.

Большинство современных демократических государств (в том числе и Республика Беларусь) признает приоритет международного права над внутригосударственным, особенно в гуманитарной области (права человека, правосудие, свобода личности и т.д.).

6. Соотношение системы права и системы законодательства.

Система права и система законодательства – самостоятельные, но тесно взаимосвязанные категории, характеризующие два аспекта права. Система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма.

Систему законодательства можно определить как совокупность нормативных правовых актов, расположенных в соответствии с системой права и целями государственного управления в той или иной сфере общественной жизни.

Если система права – это внутренняя структура права, представляющая собой совокупность и взаимосвязь его норм, институтов и отраслей, то система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативных правовых актов.

Однако система права и система законодательства – понятия не тождественны, между ними имеются существенные различия.

Признаки, отличающие систему права от системы законодательства:

1. исходными элементами системы права являются нормы права, а системы законодательства – статьи нормативных правовых актов;

2. система права носит объективный характер, в отличие от нее система законодательства больше подвержена влиянию субъективного фактора и во многом зависит от воли законодателя;

3. система права и система законодательства не совпадают по своим объему и содержанию, так как система законодательства включает в себя статьи, которые не отражают норм права, но посвящены целям, задачам издания нормативных правовых актов. Это означает, что система законодательства по объему представленного в ней материала шире системы права.

4. внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. Система законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативных правовых актов, компетенцией издающего органа, а система права по вертикали выглядит как соотношение отраслей, институтов и норм права;

В литературе нет единодушия во взглядах на систему права и ее соотношение с системой законодательства. Не разрешен вопрос и по поводу комплексных отраслей права. Некоторые правоведы считают, что здесь на самом деле речь идет о комплексных отраслях законодательства, а не отраслях права. Существует немало и других аспектов соотношения системы права и системы законодательства, требующих научной доработки.

Необходимо иметь в виду, что в целях сохранения целостности и непротиворечивости правового регулирования общественных процессов законодатель должен стремиться к тому, чтобы система законодательства по возможности более точно соответствовала системе права.