Тема 19 «Законность и правопорядок».

1. Понятие законности и ее основные признаки.

2. Основные требования законности.

3. Понятие правопорядка. Соотношение законности и правопорядка.

4. Гарантии законности и правопорядка.

1. Понятие законности и ее основные признаки.

Законность – фундаментальная категория всей юридической науки и практики.

Существует множество точек зрения по поводу определения законности:

1. Законность ­– это, прежде всего, принцип самого права, заключающийся в требовании соблюдения норм права, законов субъектами, к которым они адресованы.

2. Законность – это метод осуществления государственной власти, способ деятельности государства, осуществления его функций.

3. Законность – это принцип деятельности государственного аппарата и политической системы в целом.

4. Законность – особый режим, состояние общественной жизни, выражающееся в строгом соблюдении и исполнении законов всеми субъектами права.

Законность – это основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы.

Режим законности означает такое состояние общественной жизни, при котором участники правоотношений свободно реализуют принадлежащие им юридические права и обязанности. Законность характеризует процесс формирования правового государства и реализации идей социальной справедливости.

Можно выделить основные признаки законности:

• общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права.

• причинно-следственная зависимость от государственно-правовых процессов. Закон­ность - явление исторически развивающееся: она развивалась вместе с правом и обществом.

• неразрывная связь с правом, юридическими нормами. Нормативной основой законности являются правовые законы, отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений.

Т.о., режим законности в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов:

- наличие совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего потребностям общественного прогресса;

- полной и безусловной реализации предписаний законов и подзаконных правовых актов всеми субъектами права (государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями).

Законность — это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.

2. Основные требования законности.

Под требованиями законности понимают те принципиальные положения правовой жизни общества, без которых реальная законность невозможна. В своей основе требования законности совпадают с принципами права, поскольку их реализация создает оптимальный режим регулирования общественной жизни.

Принципы права и требования законности неоднозначны. Требования законности являются средством реализации принципов права, совпадая с ними в формулировках.

Требования законности – это лишь юридический инструмент воплощения в жизнь общих принципов права (справедливости, гуманизма, социального равенства). Сама законность является одним из ведущих принципов права.

Среди требований законности выделяют следующие:

1. Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам. В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений. Те отношения, которые в силу объективных условий должны находиться в сфере правового воздействия, регулируются , как правило, законом. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом.

2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Законы предъявляют абсолютно одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся в сфере их временного и пространственного действия. Законы федеративного государства имеют одинаковую силу на территории всех государственных образований, входящих в состав федерации.

3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом). Режим законности в обществе возможен только в условиях равенства всех людей перед законом и судом. С одной стороны, субъекты права должны в полном объеме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона. С другой стороны, государство должно создавать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов.

4. Надлежащее, правильное и эффективное применение права. Названное правило адресовано государственным органам, в чью компетенцию входит обязанность обеспечить реализацию правовых норм. Вспомним, что применение права — деятельность компетентных государственных органов по обеспечению реализации норм права. Дело не только в том, что эти органы должны действовать строго в рамках закона. Законность нуждается в эффективной правоприменительной деятельности, что предполагает недопущение волокиты, бюрократизма, безразличия к интересам людей, своевременную реакцию на любые заявления граждан об ущемлении их прав и свобод, издание эффективных правоприменительных актов.

5. Обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод. Это требование обращено к компетентным органам государства. Мало предоставить гражданам права. Важно создать условия, обеспечивающие их осуществление, систему организационных, юридических мер, гарантирующих их защиту. Конституция РБ предоставила гражданам весьма широкий круг прав и свобод. Однако многие из них до сих пор не обеспечены достаточно эффективным механизмом реализации, другие не подкреплены экономически.

6. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц. В правовом государстве это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан.

7. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Правовые законы сами обладают высшей общественной целесообразностью. В них максимально отражаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей. Нарушая требования закона, некоторые должностные лица и граждане оправдывают свои противоправные действия местной или индивидуальной целесообразностью.

8. Предотвращение и последовательная борьба с правонарушениями. Законность требует, чтобы любые отступления от предписаний закона своевременно вскрывались, последствия правонарушений устранялись, а виновные в их совершении привлекались к ответственности.