49. Философия и политика. Политическая организация общества и политические процессы жизни общества.

Политическая философия возникла еще в древнем мире и первоначально была связана с государственными властными отношениями.    В ее рамках оживленно обсуждались следующие проблемы: что такое «наилучшее государственное устройство», каковы его функции, каким образом следует государством управлять эффективно.

  Эти вопросы занимали центральное место в практической философии Древнего мира, которая состояла из двух частей - этики, или философии морали и  поведения, с одной стороны, и философии государственного управления, философии власти – с другой.

В неклассической философии политическая философия стала трактоваться уже не только как философия государственного управления, но как философия власти вообще, т.е. философия организации коллективной совместной жизни людей в целом.

В наши дни  политическая философия является сложноорганизованной системой философского знания, в которой обсуждаются проблемы власти, государства, справедливости вообще, а также наиболее общие основания их конкретно-исторических форм – свободы слова и демократии, прав человека и государства. Такая составная часть современной политической философии, как философия государственного управления является, например, важной мировоззренческой и методологической предпосылкой опыта и искусства, конкретно-научной теории и практики государственного управления. Объясняется это тем, что и в наши дни, в эпоху глобализации при изучении проблем государственного управления, власти взгляды философов  древних греков, индийцев и китайцев все еще остаются востребованными, а сами они остаются во многом нашими учителями,  сумев четко сформулировать и обосновать многие, еще не утратившие своей принципиальной возможности практической реализации модели эффективного государственного управления и реализации властных отношений.

Значение исторического наследия философского изучения проблем государства и власти не только в Древнем мире, но и в целом сегодня трудно переоценить также и потому, что государство все еще остается ведущим игроком на поле главных действующих сил современности; оно по-прежнему оказывает определяющее влияние на характер  общественных отношений внутри определенного типа социума; оно во многом продолжает определять репертуар взаимоотношений некоторого социума с окружающей средой; а проблемы власти остаются и в наши дни не менее, а может быть даже и более актуальными, чем прежде.

Политическая философия является учением о предельных основаниях власти и наиболее общих закономерностях организации совместной жизни людей.

В рамках политической философии, анализ и осмысление проблем власти предполагает, прежде всего, прояснение их предельных оснований.

 Наряду с политической философией проблемами власти интересуется также и политическая наука, или политология. В ее рамках в наши дни предпринимаются попытки, отталкиваясь от того факта, что властные отношения пронизывают все сферы и уровни жизнедеятельности общества, начиная с индивида (как власть над собой – самообладание), семьи (социальное управление), государства (государственное управление) и его институты и заканчивая глобальными проблемами войны и мира, создать даже особое направление исследований, специально занимающееся феноменом власти в ее многообразных проявлениях – кратологию (от гр. kratos – власть и logos – учение). Несмотря на то, что сегодня это направление исследований формируется в рамках политической науки, оно, претендуя на изучение предельных оснований власти, во многом соприкасается с предметом политической философии.

Власть – это способность и возможность влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и классов посредством разнообразных источников, ресурсов и стимулов.

Отношения власти сначала своим источником имели силу, ресурсом – страх, а стимулом – наказание. Постепенно в ходе истории источники, ресурсы и стимулы власти стали более разнообразными. Источником власти становился авторитет, ее ресурсом – право и убеждение, а стимулом – информирование и аргументация.

В политической науке сегодня выделяется несколько основных подходов к трактовке феномена власти:

а) директивный (Т. Гоббс, К. Маркс, М. Вебер);

б) функциональный (Т. Парсонс);

в) информационно-знаниевый (М. Фуко, А. Тоффлер);

г) коммуникативный ( Ю. Хабермас, Н. Луман).

Каждый из них в качестве предельного основания власти рассматривает и (или) ее способность и возможность влиять на поведение и деятельность людей.

Несмотря на различия в классических и неклассических подходах к определению сущности власти, в них выделяются следующие общие ее характеристики и свойства: всеобщность, т.е. функционирование во всех сферах общественной жизни и политических процессах; способность проникать во все виды деятельности, объединяя или разъединяя людей, общественные группы.

Целью власти является, в конечном итоге, организация совместной жизнедеятельности людей с помощью разнообразных источников, ресурсов, стимулов, аргументов. Власть способна противодействовать  кризису и упадку, нейтрализовать напряжение или конфликты в обществе, содействовать устойчивости общественного целого. В этом смысле, «отсутствие власти развращает абсолютно» (Эдлай Стивенсон), а использование нелигитимной власти способствует тому, что «абсолютная власть – развращает абсолютно» (Джон Актон).

Власть как сложное явление состоит из различных разновидностей. Если в качестве критерия  выделения различных видов власти берется сфера ее функционирования, то выделяются экономическая, социальная, политическая и духовная власть. 

Политическая власть занимает среди них ключевое значение. Она представляет собой способность и возможность субъекта проводить свою волю в области управления делами общества в целях защиты и реализации своих коренных интересов. Власть – важнейший элемент и государства, и любой другой политической или общественной организации, всякого сообщества или коллектива.

Власть и политику иногда отождествляют, считая их нераздельными и взаимообусловленными. Действительно, власть является основанием политики, представляет собой средство осуществления политики. Борьба за власть, за овладение ею и ее удержание – проблема политическая, независимо от того, решается она путем выборов, назначений, захвата.

Политика представляет собой искусство управления государством.

Смысл слова «политика» лучше всего выражает его этимология (с греч. politike – искусство управления государством). Политика является сознательным участием в делах государства,  в особенности, определением направлений его функционирования и развития. Она раскрывается, прежде всего, в  формах, задачах и содержании деятельности государства. Целью политики является сохранение или создание наиболее приемлемых для определенных социальных слоев или классов, а также общества в целом условий и способов осуществления власти. Политика – тонкое искусство государственного управления. Будучи искусством возможного, концентрированным выражением экономических отношений общества, она должна опираться на достижения наук и соответствовать критериям нравственности.

В структуре политики как деятельности выделяются три основных момента. Во-первых, умение ставить ближайшие (тактические) и перспективные (стратегические)  цели и решать задачи, учитывая соотношение социальных сил,  возможности общества на конкретном этапе его развития. Во-вторых, возможность выработки эффективных методов, средств, форм организации социальных сил для достижения поставленных целей. Наконец, в-третьих, соответствующий подбор и расстановка людей, кадров, способных решать поставленные перед ними задачи.

Власть и политика неразрывны, но не тождественны. Политическая власть может охватывать все сферы человеческой деятельности, и это является ключом к пониманию жизни современного общества. Государственная власть – основной вид политической власти. Она, а также государственное управление – объект изучения в философии государственного управления.