4. Содержание лекционного курса

РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Тема 6. Бюджет: понятие и значение

Исторические этапы развития бюджета. Бюджет как экономическая, материальная и правовая категория. Функции бюджета как экономической и правовой категорий. Особенности бюджета как разновидности нормативного правового акта: материальные (содержательные) и процессуальные (процедурные).

Тема 7. Бюджетная система и бюджетное устройство

Бюджетная система Российской Федерации как центральное звено финансовой системы страны. Бюджетная система Российской Федерации: понятие, структура. Единство и самостоятельность как основополагающие принципы бюджетной системы. Государственное устройство как фактор, предопределяющий бюджетное устройство страны. Бюджетное устройство Российской Федерации: теория и практика.

Тема 8. Принципы бюджетной системы

Принципы бюджетной системы как необходимый элемент бюджетного устройства. Принципы бюджетной системы Российской Федерации: понятие, виды, теория и практика реализации.

Тема 10. Доходы бюджетов бюджетной системы

Доходы как необходимая составляющая бюджета. Доходы как материальная, экономическая и правовая категория. Институт правового регулирования доходов бюджетов бюджетной системы как самостоятельный институт бюджетного права. Доходы бюджетов бюджетной системы и государственные доходы: общее и отличия. Критерии классификации доходов бюджетов бюджетной системы.

Тема 11. Расходы бюджетов бюджетной системы

Расходы как необходимая составляющая бюджета. Расходы как материальная, экономическая и правовая категория. Критерии классификации доходов бюджетов бюджетной системы. Институт правового регулирования расходов бюджетов бюджетной системы как самостоятельный институт бюджетного права. Расходные обязательства, публичные обязательства, публичные нормативные обязательства как основополагающие категории института правового регулирования расходов бюджетов бюджетной системы. Расходное обязательство – бюджетное обязательство – денежное обязательство как циклы «жизни» расхода бюджета. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств как формы расходов бюджетов бюджетной системы.

Тема 12. Сбалансированность бюджетов бюджетной системы

Принцип сбалансированности бюджета как один из принципов бюджетной системы Российской Федерации. Профицит и дефицит как примеры дисбаланса бюджета: общая характеристика.

Профицит бюджета: понятие, причины, юридические последствия. Проблема отсутствия правового регулирования профицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Дефицит бюджета: понятие, причины, юридические последствия. Ограничения размера дефицита местного бюджета, бюджета субъекта РФ и федерального бюджета. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета как ограничение дефицита федерального бюджета. Источники финансирования дефицита бюджетов бюджетной системы: внутренние и внешние

Тема 13. Бюджетный процесс в Российской Федерации

Общие вопросы реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации с 2004 г. по настоящее время. Бюджетный процесс: понятие, стадии.

Стадия составления проекта бюджета: понятие, хронометраж. Субъекты бюджетного планирования как основные участники стадии составления проекта бюджета.

Стадия рассмотрения и утверждения бюджета: понятие, хронометраж. Полномочия Федерального Собрания как основного субъекта стадии рассмотрения и утверждения бюджета. Последствия нарушения сроков утверждения бюджета.

Стадия исполнения бюджета: понятие, хронометраж. Главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета, главные распорядители бюджетных средств как основные субъекты стадии исполнения бюджета.

Стадия составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности: понятие, хронометраж. Федеральное казначейство как основной субъект консолидирования бюджетной отчетности. Отчет об исполнении бюджета как самостоятельный элемент бюджетной отчетности: понятие, юридические признаки.