Государственные органы республиканского полиса

Для полиса была характерна в основном республиканская форма правления, но с различным политическим режимом - аристократическим, олигархическим и демократическим. Установление республик везде являлось заслугой общинной знати, которая боролась за власть против правителя – и когда отбирала у правителя всю власть, должность монарха ликвидировалась, заменяясь коллегиальным органом (т.е. органом коллективного управления). Функции управления, которые ранее исполнял один правитель, теперь распределялись между несколькими должностными лицами. Власть сосредотачивалась в руках знати. Она занимала все должности и управляла в республике. Поэтому все республиканские государства возникали как государства с аристократическим политическим режимом. Дальнейшее смягчение политического режима (процесс демократизации) связано с борьбой рядовых общинников против общинной знати. Там где знать делает частичные уступки – устанавливается олигархический политический режим, основанный, прежде всего, на имущественных цензах. Там, где рядовым общинникам удаётся добиться равных прав для всех граждан – устанавливается демократический политический режим.

В полисах существовала однотипная система трёх государственных органов: народное собрание, совет, выборные должностные лица - магистраты. Все эти органы могли играть разную роль.

Высшая государственная власть принадлежала народному собранию как совокупности полноправных граждан - мужчин. Граждане обязывались лично являться на народное собрание. Древность не знала представительного органа. Античная демократия носила прямой характер, то есть граждане непосредственно участвовали в управлении делами небольшого государства. Это выражалось в постоянном функционировании народного собрания, исключительному ведению которого подлежали все важнейшие вопросы жизни государства. Народ участвовал в законодательстве, в выборе должностных лиц и в судебной деятельности.

Народное собрание созывалось периодически. Например, в Афинах в течение года 40 раз. Оно могло принимать или отклонять предложенные другими органами управления решения с обсуждением или без обсуждения. Поэтому в полисе существовал совет - Совет пятисот в Афинах и сенат в Риме как постоянно действующий коллегиальный орган. Этот совет являлся необходимой инстанцией для подготовки важнейших дел для рассмотрения народным собранием и решения менее важных дел, так как народное собрание не могло собираться ежедневно и решать все текущие дела.

Выборные должностные лица - магистраты избирались для руководства отдельными отраслями государственного управления, выполняли текущую работу по управлению. Полис был государством без бюрократии. Должностные лица выбирались коллективом граждан. Такие должностные лица, не назначенные вышестоящим руководителем, а избранные, а, значит, и подотчетные не своему начальству, а своим избирателям, были не чиновниками, не бюрократами, а магистратами, как их называют в науке.

Составные части города - государства: роды, филы-трибы, фратрии-курии

Полис в политическом отношении подразделялся на более мелкие родовые группы. Афинский полис делился на четыре фúлы с подразделением каждой филы на три фрáтрии с 30 родами в каждой. В Риме афинским филам соответствовали трúбы, которых было три. В каждой трибе насчитывалось по десять кýрий, в каждой курии - 10 родов. Таким образом, древние Афины и древний Рим представляли собой союзы отдельных родов, которых в Афинах было 360, в Риме - 300, и которые входили в состав промежуточных союзов, называвшихся филами - трибами и фратриями - куриями. Все эти общественные группы имели общих начальников, общие учреждения и общий религиозный культ.

Род представлял собой совокупность семей и отдельных лиц, объединённых сознанием общего происхождения, хотя бы и мифического, связанных узами солидарности, единством родового имени, родового культа и родовых гробниц. Члены рода помнили только мифического - мнимого родоначальника, но не помнили реального предка. Внешним признаком принадлежности к роду являлась общность родового имени. На самом деле основой союза сородичей служило общее место проживания и военно - политическое значение рода.

Каждый род имел своих богов, свои культы, общий жертвенник, на котором в определённое время приносились общие жертвы. После смерти родичи покоились в общей родовой гробнице. Род строго соблюдал принцип экзогамии. На практике это означало, что нельзя было вступать в брак с членами своего рода. Род составлял также военную единицу. Граждане заседали по родам и в народном собрании. Род помогал отдельным членам своим в беде: мстил убийце за гибель своих членов, выкупал из долговой кабалы неоплатных должников, выкупал попавших в плен сородичей. Вне рода человек был беззащитен, так как только род мог оказать ему помощь и покровительство.

Во главе рода стоял обычно глава самой богатой, влиятельной семьи. Род состоял из отдельных семей под управлением отцов. Роды в Афинах объединялись во фрáтрии - братства. Афинские фратрии - это религиозно - культовые объединения с общими обрядами и совместными трапезами. Фратрия также вела списки законных детей. Римская курия представляла собой союз 10 родов, которые жили в непосредственной близости. Целями этих объединений являлись организация совместной жизни, совместная оборона и разрешение межродовых споров. Древнеримская курия имела политическое значение. Древнейшие народные собрания организовывались по куриям. Курии являлись также древнейшей боевой единицей римлян. Курией управляло собрание, которое избирало предводителя – куриóна. Фратрии, курии и роды жили общинами.

Афинские фратрии объединялись в отдельные этнические группы – филы. Каждая из четырёх фил имела свои органы управления: народное собрание, совет старейшин и басилей. Римские курии объединялись в трибы. Каждая триба состояла из 10 курий.