- •Лекции по истории античного (греко-римского) и византийского государственного права Вопросы к экзамену: Античное (греко-римское) и византийское государственное право
- •Вопросы с планом по истории античного (греко-римского) и византийского государственного права
- •© Насибуллин Рафиль Ахнафович Лекции по истории античного (греко-римского) и византийского государственного права
- •Государственные органы республиканского полиса
- •Составные части города - государства: роды, филы-трибы, фратрии-курии
- •Образование полиса. Синойкизм
- •Афинские филы, фратрии, роды, соседские общины
- •Образование афинского полиса. Синойкизм
- •«Реформы Тесея»
- •Ранняя монархия в Афинах
- •Особенности образования государства в Риме
- •Правовое положение населения римской общины
- •Государственный строй Рима в «царский период»
- •Реформы Сервия Туллия: введение нового имущественного и территориального деления, создание центуриатных комиций
- •Причины установления республик в Афинах и Риме
- •Переход от монархии к аристократической республике в Афинах
- •Начало борьбы эвпатридов и демоса в Афинах
- •Падение царской власти в Риме. Переход к аристократической республике
- •Народные собрания (комиции)
- •Общая характеристика магистратов римской республики
- •Ординарные магистраты
- •Диктатор
- •Полибий о смешанном образе правления в римской аристократической республике
- •Причины и ход борьбы плебеев с патрициями в первой половине римской республики
- •Учреждение плебейских трибунов
- •Трибутные комиции
- •Правовое положение населения Рима после уравнения прав плебеев с патрициями (III-II вв. До н.Э.): нобили, всадники, плебс, перегрины, рабы
- •Реформы Солона: сисахфия, разделение граждан на разряды по имущественному цензу, учреждение новых органов государства - совет четырёхсот и гелиэя
- •Компромиссный характер реформ Солона. Переход к олигархической республике
- •Тирания Писистрата и его сыновей (560 - 510 гг. До н.Э.)
- •Радикальные реформы Клисфена: новое территориальное деление, преобразование совета четырёхсот в совет пятисот, стратеги, остракизм
- •Реформа ареопага Эфиальта
- •Реформа Перикла
- •Правовое положение населения
- •Народное собрание (экклéссия). Порядок законодательства
- •Совет пятисот (буле)
- •Должностные лица (магистраты)
- •Особенности античной (афинской) демократии
- •Кризис и падение афинской демократии (IV в. До н.Э.)
- •Причины кризиса и падения римской республики
- •Борьба нобилитета и пролетариата
- •Поземельный закон Тиберия Гракха
- •Военная реформа г. Мария и её роль в установлении военных диктатур
- •Диктатура Суллы
- •Диктатура Цезаря
- •Юридическая природа принципата
- •Власть принцепса (императора)
- •Отсутствие закона о престолонаследии и его последствия
- •Культ императоров как государственная религия Римской империи
- •Прекращение римских избирательных комиций. Сенат
- •Упадок республиканских учреждений и формирование императорского чиновничества
- •Совет и канцелярия принцепса. Префект претория
- •Изменения в правовом положении населения в период принципата
- •Юридическая природа домината
- •Система бюрократической централизации. Центральные органы управления
- •Правовое положение населения в период домината
- •Управление Италией. Основание колоний,
- •Союзническая война и предоставление прав римских граждан латинам и союзникам Рима
- •Образование римских провинций и управление ими
- •Управление Италией в период принципата. Муниципальное самоуправление
- •Управление провинциями в период принципата
- •Централизация местного управления в период домината
- •Разделение Римской империи на Западную и Восточную
- •Падение Западной Римской империи
- •Образование и развитие Византийской империи
- •Православная самодержавно-бюрократическая монархия. Императорская власть
- •Центральное управление
- •Местное управление. Фемный строй
- •Государство и православная церковь
Управление Италией. Основание колоний,
латины и союзники
Римляне закрепляли своё владычество в покорённых землях, основывая в них свои колонии. Подчинив себе какой - либо город, римляне оставляли в нём часть своих граждан и отводили им определённое количество земли. Эти колонии представляли собой городские общины, устроенные наподобие Рима. Их население состояло из римских граждан, пользовавшихся правом подавать голоса в римских комициях.
Италия была раздроблена на множество городских общин, подчинённых Риму и обладавших разным правовым положением. Рим руководствовался принципом «разделяй и властвуй», то есть разъединять интересы своих подчинённых, не дать им соединиться в общем интересе против Рима, не позволять им завязывать какие - либо связи между собой. Некоторые латинские города непосредственно включались в состав римского полиса. Население этих городов получало права римских граждан в полном объёме и приписывалось к римским трибам.
Часть италúйских городских общин составляли латúны, другую часть - союзники. Латины составляли муницúпии, или общины в пределах Лáциума - прилегающей к Риму области. Они не обладали политическими правами римских граждан: правом участвовать в римских комициях, быть избранными на магистратские должности. Однако они имели собственное управление и пользовались правами римских граждан в Риме в сфере частного права: правом вступать в брак с римскими гражданами, правом торговать с ними и приобретать собственность в Риме. Они привлекались к военной службе в особых войсках.
Бóльшая часть италúйских общин состояла из союзных государств, союзников. Они сохраняли внутреннее самоуправление, но лишались права проводить самостоятельную внешнюю политику. Они не могли без согласия Рима заключать мирные или военные соглашения с другими государства и обязывались оказывать военную помощь Риму, когда он вёл не только оборонительную, но и наступательную войну. Жители этих общин имели статус перегрúнов, лишённых прав римских граждан не только в сфере публичного, но и частного права.
Союзническая война и предоставление прав римских граждан латинам и союзникам Рима
Союзники поставили себе задачу получить права римских граждан. Это вызвало союзническую войну 90 - 88 гг. до н.э. Подняв восстание против Рима, союзники проиграли войну, но их победители удовлетворили. В 88 г. до н.э. всему свободному населению Италии предоставлялись права римских граждан. Число римских граждан возросло до двух миллионов. Эти новые граждане приписывались не ко всем тридцати пяти, а лишь в восьми определённым трибам. Вся Италия тем самым превратилась в территорию римского государства. Римский полис расширился до пределов всей Италии. Рим перестал быть городом - государством. Италийские города получили статус муниципий. В них вводилось одинаковое управление похожее на римское. Они имели своё народное собрание, свой сенат и своих выборных магистратов.
Образование римских провинций и управление ими
Совершенно иначе управлялись провинции, из которых первой по времени возникновения в 241 г. до н.э. стала Сицилия. На этих территориях действовал режим военной оккупации. Вся земля в провинциях поступала в собственность римского народа. За те её участки, которыми продолжало пользоваться местное население, оно платило в качестве арендаторов определённый налог в римскую казну. Жители провинций находились в положении перегринов. Провинции не обладали самоуправлением. Они находились под единоличной властью правителя, присылаемого из Рима.
Сенат посылал управлять провинциями бывших консулов и преторов, называвшихся прокóнсулами и пропрéторами. Он вручал им от имени римского народа полномочие на управление в течение года, импéриум, то есть всю полноту военной, административной, судебной, полицейской и финансовой власти над местным населением. В распоряжении римского наместника находилась военная сила, состоявшая из римских гарнизонов и местной милиции. Опираясь на эту силу, проконсул или пропретор, облечённый неограниченной властью, мог делать всё, что ему было угодно. В течение года правитель провинции не ограничивался никакой властью. Он не имел коллеги, который мог бы сдерживать его произвол. Его решения не подлежали обжалованию народного собрания. Народные трибуны с правом veto отсутствовали. Он обладал царской, деспотической властью над покорённым населением. Правители провинций привыкали к неограниченной власти, которую они потом стали проявлять и в центральном управлении. Это постепенно привело к установлению монархии в Риме.
С наместником отправлялся в порученную его управлению область целый штат других должностных лиц. Ими являлись квéстор для заведования финансовой частью, легáты для особых поручений и разные другие лица - писцы, лúкторы.
Облечённые неограниченной властью на очень короткий срок и не получая правильного жалованья за свой труд, провинциальные наместники злоупотребляли своими правами. По истечении срока службы наместников провинциалы могли жаловаться на их злоупотребления в сенат. Однако в большинстве случаев от этого не было никакой для них пользы. Ведь судьями провинившихся наместников являлись лица одного с ними положения, одних интересов. Поэтому виновные или совсем оправдывались, или наказывались небольшими штрафами.
Для Рима все завоеванные земли стали предметом самой беспощадной эксплуатации. Римляне вывозили из провинций рабов, громадные суммы денег и разных драгоценностей в виде военной добычи и контрибуций. У покорённых отбиралась часть земель, которая отдавалась затем римским колонистам. Рим взимал с провинций большие поборы в виде налогов, оброков, пошлин. Взимание налогов отдавалось на откуп отдельным лицам - откупщикам или даже целым компаниям. Они вносили в казну определённую сумму, а потом выжимали её из подвластного населения с большой прибавкой. Откупщики делились доходами с наместниками провинций. Положительной стороной римского завоевания для некоторых провинций явилось прекращение междоусобных войн между правителями.