- •Лекции по истории античного (греко-римского) и византийского государственного права Вопросы к экзамену: Античное (греко-римское) и византийское государственное право
- •Вопросы с планом по истории античного (греко-римского) и византийского государственного права
- •© Насибуллин Рафиль Ахнафович Лекции по истории античного (греко-римского) и византийского государственного права
- •Государственные органы республиканского полиса
- •Составные части города - государства: роды, филы-трибы, фратрии-курии
- •Образование полиса. Синойкизм
- •Афинские филы, фратрии, роды, соседские общины
- •Образование афинского полиса. Синойкизм
- •«Реформы Тесея»
- •Ранняя монархия в Афинах
- •Особенности образования государства в Риме
- •Правовое положение населения римской общины
- •Государственный строй Рима в «царский период»
- •Реформы Сервия Туллия: введение нового имущественного и территориального деления, создание центуриатных комиций
- •Причины установления республик в Афинах и Риме
- •Переход от монархии к аристократической республике в Афинах
- •Начало борьбы эвпатридов и демоса в Афинах
- •Падение царской власти в Риме. Переход к аристократической республике
- •Народные собрания (комиции)
- •Общая характеристика магистратов римской республики
- •Ординарные магистраты
- •Диктатор
- •Полибий о смешанном образе правления в римской аристократической республике
- •Причины и ход борьбы плебеев с патрициями в первой половине римской республики
- •Учреждение плебейских трибунов
- •Трибутные комиции
- •Правовое положение населения Рима после уравнения прав плебеев с патрициями (III-II вв. До н.Э.): нобили, всадники, плебс, перегрины, рабы
- •Реформы Солона: сисахфия, разделение граждан на разряды по имущественному цензу, учреждение новых органов государства - совет четырёхсот и гелиэя
- •Компромиссный характер реформ Солона. Переход к олигархической республике
- •Тирания Писистрата и его сыновей (560 - 510 гг. До н.Э.)
- •Радикальные реформы Клисфена: новое территориальное деление, преобразование совета четырёхсот в совет пятисот, стратеги, остракизм
- •Реформа ареопага Эфиальта
- •Реформа Перикла
- •Правовое положение населения
- •Народное собрание (экклéссия). Порядок законодательства
- •Совет пятисот (буле)
- •Должностные лица (магистраты)
- •Особенности античной (афинской) демократии
- •Кризис и падение афинской демократии (IV в. До н.Э.)
- •Причины кризиса и падения римской республики
- •Борьба нобилитета и пролетариата
- •Поземельный закон Тиберия Гракха
- •Военная реформа г. Мария и её роль в установлении военных диктатур
- •Диктатура Суллы
- •Диктатура Цезаря
- •Юридическая природа принципата
- •Власть принцепса (императора)
- •Отсутствие закона о престолонаследии и его последствия
- •Культ императоров как государственная религия Римской империи
- •Прекращение римских избирательных комиций. Сенат
- •Упадок республиканских учреждений и формирование императорского чиновничества
- •Совет и канцелярия принцепса. Префект претория
- •Изменения в правовом положении населения в период принципата
- •Юридическая природа домината
- •Система бюрократической централизации. Центральные органы управления
- •Правовое положение населения в период домината
- •Управление Италией. Основание колоний,
- •Союзническая война и предоставление прав римских граждан латинам и союзникам Рима
- •Образование римских провинций и управление ими
- •Управление Италией в период принципата. Муниципальное самоуправление
- •Управление провинциями в период принципата
- •Централизация местного управления в период домината
- •Разделение Римской империи на Западную и Восточную
- •Падение Западной Римской империи
- •Образование и развитие Византийской империи
- •Православная самодержавно-бюрократическая монархия. Императорская власть
- •Центральное управление
- •Местное управление. Фемный строй
- •Государство и православная церковь
Юридическая природа домината
Правление императора Диоклетиáна (284-305) открыло второй этап в истории империи - этап домината. Доминáт представлял собой централизованную военно-бюрократическую абсолютную монархию. Император окончательно признавался абсолютным монархом. В его руках сосредоточилась вся полнота государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной. Власть императора была юридически неограниченной. Он мог единолично принять любое решение без согласия какого-либо государственного органа. Все органы управления, как центральные, так и местные, находились в полной зависимости от императора.
Императорская власть в Риме окончательно утратила характер государственной должности, переданной императору сенатом и народом римским. Необходимость сохранения хотя бы видимости республики отпадает. Император уже не являлся принцепсом, то есть высшим республиканским магистратом, власть которого производна от народа. Его стали именовать dominus (дóминус), господин, владыка. От этого титула происходит название периода домината. Власть императора признаётся безусловно самостоятельной и независимой. Императоры отождествляют себя с божеством. С принятием христианства утверждается представление, что власть императора установлена Богом. Император является наместником Бога на земле, но уже не божеством. Власть императора производна не от человеческой воли, не от народа, а от Бога.
Порядок престолонаследия и в период домината остался недостаточно урегулированным. Формально избрание императора по-прежнему принадлежало сенату. Однако фактически преемник указывался самим императором, или же провозглашался войском.
Установление абсолютной монархии сопровождалось окончательным падением роли сената, который перестал быть общегосударственным, центральным органом, превратился в городской совет и ведал только местными делами. Республиканские магистратуры (консулы, преторы, квесторы) сохранялись как почетные звания, не участвующие в государственном управлении.
Система бюрократической централизации. Центральные органы управления
Государственное управление находилось в руках централизованного бюрократического аппарата управления. Все императорские чиновники назначались или утверждались императором и представляли иерархическую лестницу, где нижестоящие чиновники подчинялись вышестоящим. Все должности делились на: 1) придворные - близкие к особе императора и состоявшие в центральных органах управления; 2) гражданские - управляющие отдельными частями государства - префектýрами, диоцéзами и провинциями; 3) военные. Во всех трёх ветвях оформилась иерархическая лестница должностей, каждой ступени которой соответствовал особый титул, ранг и определённый размер жалования.
Главным центральным органом государственного управления стал постоянный государственный совет при императоре. Он состоял из высших чиновников империи и заседал под председательством императора или особого министра. В этом совете по предложению императора обсуждались законопроекты, административные вопросы, важные судебные дела. Постановления совета носили рекомендательный характер. Решения по всем вопросам принимал император. Он мог согласиться, по своему усмотрению, и с мнением большинства совета, и с мнением меньшинства, - или отвергнуть и то, и другое.
Придворные чиновники составляли центральный аппарат управления, возглавляя различные отрасли управления. Важнейшим должностным лицом являлся управляющий императорским дворцом - квéстор священного дворца. Он стал первым министром и занимался составлением юридических актов, исходящих от императора: законов, судебных решений, административных распоряжений. Важное значение имел начальник императорской канцелярии. Он контролировал местное управление, заведовал охраной границ империи и пограничными крепостями (министр внутренних дел), заведовал связями с послами иностранных государств (министр иностранных дел), определял распорядок приёмов, выездов императора (министр двора). Другими должностными лицами являлись управляющий государственной казной, доходами и расходами (министр финансов), управляющий имуществами, предназначенными для содержания императорского двора.