- •Лекции по истории античного (греко-римского) и византийского государственного права Вопросы к экзамену: Античное (греко-римское) и византийское государственное право
- •Вопросы с планом по истории античного (греко-римского) и византийского государственного права
- •© Насибуллин Рафиль Ахнафович Лекции по истории античного (греко-римского) и византийского государственного права
- •Государственные органы республиканского полиса
- •Составные части города - государства: роды, филы-трибы, фратрии-курии
- •Образование полиса. Синойкизм
- •Афинские филы, фратрии, роды, соседские общины
- •Образование афинского полиса. Синойкизм
- •«Реформы Тесея»
- •Ранняя монархия в Афинах
- •Особенности образования государства в Риме
- •Правовое положение населения римской общины
- •Государственный строй Рима в «царский период»
- •Реформы Сервия Туллия: введение нового имущественного и территориального деления, создание центуриатных комиций
- •Причины установления республик в Афинах и Риме
- •Переход от монархии к аристократической республике в Афинах
- •Начало борьбы эвпатридов и демоса в Афинах
- •Падение царской власти в Риме. Переход к аристократической республике
- •Народные собрания (комиции)
- •Общая характеристика магистратов римской республики
- •Ординарные магистраты
- •Диктатор
- •Полибий о смешанном образе правления в римской аристократической республике
- •Причины и ход борьбы плебеев с патрициями в первой половине римской республики
- •Учреждение плебейских трибунов
- •Трибутные комиции
- •Правовое положение населения Рима после уравнения прав плебеев с патрициями (III-II вв. До н.Э.): нобили, всадники, плебс, перегрины, рабы
- •Реформы Солона: сисахфия, разделение граждан на разряды по имущественному цензу, учреждение новых органов государства - совет четырёхсот и гелиэя
- •Компромиссный характер реформ Солона. Переход к олигархической республике
- •Тирания Писистрата и его сыновей (560 - 510 гг. До н.Э.)
- •Радикальные реформы Клисфена: новое территориальное деление, преобразование совета четырёхсот в совет пятисот, стратеги, остракизм
- •Реформа ареопага Эфиальта
- •Реформа Перикла
- •Правовое положение населения
- •Народное собрание (экклéссия). Порядок законодательства
- •Совет пятисот (буле)
- •Должностные лица (магистраты)
- •Особенности античной (афинской) демократии
- •Кризис и падение афинской демократии (IV в. До н.Э.)
- •Причины кризиса и падения римской республики
- •Борьба нобилитета и пролетариата
- •Поземельный закон Тиберия Гракха
- •Военная реформа г. Мария и её роль в установлении военных диктатур
- •Диктатура Суллы
- •Диктатура Цезаря
- •Юридическая природа принципата
- •Власть принцепса (императора)
- •Отсутствие закона о престолонаследии и его последствия
- •Культ императоров как государственная религия Римской империи
- •Прекращение римских избирательных комиций. Сенат
- •Упадок республиканских учреждений и формирование императорского чиновничества
- •Совет и канцелярия принцепса. Префект претория
- •Изменения в правовом положении населения в период принципата
- •Юридическая природа домината
- •Система бюрократической централизации. Центральные органы управления
- •Правовое положение населения в период домината
- •Управление Италией. Основание колоний,
- •Союзническая война и предоставление прав римских граждан латинам и союзникам Рима
- •Образование римских провинций и управление ими
- •Управление Италией в период принципата. Муниципальное самоуправление
- •Управление провинциями в период принципата
- •Централизация местного управления в период домината
- •Разделение Римской империи на Западную и Восточную
- •Падение Западной Римской империи
- •Образование и развитие Византийской империи
- •Православная самодержавно-бюрократическая монархия. Императорская власть
- •Центральное управление
- •Местное управление. Фемный строй
- •Государство и православная церковь
Центральное управление
Император осуществлял управление с помощью централизованного бюрократического аппарата управления, унаследованного от поздней Римской империи. Центральное управление было сосредоточено во дворце императора. Чиновники высших рангов руководили столичными ведомствами или секретами (secretum– «отделение»), ведавшими определенными отраслями управления. В каждом из них сосредотачивалось огромное делопроизводство и имелось большое количество чиновников. Секреты были подобны современным министерствам. Лиц, стоявших во главе секрета, именовали логофетами (министрами). Важное значение имело ведомство иностранных дел, почты, дорог, разведки, личной охраны царя, полиции (министерство иностранных, внутренних дел и безопасности), ведомство государственного казначейства (министерство финансов), ведомство налоговое (министерство по налогам), ведомство военное (министерство обороны) и др.
При императоре находился Государственный совет (консисторий), состоявший из высших должностных лиц и являвшийся совещательным органом. Он собирался только по воле императора и по его предложению обсуждал вопросы законодательства и управления, а также рассматривал наиболее важные судебные дела. Мнение совета было юридически необязательным для монарха.
Наряду с Государственным советом существовал сенат (синклит), состоящий из высшей знати. В состав сената входили члены высшего сенаторского сословия. Звание сенатора переходило по наследству, давалось в награду за государственную службу и по личной милости императора. Сенаторское сословие обладало большими земельными владениями и зависимым крестьянством. Сенаторы пользовались различными привилегиями: освобождались от уплаты налогов и повинностей, подлежали суду не местных властей, а центральных. Состав сената постепенно расширялся за счет людей незнатного происхождения, выдвинувшихся на государственной службе. Сенат формально избирал императора, при вакантности престола становился во главе государства, обсуждал законопроекты, вопросы внешней политики. Фактически сенат не был постоянно действующим учреждением с точно узаконенными полномочиями, а являлся особо расширенным по составу совещательным органом при императоре.
Чиновники согласно табели о рангах делились на несколько десятков рангов, или чинов (разрядов) и на три рода государственной службы – военную, придворную и гражданскую. Каждому рангу было установлено особое жалование, производство осуществлялось в зависимости от времени службы и усердия.
Местное управление. Фемный строй
В IV-VIвв. в Византии сохранялось централизованное местное управление, унаследованное от поздней Римской империи. Территория империи делилась на две префектуры: Восточную (Малая Азия, Египет и Фракия) и Иллирийскую (Балканский полуостров). Во главе каждой префектуры стоял префект претория, в руках которого была сосредоточена административная, полицейская, финансовая и судебная власть. Префектуры делились на диоцезы (их было 7), которые управлялись викариями. Диоцезы подразделялись на провинции (их было свыше 50) , во главе которых находились ректоры.
Константинополь как столица империи был выделен в самостоятельную территориальную единицу во главе с префектом города – эпархом, который назначался и смещался императором. Он заботился о благоустройстве города, следил за порядком и снабжением города, ведал охраной императорского дворца, контролировал торгово-ремесленные корпорации, осуществлял суд по уголовным делам по преступлениям, которые были совершены в столице и по государственным преступлениям. Эпарх имел свою канцелярию с определенным штатом чиновников. В его подчинении находились городские тюрьмы и военные отряды. Он имел право заключать в тюрьму и выселять из столицы подозрительных людей, запрещать занятие торговлей и ремеслом.
Местное управление строилось по принципу отделения гражданской власти от военной. Гражданская власть принадлежала назначаемым императором префектам претория, викариям диоцезов и ректорам провинций. Военная власть (комплектование армии, ее оснащение и обучение, охрана границ и руководство военными действиями) принадлежала военачальникам, также назначаемым императором. Разделение гражданской и военной властей позволяло обеспечивать послушность императору военачальников и гражданских чиновников, но оно ослабляло возможности мобилизации всех сил империи в трудные моменты борьбы с внешними врагами. Византийская армия и флот состояли из рекрутов по набору и частично из наемников из германцев и славян.
Военные потребности в VII-VIIIвв. вызвали новое военное и территориальное устройство империи. Военная служба была поставлена в зависимость от землевладения, вместо найма иностранцев войско стали набирать из населения самой империи. Войско стало набираться из военнообязанных крестьян, обязанных нести военную службу государству за владение собственными или полученными от государства земельными участками, которые были неотчуждаемы и передавались по наследству. В зависимости от размера земельного участка они должны были приобретать за собственный счет положенное снаряжение и служить в пехоте, кавалерии и флоте. Служба в кавалерии была дороже, чем в пехоте, ибо необходимо было приобрести боевого коня, поэтому в кавалерию назначался тот, у кого земельный надел был больше. Земельные участки были достаточны для прокормления крестьянской семьи и для снаряжения воина. Военнообязанный крестьянин вносился в военные списки. Обязанность военной службы переходила по наследству от отца к сыну, наследственным становился и земельный участок. Иногда государство само предоставляло землю поселянам при условии несения военной службы.
Новое военное устройство привело к возникновению новой системы местного управления, получившая название фемного строя. Империя была разделена на военные и административные округа - фемы. Во главе фемы стоял командующий войсками – стратиг (генерал-губернатор), который назначался и смещался императором. Он осуществлял военную власть над местными военными людьми и гражданскую власть над населением определенной территории.
Новое военное и административное устройство позволило империи отразить натиск врагов, а затем перейти к возвращению потерянных земель. Однако фемный строй таил опасность для центральной власти, так как стратиги крупных фем обрели огромную власть, ускользая из-под контроля центра. Для устранения угрозы со стороны военных стратигов (наместников) императоры стали дробить крупные фемы, назначать на посты стратигов своих преданных родственников и доверенных лиц.