предоставление информации туристам и охрана местных этнических групп. Однако лишь в 9 странах имеются законы, на основании которых создана туристская полиция. Сотрудники туристской полиции в41% стран обучаются иностранным языкам, а в 26% проходят подготовку по специальным туристским дисциплинам. В 37% стран они поддерживают регулярную связь с туристскими ведомствами, фирмами и обычной полицией. В настоящее время правительством Москвы принимаются меры по созданию муниципальной службы туристской полиции.

6.4. Права и обязанности туриста

Государство гарантирует равенство прав и свобод туриста независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущества и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Запрещаются любые формы ограничения прав туриста по признакам социальной, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности.

Турфирма, их должностные лица обязаны обеспечить каждому туристу возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право:

·на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну временного пребывания, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы и других объектах турпоказа, находящихся под особой охраной, состояний окружающей природной среды;

·на свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам

сучетом принятых в стране временного пребывания ограничительных мер;

·на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

·на возмещение убытков и компенсации морального вреда в случае невыполнения договора купли-продажи турпродукта;

·на содействие органов власти страны временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;

·на беспрепятственный допуск к средствам связи.

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

·соблюдать законодательства стран временного пребывания, уважать

еесоциальное устройство, обычаи, традиции и религиозные верования;

·сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы в стране временного пребывания;

·соблюдать правила въезда в страну временного пребывания;

·соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

80

Туристы должны своим поведением способствовать взаимопониманию и дружеским отношением ме5жду народами как на национальном, так и на международном уровне и таким образом содействовать сохранению мира.

В местах временного пребывания турист должен воздержаться от подчеркивания экономических, социальных и культурных различий, существующих между ними и местным населением. Быть восприимчивым к местному населению. Во время путешествия турист должен иметь возможность для своего блага пользоваться:

·смягчением административного и финансового контроля;

·по возможности лучшими условиями на транспорте, которые могут быть представлены поставщиками туристских услуг.

По прибытии к местам временного пребывания, а так же на протяжении всего путешествия туристы должны располагать:

·точной информацией об условиях и возможностях, предоставляемых

втечение их путешествия официальными туристскими органами;

·соответствующей общественной гигиеной, особенно в средствах размещения, общественного питания и на транспорте;

·информацией об эффективных мерах по предупреждению инфекционных заболеваний и несчастных случаев;

·доступом к быстрой общественной связи внутри страны, также с внешним миром;

·административными и юридическими гарантиями, необходимыми для защиты прав.

Каждый человек имеет право ставить в известность общественные и туристические организации о своих потребностях, чтобы в полной мере осуществлять свои права на отдых и проведение досуга с тем, чтобы пользоваться преимуществами туризма в наиболее выгодных условиях.

Свобода передвижения – важнейший фактор, определяющий туризм, она необходима для участия путешествиях, гармоничного развития туризма и индивидуального совершенствования. Государство в национальном законодательстве должно учитывать необходимость упрощения и облегчения туристских формальностей (пограничных, таможенных и др.) как важное условие для интенсификации туристских потоков. Трудности и дискриминационный подход при получении визы, трудности в прохождении границы, сложные таможенные и фискальные процедуры препятствуют развитию туризма. С другой стороны, страны, заинтересованные в привлечении туристов, вводят облегченный пограничный режим, например безвизовый. Рассматривая проблемы свободного посещения туристских объектов, следует отметить, что любое государство вправе- и все государства пользуются в полной мере этими правами – устанавливать ограничения для передвижения туристов и иных посетителей с учетом охраны государственных тайн, границ, территорий, в том числе территорий объектов, например военного и иного назначения, а также территорий, где имеют место опасности для посетителей.

81

6.5. Стандартизация требований по обеспечению безопасности туризма

Турист постоянно находится под воздействием обстоятельств повышенной опасности и, в общем случае, пребывает в незнакомой среде, отличной от обычной среды его проживания. Он не знает в совершенстве обычаев, языка, традиций, типичных бытовых опасностей, не имеет иммунитета от болезней, распространенных в данной местности, не приспособлен к проживанию и интенсивным нагрузкам в высокогорных районах(так, например, столица Мексики – Мехико, крупный и интересный туристский центр, расположен на высоте 2000 м выше уровня моря).

Всоответствии с Законом Российской Федерации«О защите прав потребителей» (принят Федеральным законом от17 декабря 1999 года № 212-ФЗ) обязательными для всех видов туристских услуг являются следующие требования:

·безопасность жизни и здоровья;

·сохранность имущества туристов и экскурсантов;

·охрана окружающей среды.

ВРоссии впервые введен в действие ГОСТ 50644Р -94 «Туристско - экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов», являющийся основным документом при обязательной сертификации туристских услуг. Он предназначен для предприятий всех организационно-правовых форм и граждан-предпринимателей, оказывающих туристские услуги населению.

Всоответствии с этим стандартом при оказании туристских услуг должен быть обеспечен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях(во время стихийных бедствий и пр.).

При проектировании тура и туристских услуг следует внимательно изучить всевозможные факторы риска и его источники, исследовать возможность и вероятность проявления данного источника на опасном для человека уровне, подверженность человека воздействию источников опасности, ив конечном итоге предусмотреть комплекс мер по защите здоровья и жизни туриста и его имущества.

Риск для жизни и здоровья человека в туристско-экскурсионном- об служивании возникает в условиях:

·существования источников риска;

·проявления данного источника на опасном для человека уровне;

·подверженности человека воздействию источников опасности.

Вредные факторы (факторы риска) в туризме могут быть классифицированы следующим образом:

·травмоопасность;

·воздействие окружающей среды;

82

·пожароопасность;

·биологические воздействия;

·психофизические нагрузки;

·опасность излучений;

·химические воздействия;

·повышенная запыленность и загазованность;

·прочие факторы;

·специфические факторы риска.

Травмоопасность может возникнуть в результате перемещения механизмов и предметов, тел, сложного рельефа местности, перемещения горных пород (камнепадов, селей, лавин), неблагоприятных эргономических характеристик используемого туристского снаряжения и инвентаря, влекущих травмы (неудобная обувь - потертости кожных покровов у туристов и т.п), опасных атмосферных явлений (атмосферное электричество, молнии и т.п.).

Снижение травмоопасности обеспечивается:

·защитными устройствами и ограждениями при использовании подвижных механизмов, предметов, опасных участков территории(подъемников, канатных дорого, участков осыпей в горах, у водоемов, горнолыжных трасс и т.д.);

·использованием средств индивидуальной защиты(страховочных веревок, обвязок при пересечении сложных участков туристского маршрута, головных шлемов, ледорубов, крючьев и прочего страховочного снаряжения);

·соблюдением эргономических требований к туристскому снаряжению и инвентарю;

·соблюдением требований строительных норм и правил к жилым и общественным зданиям и требований соответствующих нормативных документов к техническому состоянию транспортных средств, используемых для перевозок туристов (экскурсионных автобусов, плавсредств и т.д.);

·соблюдением правил эксплуатации используемого инвентаря и оборудования (лифтов, подъемников, тележек и прочего);

·упреждающим информированием туристов о факторах риска и мерах

по предупреждению травм; туристы должны быть информированы о том, как избежать возможных травм и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы.

Воздействие окружающей среды обусловлено повышенными или -по ниженными температурами окружающей среды, влажностью и подвижностью воздуха в зоне обслуживания туристов, резкими перепадами барометрического давления.

Показатели микроклимата в помещениях обслуживания туристов (спальных, местах питания, клубных и других), а также в транспортных средствах должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

83

Предупреждение вредных воздействий данного фактора риска обеспечивается:

·выбором благоприятного времени года, суток для проведения туристского мероприятия;

·рациональным проектированием трассы туристского маршрута;

·учетом погодных особенностей района;

·сооружением на трассах туристских маршрутов укрытий от непогоды;

·оснащением помещений и транспортных средств устройствами кондиционирования, дезодорации воздуха, отопления, автоматического контроля и сигнализации;

·обеспечением соответствующей экипировкой туристов, ключая средства индивидуальной защиты;

·своевременным информированием туристов о реальных и прогнозируемых условиях на маршруте(в том числе климатических условиях, перепадах высот на маршрутах).

Как известно из определения туриста, он путешествует в другую местность или страну. Особенно ярко опасные факторы проявляются при перемещении в другой часовой пояс, в другие, резко отличающиеся от привычных климатических условий. Поскольку туристское путешествие кратковременное, то организм туриста не всегда может быстро приспособиться к изменению этих условий. Турист не высыпается и плохо себя чувствует при несоответствии местного времени, плохо воспринимает информацию на экскурсиях, и для него даже есть определениеred eyes («красный глаз»). Попадая в жаркий климат, организм подвергается повышенному тепловому воздействию, и если, например, в Израиле летом не потреблять достаточное количество воды (до 5 литров в день), то может наступить обезвоживание организма

исерьезные последствия, вплоть до летального исхода.

Поэтому программа тура всегда должна быть тщательно отработана, но одновременно, не должна быть излишне напряженной, давать туристом необходимое время на адаптацию к местным условиям и отдых. Не следует пренебрегать опасностью инфекционных заболеваний, пищевых отравлений. В странах тропического пояса для туристов, прибывающих из других климатических зон, организм которых не имеет надлежащего иммунитета к местным опасным инфекционным заболеваниям, вероятность заболеваниям, заболевания желтой лихорадкой, малярией, тифом и другими. С этой целью проводятся надлежащие профилактические мероприятия, туристов обязывают сделать прививки и получить медицинский сертификат, без которого в данную страну просто не пустят(а в некоторых случаях даже не продадут авиабилет). Это требование особенно актуально при посещении стран Африки, Южной Америки и Южной Азии.

Чрезвычайно распространенным является пищевое отравление, также опасность представляют укусы насекомых, опасных животных, рептилий.

84

Воздействие данных факторов риска на туристов предупреждается:

·соблюдением установленных санитарных норм и правил обслуживания;

·применением оборудования и препаратов для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, автоматизации производственных процессов;

·использованием знаков безопасности и необходимой маркировки на предметах оснащения и сооружениях, используемых при обслуживании туристов (посуды, кухонного инвентаря, в том числе для приготовления пищи в походе, мест водозабора, колодцев и пр.);

·проведением предварительных и периодических медицинских - ос мотров обслуживающего персонала;

·упреждающим информированием туристов об опасных животных, рыбах, пресмыкающихся, растениях, ареалы распространения которых совпадают с туристским маршрутом; о том, как избежать нежелательных контактов и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы (контакта).

Психофизиологические факторы риска– это физические и нервнопсихические перегрузки. Купив путевку за 1000 USD, турист считает своим долгом отдохнуть весьма интенсивно – адекватно этой сумме. Но в обычной жизни никто из нормальных людей не купается в море пять раз в де, неь прыгает и не бегает так много, не ходит по жаре на многочасовые экскурсии каждый день, не пляшет и не поет семь дней подряд до утра, не ест такого количества разнообразной и непривычной пищи и т.,.дне подвергает свой организм перегрузкам. Многие экскурсии, например, восхождения в горы, морские и длительные автобусные экскурсии, рассчитаны на физически здоровых людей, способных вынести кратковременные перегрузки. Престарелым, детям, людям с ослабленным организмами, при наличии хронического заболевания, в том числе тех, кто боится высоты или не переносит морскую качку, следует посоветоваться с врачом и, возможно, отказаться от участия в таких походах и турах.

Исключение или снижение воздействия психофизиологических факторов риска достигается:

·рациональным построением программы обслуживания туристов, графиков перемещения по маршруту, предусматривающих достаточные условия для нормальной жизнедеятельности человека (сна, приема пищи, удовлетворения санитарных и бытовых потребностей);

·учетом психофизиологических особенностей туристов при формировании туристской группы;

·соблюдением эргономических требований к используемому туристскому снаряжению и инвентарю, транспортным средствам, мебели.

85

Опасными излучениями являются повышенный уровень ультрафиолетового излучения, радиологического излучения. Предупреждение опасности ультрафиолетовой радиации на туристских маршрутах обеспечивается:

·информированием туристов о воздействии ультрафиолетового излучений на человека;

·использованием средств индивидуальной защиты(головных уборов, защитных кремов, одежды, солнцезащитных очков).

Необходимо учитывать действие данного фактора риска при планировании графика движения по маршруту (по открытым, незатененным участкам маршрута в горных, водных, лыжных и других походах).

Туристские маршруты допускается прокладывать и эксплуатировать только в местностях с благоприятными характеристиками радиологического состояния. Многие туристы, в особенности из Японии, всегда имеют при себе миниатюрные датчики измерения уровня радиации и могут потребовать прекратить маршрут при наличии таковой.

Химические факторы риска:

·токсические;

·раздражающие;

·сенсибилизирующие.

Для предотвращения действия данных факторов риска в обслуживании туристов необходимо:

·осуществлять регулярный контроль за содержанием вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания и других биологических средах;

·осуществлять строительство и размещение объектов для обслуживания туристов в благоприятной, с точки зрения действия химических факторов риска, среде;

·применять препараты для дезинфекции и дезинсекции в строгом соответствии с инструкцией по использованию, исключая возможность контактов туристов с этими средствами.

Прочие факторы риска. К прочим факторам риска относятся опасности, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге и ее номинальных (запроектированных) характеристик.

Необходимо предусматривать:

·предоставление туристам достаточной информации о реализуемых туристских услугах в соответствии с требованиями, установленными действующей нормативной документацией (требованиям к содержанию Информационного листка к туристской путевке, Технологической карты путешествия, Технологической карты экскурсии) – об основных характеристиках этих услуг, условиях обслуживания;

·проведение для туристов необходимых инструктажей по безопасности, учитывающих специфику вида туристского маршрута.

86

Специфические факторы риска в туризме обусловлены:

·возможностью возникновения природных и техногенных катастроф в зоне размещения туристского предприятия или маршрута, также других чрезвычайных ситуаций (в том числе связанных с состоянием общественного порядка в районе обслуживания туристов);

·техническим состоянием используемых объектов материальнотехнической базы (туристских гостиниц, кемпингов, баз, канатных дорог и бугельных подъемников, туристских трасс, в том числе горно-пешеходных, лыжных, горнолыжных, водных; верховых и вьючных животных, разнообразных транспортных средств, в том числе велосипедов, маломерных и гребных судов, архитектурных, природных достопримечательностей);

·сложным рельефом местности (речными порогами, горными склонами, скальными, ледовыми участками трасс и т.п.);

·уровнем профессиональной подготовленности обслуживающего персонала (инструкторов, экскурсоводов и пр.);

·подготовкой туристов к продвижению по маршруту определенного вида и категории сложности (инструктаж, экипировка и т.п.);

·информационным обеспечением (гидрометеорологическими прогнозами, маркировкой трасс туристских маршрутов).

Туристское предприятие должно иметь комплект действующих нормативных документов по обеспечению безопасности туристов и руководствоваться ими в своей деятельности. Безопасность проживания в гостиницах, базах, кемпингах обеспечивается соблюдением:

·требований строительных норм и правил при проектировании и строительстве объектов обслуживания туристов;

·требований безопасности технической эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, установленных нормативными документами;

·техническим оснащением, соответствующим действующим норма-

тивам;

·мерами, гарантирующими личную безопасность туристов и сохранность их имущества.

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья туристов должны соблюдаться установленные в нормативных документах требования по хранению, транспортированию и приготовлению пищевых продуктов в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Транспортные перевозки туристов во время экскурсий, походов и путешествий осуществляются в соответствии с требованиями действующих Правил обслуживания пассажиров на конкретных видах транспорта(автомобильного, воздушного, водного, железнодорожного и пр.).

Туристское снаряжение и инвентарь, применяемые при обслуживании туристов, должны соответствовать требованиям, установленным действующей нормативной документацией на эти виды снаряжения.

В каждом туристском предприятии должны быть разработаны и утверждении планы действий персонала в чрезвычайных ситуациях(при стихий-

87