3. Контролирующие органы

Согласно ст. 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют:

- Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в ФФОМС;

- ФСС РФ и его территориальные органы - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС РФ.

ФСС РФ и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом N 255-ФЗ. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы осуществляют обмен необходимой информацией соответственно с ФФОМС и ТФОМС.

В силу ст. 29 Закона N 212-ФЗ ПФР, ФСС РФ и их территориальные органы имеют право:

1) требовать в соответствии с законодательством от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов;

2) проводить проверки плательщиков страховых взносов в порядке, определенном гл. 5 Закона N 212-ФЗ;

3) вызывать на основании письменного уведомления в контролирующие органы плательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности их уплаты, если представленные плательщиками сведения являются неполными или носят противоречивый характер;

4) определять суммы страховых взносов, подлежащие уплате (перечислению) плательщиками в государственные внебюджетные фонды, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о плательщике, а также данных об иных аналогичных плательщиках в случаях отказа плательщика страховых взносов допустить должностных лиц контролирующего органа на территорию (в помещение) плательщика, отсутствия учета объектов обложения страховыми взносами или ведения такого учета с нарушением установленного порядка, которое привело к невозможности исчислить страховые взносы;

5) требовать от плательщиков страховых взносов, их уполномоченных представителей устранения выявленных нарушений законодательства и контролировать выполнение указанных требований;

6) взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ;

7) требовать от банков документы, подтверждающие факт списания со счетов плательщика страховых взносов, списания с корреспондентских счетов банков сумм страховых взносов, пеней и штрафов и перечисления этих сумм в государственные внебюджетные фонды;

8) получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну, в пределах, необходимых для осуществления контроля за выполнением банками установленных Законом обязанностей;

9) предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски:

- о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные Законом N 212-ФЗ;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

10) обращаться в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании плательщика несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности уплачивать страховые взносы;

11) предоставлять плательщикам отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

12) получать у регистрирующего органа сведения о регистрации плательщиков в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), у налоговых органов - информацию о налогоплательщиках, включая сведения, составляющие налоговую тайну, в целях выполнения функций страховщика в соответствии с законодательством;

13) определять суммы страховых взносов, подлежащие уплате (перечислению) плательщиками, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в государственные внебюджетные фонды, расчетным путем исходя из стоимости страхового года.

Вышестоящие контролирующие органы вправе отменять и изменять решения нижестоящих органов в случае несоответствия указанных решений законодательству.

Обязанности ФСС РФ и ПФР в части регулирования уплаты социальных страховых взносов, определенные ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ:

- соблюдать законодательство, осуществлять контроль над его соблюдением, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

- вести в установленном порядке учет плательщиков страховых взносов;

- в случае обращения плательщика давать ему разъяснения о порядке уплаты страховых взносов и принятых нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков, полномочиях контролирующих органов и их должностных лиц, а также предоставлять плательщикам формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснять порядок их заполнения;

- сообщать плательщикам сведения о реквизитах соответствующих счетов Федерального казначейства, а также доводить до них сведения об изменении реквизитов этих счетов и иные сведения, необходимые для заполнения поручений о перечислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- принимать решения о возврате плательщику сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ;

- направлять плательщику копии акта проверки и решения контролирующего органа, а также (в случаях, предусмотренных Законом N 212-ФЗ) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;

- выдавать плательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных контролирующего органа. Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в контролирующий орган соответствующего письменного запроса плательщика;

- осуществлять по заявлению плательщика совместную сверку сумм уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов;

- выдавать по заявлению плательщика копии решений, принятых в отношении него контролирующим органом;

- принимать расчеты страховых взносов, документы, служащие основанием для их исчисления и уплаты (перечисления), а также документы, подтверждающие правильность исчисления страховых взносов (в электронной форме и на бумажных носителях).

Контролирующие органы имеют и другие права и несут другие обязанности, предусмотренные Законом N 212-ФЗ и федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Должностные лица органов контроля над уплатой страховых взносов обязаны (ст. 30 Закона N 212-ФЗ):

- действовать в строгом соответствии с федеральными законами;

- реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности контролирующих органов.

Органы контроля над уплатой страховых взносов (ФСС РФ, ПФР и их территориальные органы) несут ответственность, предусмотренную ст. 31 Закона N 212-ФЗ, за убытки, которые понесли плательщики страховых взносов вследствие их неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Пример. Филиал банка привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 40 000 руб. за несообщение в установленный срок о закрытии 1 апреля 2011 г. текущего счета своего клиента - ООО "ГарантТехСтрой".

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона N 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или закрытии счета, изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в контролирующий орган по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или закрытии счета, изменении его реквизитов в электронной форме устанавливается Банком России по согласованию с ПФР и ФСС РФ. Формы сообщения устанавливаются контролирующими органами.

В соответствии со ст. 49 названного Закона, если банк в установленный срок не сообщит в контролирующий орган сведения об открытии или закрытии счета, изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя, с него будет взыскан штраф в размере 40 000 руб.

Банк оспорил решение органа ПФР в суде. Во-первых, он указал: сообщение о закрытии указанного счета направлено в пределах установленного срока. Суд установил, что сообщение об открытии, закрытии счета в электронном виде производится банками через Банка России в соответствии с Положением Банк России от 15.11.2010 N 361-П.

Датой сообщения банком контролирующему органу об открытии или закрытии счета признается дата формирования территориальным учреждением Банка России перечня наименований электронных сообщений - сводного архивного файла первого типа, в котором содержится полученное уполномоченным подразделением Пенсионного фонда РФ и уполномоченным подразделением ФСС РФ электронное сообщение. Дата сообщения указывается в квитанции о получении уполномоченным подразделением Пенсионного фонда РФ и квитанции о получении уполномоченным подразделением ФСС РФ электронного сообщения.

1 апреля 2011 г. закрыт текущий банковский счет ООО "ГарантТехСтрой", о чем в этот же день банк направил в электронном виде сообщение Банку России. Однако 5 апреля банком получена квитанция о неполучении сообщения ПФР. Причиной неполучения сообщения послужила ошибка (отсутствует обязательный реквизит), произошедшая в связи с формированием в модуле сообщений в банковской автоматизированной системе. Устранив ошибку, банк 6 апреля повторно направил сообщение о закрытии счета. Поскольку квитанция о принятии сообщения в банк не поступила, 13 апреля банк еще раз направил сообщение о закрытии счета. На последнее сообщение банком получена квитанция о принятии электронного сообщения без ошибок.

Суд учел п. 3.6 Положения о порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета, утв. Банком России 07.09.2007 N 311-П, в соответствии с которым в случае получения сообщения об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправления ошибки и направляет его не позднее пяти дней, следующих за датой получения сообщения об ошибке. Поскольку первоначально сообщение было направлено 4 апреля, т.е. на следующий рабочий день после закрытия счета, но не было принято по причине ошибки, второе сообщение было направлено 6 апреля, но также не было принято, суд обоснованно пришел к выводу: последующее сообщение (от 13 апреля) направлено в течение пяти рабочих дней с момента получения последней квитанции, т.е. в срок.

Орган ПФР оштрафовал филиал Банка России, что противоречит ч. 1 ст. 41 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с которой ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица. Филиал, не являясь юридическим лицом, не может нести ответственность.

Суд счел, что и по первому, и по второму вопросам фонд принял решение с нарушением норм Закона, признал действия контролирующего органа неправомерными и решение отменил.

Суд постановил: фонд обязан возместить банку расходы на представительство в суде и на оказание юридических услуг в рамках возмещения убытков, причиненных неправомерными действиями органа ПФР.

(По материалам Постановления ФАС Московского округа от 30.05.2012 по делу N А40-136210/11-139-1189, Определения Конституционного Суда РФ от 20.02.2002 N 22-О)

Причиненные плательщикам страховых взносов убытки возмещаются за счет бюджетов соответствующих государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством.

За неправомерные действия (решения) или бездействие должностные лица контролирующих органов несут ответственность на основании законодательства. Статья 32 Закона N 212-ФЗ устанавливает: любые полученные контролирующим органом, другим органом государственного внебюджетного фонда сведения о плательщике страховых взносов следует считать информацией с ограниченным доступом. Она не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. К разглашению информации с ограниченным доступом относится, в частности, использование или передача другому лицу служебной либо коммерческой тайны плательщика страховых взносов, ставшей известной должностному лицу контролирующего органа, другого органа государственного внебюджетного фонда.

Утрата документов, содержащих информацию с ограниченным доступом, либо разглашение такой информации влекут ответственность, предусмотренную ст. 13.14 КоАП РФ и ст. 183 Уголовного кодекса РФ. Кроме того, лица, чьи права и законные интересы были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой, в т.ч. с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации (п. 2 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Пенсионный фонд в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию имеет права, установленные ст. 13 Закона N 167-ФЗ, в частности:

- проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов в ПФР, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;

- требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке;

- требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства;

- получать у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения о регистрации в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, и иные сведения, составляющие налоговую тайну, в целях выполнения функций страховщика в соответствии с законодательством;

- предоставлять налоговым органам по их запросам информацию о плательщиках страховых взносов для осуществления деятельности в соответствии с НК РФ;

- осуществлять управление средствами бюджета ПФР и контроль за их расходованием в соответствии с законодательством;

- представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями;

- осуществлять возврат страховых взносов страхователям, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц внесены указанные платежи;

- осуществлять обмен информацией с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, ведение документации в целях выполнения функций, возложенных на страховщика в соответствии с законодательством, на бумажных носителях или в электронной форме.

Формирование, использование, хранение, прием и передача документов в электронной форме осуществляются с соблюдением требований Федеральных законов от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Наряду с осуществлением прав ПФР обязан:

- осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

- подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов;

- назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством другие виды пенсий, единовременные выплаты средств пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

- проверять обоснованность представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в т.ч. на льготных условиях в связи с особыми условиями труда;

- составлять проект бюджета Пенсионного фонда РФ и обеспечивать исполнение указанного бюджета;

- регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;

- обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль над их использованием;

- осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

- осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей;

- вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

- вести государственный банк данных обо всех категориях страхователей, в т.ч. физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, индивидуальный (персонифицированный) учет сведений обо всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

- обеспечивать режим ведения специальной части индивидуального лицевого счета в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом;

- обеспечивать своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Законом N 56-ФЗ, размера назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений;

- обеспечивать организацию своевременного учета дохода от инвестирования средств обязательного пенсионного страхования в соответствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов;

- бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;

- организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;

- развивать международные связи в области обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;

- принимать и рассматривать заявления лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в т.ч. в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Законом N 56-ФЗ, и вести их учет;

- ежегодно одновременно с информацией о состоянии индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц направлять застрахованным лицам информацию об их праве на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в соответствии с Законом N 56-ФЗ, в т.ч. в форме электронного документа;

- осуществлять функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий, возложенных на страховщика законодательством.

В рамках осуществления персонифицированного учета в системе пенсионного страхования органы Пенсионного фонда РФ имеют права, определенные ст. 16 Закона N 27-ФЗ:

- требовать от страхователей, в т.ч. физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных Законом N 27-ФЗ;

- в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в т.ч. физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу;

- получать ежегодно от негосударственных пенсионных фондов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию.

В то же время органы Пенсионного фонда РФ обязаны:

- обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в т.ч. физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений;

- осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в т.ч. по их учетным данным;

- бесплатно направлять один раз в год застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, а также (не позднее 1 сентября каждого года) информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений. Указанные сведения могут быть представлены в форме электронного документа;

- бесплатно представлять один раз в год любому застрахованному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица. В случае представления такого обращения в форме электронного документа Пенсионный фонд РФ направляет указанные сведения в такой же форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т.ч. Интернета, включая единый портал государственных и муниципальных услуг;

- разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений;

- обеспечить обособленный учет сведений (в специальной части индивидуального лицевого счета) о суммах страховых взносов, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, а также суммах дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммах взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и суммах взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Законом N 56-ФЗ, а также о доходе от их инвестирования;

- обеспечить обособленный учет сведений о сумме средств (их части) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, а также сведений о доходе от их инвестирования, об отказе от направления этих средств (их части) на формирование накопительной части трудовой пенсии и их объеме, сведений о выплатах за счет средств пенсионных накоплений;

- представлять в ФФОМС сведения о работающих застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, необходимые для обязательного медицинского страхования, в порядке, установленном соглашением между ПФР и ФФОМС;

- представлять негосударственным пенсионным фондам по их запросам информацию, необходимую для назначения накопительной части трудовой пенсии, а также иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Руководители, а также должностные лица органов ПФР, участвующие в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, обязаны обеспечить исполнение законодательства по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность на основании уголовного (ст. 140 УК РФ), гражданского законодательства и законодательства об административных правонарушениях (ст. 13.11 КоАП РФ).

ФСС РФ как страховщик в системе обязательного страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством имеет право:

- проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в ФСС РФ, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок;

- запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в ФСС РФ, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в т.ч. при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов;

- получать от органов Федерального казначейства сведения о поступивших в ФСС РФ суммах страховых взносов, пеней, штрафов;

- не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов;

- обращаться в Росздравнадзор с запросами о проведении в медицинских организациях проверок экспертизы временной нетрудоспособности, обоснованности выдачи и продления листков нетрудоспособности;

- предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности;

- представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Если страхователь прекратил свою деятельность либо не может произвести эти выплаты в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, ФСС РФ имеет право:

- запрашивать документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий непосредственно территориальным органом фонда в случае прекращения деятельности страхователя на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком;

- запрашивать документы (сведения), подтверждающие наличие указанных выше оснований у страхователя или застрахованного лица, если необходимые документы (сведения) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций или если необходимые документы (сведения) включены в определенный Законом N 210-ФЗ перечень документов.

Иные необходимые документы (сведения) запрашиваются страховщиком в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях;

- осуществлять иные полномочия, установленные законодательством.

Этими правами ФСС РФ наделяет ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ. Эта же статья возлагает на фонд обязанности:

- осуществлять управление средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством;

- составлять проект бюджета ФСС РФ и обеспечивать его исполнение в соответствии с бюджетным законодательством;

- вести в установленном порядке учет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- составлять проект отчета об исполнении бюджета ФСС РФ, а также установленную бюджетную отчетность;

- осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в ФСС РФ, а также за соблюдением страхователями законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при выплате страхового обеспечения застрахованным лицам;

- осуществлять в случаях, установленных законодательством об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам;

- выделять страхователям в установленном порядке необходимые средства на выплату страхового обеспечения сверх начисленных ими страховых взносов;

- осуществлять регистрацию страхователей, вести их реестр;

- вести учет физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уплаченных ими страховых взносов и сумм выплаченного им страхового обеспечения;

- бесплатно консультировать страхователей и застрахованных лиц по вопросам применения законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- не разглашать без согласия застрахованного лица сведения о результатах его медицинских обследований (диагнозе), получаемых им доходах, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- выполнять иные требования, установленные законодательством.

Выступая в качестве страховщика в системе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, ФСС РФ согласно ст. 18 Закона N 125-ФЗ имеет право:

- устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством РФ, надбавки и скидки к страховому тарифу;

- предоставлять страхователям на основе соответствующих соглашений отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам и иным платежам с учетом их финансового состояния и при условии своевременной уплаты ими страховщику текущих сумм страховых взносов;

- участвовать в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его потребности в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации;

- направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование);

- проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы;

- взаимодействовать с государственной инспекцией труда, органами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-социальной экспертизы, профсоюзными, а также иными уполномоченными застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- давать рекомендации по предупреждению наступления страховых случаев;

- защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в т.ч. в суде.

Эта же статья обязывает страховщика:

- своевременно регистрировать страхователей;

- осуществлять сбор страховых взносов;

- своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в размерах и в сроки, установленные Законом N 125-ФЗ, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию;

- осуществлять обеспечение по страхованию лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством РФ;

- обеспечивать учет использования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- контролировать деятельность страхователя;

- разъяснять застрахованным и страхователям их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя;

- осуществлять необходимые меры, обеспечивающие финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая формирование резервов средств на осуществление указанного вида социального страхования, в соответствии с федеральным законом о бюджете ФСС РФ на очередной финансовый год и плановый период;

- обеспечивать конфиденциальность полученных в результате его деятельности сведений о страхователе, застрахованном и лицах, имеющих право на получение страховых выплат;

- направлять в территориальные фонды обязательного медицинского страхования сведения о принятом решении об оплате расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве за счет средств обязательного социального страхования по форме и в порядке, которые утверждены страховщиком по согласованию с ФФОМС;

- получать с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные, муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, если указанные документы не представлены застрахованным или страхователем по собственной инициативе.