43.Компетенция в области охраны здоровья граждан рф, республик в ее составе, краев, областей, органов местного самоуправления.

Законодательство об охране здоровья регулирует отношения граждан, органов государственной власти и управления, хозяйственных субъектов, субъектов всех систем здравоо­хранения (государственной и частной) в области охраны здоровья граждан. В законе четко определена компетенция в области охраны здоровья граж­дан Российской Федерации, Республик в составе Российской Федерации, автономных областей, округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления. Стержневым вопросом ос­нов законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан является раздел организации охраны здоровья граждан Российской Феде­рации, где определены полномочия высших органов государственной влас­ти, система финансирования здравоохранения, санитарно-эпидемиологи­ческого благополучия; здесь определены понятия и регламентированы полномочия органов и учреждений государственной, медицинской и част­ной систем здравоохранения, определен порядок и условия выдачи лицен­зий на право их функционирования.В законе регламентированы права граждан и права отдельных групп населения (права семьи, беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, военнослужащих, лиц пожилого возраста, инвалидов и пр. В области охраны здоровья заслуживают внима­ния права граждан при оказании медицинской помощи, т.е. права пациен­та, порядок согласия на медицинское вмешательство от медицинского вме­шательства, оказания медицинской помощи без согласия граждан. Важ­ным разделом в законе является медицинская деятельность по планирова­нию семьи и регулированию репродуктивной функции человека — искусст­венное оплодотворение, искусственное прерывание беременности, меди­цинская стерилизация.

44. Состояния здравоохр-я на современном этапе, принципы построения здравоохр-я. Системы здравоохр-я, их организац-о-правовое регулиров-е.Управление здравоохранением осуществляется как на общегосу¬дарственном уровне, так и на уровне субъектов РФ. В соответствии с «Ос¬новами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граж¬дан» к ведению высших органов государственной власти и управления в области охраны здоровья граждан относится: установление основ федеральной государственной политики в обла¬сти охраны здоровья граждан, разработка и реализация федеральных про¬грамм по развитию здравоохранения; принятие и изменение федеральных законов в области здравоохране¬ния и контроль за их исполнением;разработка и утверждение Программы государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью, базовой про¬граммы обязательного медицинского страхования и установление тарифов взносов на обязательное медицинское страхование; защита прав и свобод человека в области охраны здоровья; охрана семьи, отцовства, материнства и детства; определение доли расходов на здравоохранение при формировании государственного бюджета; управление федеральной государственной собственностью, исполь¬зуемой в области охраны здоровья граждан; установление структуры и порядка деятельности федеральных орга¬нов управления государственной системой здравоохранения; координация деятельности органов государственной власти и управ¬ления, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здра¬воохранения; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасно¬сти; организация государственной санитарно-эпидемиологической служ¬бы и обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического над¬зора на территории страны;Высшие органы законодательной власти определяют основные направ¬ления государственной политики, принимая законы и утверждают феде¬ральные программы по вопросам охраны здоровья населения, а также ут¬верждают государственный бюджет с определением доли расходов на здра¬воохранение.Президент Российской Федерации руководит реализацией федераль¬ной государственной политики в области охраны здоровья граждан. Правительство Российской Федерации осуществляет федеральную го¬сударственную политику в области здравоохранения и финансирует феде¬ральные программы. Центральным отраслевым органом руководства здравоохранением в составе правительства является МинздравРФ, возглавляемое Министром здравоохранения, организа¬ционная структура и штатное расписание Минздрава утверждается соответствующим Постановлением правительства. Существенную роль в управлении здравоохранением страны выполня¬ет Коллегия Министерства здравоохранения Российской Федерации, в со¬став которой входит Министр здравоохранения, его заместители и другие руководящие работники здравоохранения.

Среди основных функций Министерства здравоохранения необходимо указать следующие: разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, базовой программы обязательного медицинского страхования; разработка программ подготовки медицинских и фармацевтических работников; разработка и реализация мер по спасению жизни людей в чрезвычай¬ных ситуациях; развитие материально-технической базы здравоохранения; координация и финансирование научных исследований; разработка порядка лицензирования медицинской и фармацевтичес¬кой деятельности; разработка и утверждение стандартов медицинской помощи и кон¬троль за их соблюдением; сертификация лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения; разработка единой системы статистического учета и отчетности в ор¬ганах и учреждениях здравоохранения; международное сотрудничество в области здравоохранения.В подчинении у Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся Министерства здравоохранения республик, входящих в состав российской Федерации, комитеты по здравоохранению автономных окру¬гов, автономной области, краев и областей, а также Москвы и Санкт-Пе¬тербурга.

Минздрав России→(Полномочный представитель Минздрава, Окружной координационный совет по здравоохранению)→Главные специалисты по основным специальностям→Окружные федеральные медицинские центры по основным специальностям→Субъекты РФ.