V_A_Chetvernin_Problemy_TGP
.pdfвласти. Системное единство государственной власти и разделение властей. Организационное единство государственной власти в неразвитой правовой ситуации. Разделение властей – надлежащая правовая форма организации государственной власти. Институциональный, функциональный и субъектный компоненты разделение властей. Контрольные органы государственной власти в системе разделения властей. Учредительная власть. Президентская власть.
Законодательные органы. Исполнительная власть, правительство и администрация. Прокуратура. Государственная служба. Судебная власть. Личная, организационная и функциональная независимость суда. Правоустановительная (правоформирующая) функция судебной власти.
Основная литература
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсе-
сянца. М., 1999.
Четвернин В.А. Теория права и государства. Краткий курс. М., 2006. Четвернин В.А. Общая теория права и государства. М., 2007.
Дополнительная литература
Автономов А.С. Избирательная власть. М., 2002.
Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М., 1999.
Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера.: Учебное пособие. М., 1995.
Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие / Под ред. А.В. Оболонского. М., 1999.
Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России. М., 1996.
Зидентоп Л. Демократия в Европе / Пер. с англ.; под ред. В.Л. Инозем-
цева. М., 2001.
Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2005.
Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт / Пер. с англ. М., 2003.
Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М., 2002.
Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: Пер. с англ. / Предисл. А. Оболонского.
21
М., 1993.
Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.
Разделение властей: Учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. М.,
2004.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996. Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М., 2000.
Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма): Пер. с венгр. М., 2001.
Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: В 2 т. М., 1995.
Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М.,
1995.
Тема 10. Форма государства
Понятия формы государства. Реальные и номинальные монархии и республики. Категории формы государства и тоталитарные системы ХХ в. Концепция монистической (монократической), сегментарной и поликратической государственных форм. Монархия и полиархия. Форма правления, государственный режим и территориальное государственное устройство как элементы формы государства.
Основная литература
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсе-
сянца. М., 1999.
Четвернин В.А. Теория права и государства. Краткий курс. М., 2006. Четвернин В.А. Общая теория права и государства. М., 2007.
Дополнительная литература
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 2004.
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права, 7-е изд. СПб., 1907. Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2005.
Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: Пер. с англ. / Предисл. А. Оболонского.
М., 1993.
Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный
22
подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.
Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М., 2000. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.
Тема 11. Форма правления
Форма правления, ее связь с правовым содержанием государственности. Монархии неограниченные (абсолютистские) и ограниченные (конституционные). Абсолютистская монархия как противоположность реальной республики. Абсолютистская монархия и деспотия. Дуалистические (реальные) и парламентарные (номинальные) конституционные монархии. Разделение властей на законодательную и исполнительную в дуалистической монархии. Монарх как номинальный глава государства. Институт контрасигнатуры. Форма правления в современных развитых государствах.
“Строгое” разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную в президентской республике. Система сдержек и противовесов. Фактическая роль президента и политических партий. Значение судебной власти в президентской республике. Имитация президентской республики в неразвитых государственно-правовых системах.
Страны с парламентарной формой правления. “Государство партий”. Функциональное и субъектное разделение властей на “партийную” и административную ветви. Парламентская ответственность правительства: сдержки и противовесы внутри “партийной” власти. Конструктивный вотум недоверия. Судебная власть в парламентарных странах общего права. Федерализм и конституционное правосудие как противовес “партийной” власти в континентальных европейских парламентарных странах.
Республика со смешанной формой правления. Бицефальная система исполнительной власти. Конкурирующая компетенция президента и парламентского большинства при формировании правительства. “Партийная” власть и “сожительство” президента и премьер-министра.
Конституционная модель и практика взаимодействия высших органов государственной власти в Российской Федерации. Президент РФ
– реальный глава государства. Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу о разделении властей. Доктрина “скрытых” полномочий пре-
23
зидента. Презумпция компетентности Президента РФ. Теоретическая конструкция “суперпрезидентской” республики, ее несовместимость с разделением властей.
Основная литература
Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсе-
сянца. М., 1999.
Четвернин В.А. Теория права и государства. Краткий курс. М., 2006. Четвернин В.А. Общая теория права и государства. М., 2007.
Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М.,
1995.
Дополнительная литература
Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера.: Учебное пособие. М., 1995.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Верховенство права. М., 1992.
Зидентоп Л. Демократия в Европе / Пер. с англ.; под ред. В.Л. Инозем-
цева. М., 2001.
Лузин В.В. Формы правления современных государств. Н. Новгород,
2000.
Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2005.
Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М., 1984.
Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт / Пер. с англ. М., 2003.
Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2002.
Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: Пер. с англ. / Предисл. А. Оболонского.
М., 1993.
Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.
Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999.
Сравнительное конституционное право / Ред. колл.: А.И. Ковлер, В.Е. Чиркин (отв. ред.), Ю.А. Юдин. М., 1996.
24
Токвиль А. Демократия в Америке. (Любое издание). Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М., 2000. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.
Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма): Пер. с венгр. М., 2001.
Тема 12. Государственное устройство
Централизованное и децентрализованное государственное устройство. Унитарное государство. Децентрализация государственной власти в развитой правовой культуре. Территориальная и этнокультурная автономии. Полицентризм. Регионализм.
Федеративное (принципиально децентрализованное) государство. Историческое становление федерализма. Образование федеративных государств. Смысл федерализма: разделение властей “по вертикали”. Разграничение компетенции между федеральной и региональными подсистемами государственной власти. Презумпции компетентности федерации и субъектов федерации. Федерализм на этнической и территориальной основах. Виды субъектов федерации. Суверенитет и гражданство в федеративном государстве. Финансовая система в федеративном государстве.
Проблемы становления российского федерализма. Асимметричная федерация. Неустойчивость этнотерриториального федерализма. Формальное равенство и фактическое неравенство субъектов федерации.
Межгосударственные объединения. Личные унии и создание общих государственных органов. Реальные унии. Содружество. Протекторат. Ассоциированные государства. Союзы государств. Конфедерация. Международные организации государств.
Основная литература
Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсе-
сянца. М., 1999.
Четвернин В.А. Теория права и государства. Краткий курс. М., 2006. Четвернин В.А. Общая теория права и государства. М., 2007.
Дополнительная литература
Зидентоп Л. Демократия в Европе / Пер. с англ.; под ред. В.Л. Инозем-
25
цева. М., 2001.
Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2005. Основы теории и практики федерализма. Лейвен. 1999.
Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: Пер. с англ. / Предисл. А. Оболонского.
М., 1993.
Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.
Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999.
Сравнительное конституционное право / Ред. колл.: А.И. Ковлер, В.Е. Чиркин (отв. ред.), Ю.А. Юдин. М., 1996.
Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. СПб., 2002. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое
исследование) / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.
Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ) / Отв. ред. М.Н. Марченко. М.. 2000.
Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М., 2000. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.
Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.
Тема 13. Государственный (политический) режим
Демократия и диктатура. Либерализм и авторитаризм. Государственный режим и правовая культура. Понятие легитимности. Типы легитимного господства.
Виды авторитарных режимов. “Управляемая демократия”. Авторитарная модернизация как путь к демократии? Имитация демократии в условиях плебисцитарной диктатуры.
Либерально-демократический режим. Элементы прямой демократии в современных государствах. Полупрямая демократия и представительная демократия. Демократия и “народовластие”. Плюралистическая демократия. Демократия и право. Демократия консенсуса. Демократическая легитимация органов государственной власти. Легитимация государственных актов демократической процедурой.
Основная литература
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999.
26
Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсе-
сянца. М., 1999.
Четвернин В.А. Теория права и государства. Краткий курс. М., 2006. Четвернин В.А. Общая теория права и государства. М., 2007.
Дополнительная литература
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.
Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России. М., 1996.
Зидентоп Л. Демократия в Европе / Пер. с англ.; под ред. В.Л. Инозем-
цева. М., 2001.
Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Восто-
ка. М., 1990.
Ковлер А.И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века. М.,
1997.
Лейпхарт А. Демократия. М., 1985.
Мамут Л.С. Народ в правовом государстве. М., 1999. Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2005. Нерсесянц В.С. Наш путь к праву. М., 1992.
Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: Пер. с англ. / Предисл. А. Оболонского.
М., 1993.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996.
Сравнительное конституционное право / Ред. колл.: А.И. Ковлер, В.Е. Чиркин (отв. ред.), Ю.А. Юдин. М., 1996.
Токвиль А. Демократия в Америке. (Любое издание).
Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. М.,
1993.
Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М., 2000. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.
Ясин Е. Приживется ли демократия в России. М., 2005.
Тема 14. Общество и государство
Общество как система отношений обмена. Общество и публичная политическая власть в системоцентристских и персоноцентристских цивилизациях. Синкретичность и разделенность общества и публичновластной организации.
Понятие гражданского общества. Государство как институция гра-
27
жданского общества, их разделение и взаимодействие. Сферы частных и публичных интересов, отношений и институтов. Субъекты и структуры гражданского общества. Политические и политизированные субъекты. Понятие политической системы. Гражданское общество и государство как управляемая и управляющая системы. Гражданское общество как саморегулирующаяся система. Правовые механизмы саморегулирования: свободный рынок, либеральная демократия, независимое правосудие. Гражданское общество и процессы формирования и осуществления государственной власти.
Пределы государственного вмешательства в сферу гражданского общества. Либерализм и этатизм. Минимальное (либеральное) государство. Плюрализм и монополизм. Монополизация и подавление механизмов саморегулирования. Олигархическое авторитарное государство. Государственно-правовое противодействие монополизму. Государственное регулирование в интересах саморегулирования. Менее жесткие тоталитарные режимы как вариант модернизации и альтернатива саморегулированию при неразвитом гражданском обществе. Авторитарный этатизм и демократический государственный интервенционизм. Авторитаризм этатистский и авторитаризм деспотический (тоталитарный). Эгалитаризм. Концепция цивилизма (постсоциализма).
Основная литература
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсе-
сянца. М., 1999.
Четвернин В.А. Теория права и государства. Краткий курс. М., 2006. Четвернин В.А. Общая теория права и государства. М., 2007.
Дополнительная литература
Арментано Д.Т. Антитраст против конкуренции / Пер. с англ. М., 2005. Боуз Д. Либертарианство: История, принципы, политика / Пер. с англ.
под ред. А.В. Куряева. Челябинск, 2004.
Деринг Д. Либерализм: размышления о свободе / Пер. с нем. М., 2001. Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в
России. М., 1996.
Дробышевский С.А. Политическая организация общества и право как явления социальной эволюции. Красноярск, 1995.
Зидентоп Л. Демократия в Европе / Пер. с англ.; под ред. В.Л. Инозем-
28
цева. М., 2001.
Капелюшников Р. Право собственности (Взгляд через призму экономической теории) // Отечественные записки. 2004. № 6.
Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2005.
Мизес Л. фон. Человеческая деятельность: трактат по экономической теории / Пер. с англ. М., 2005.
Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.
Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999.
Речицкий В.В. Свобода и государство. Харьков, 1998.
Сапов Г. [Налоги]От Моисея до наших дней // Отечественные записки. 2002. № 4–5.
Сапов Г. Собственность: условие человеческой деятельности и юридическая категория // Отечественные записки. 2004. № 6.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996.
Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству / Пер. с англ.; предисл. Н.Я. Петракова. М., 1992.
Хайек Ф.А. фон. Индивидуализм и экономический порядок. М., 2001. Хайек Ф.А. фон. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма. М.,
1992.
Ясин Е. Приживется ли демократия в России. М., 2005.
Тема 15. Правовое государство и перераспределяющее государство
Легистское и либертарное понимание правовой государственности. Основные характеристики правового государства. Господство права: приоритет прав человека по отношению к иным ценностям, защищаемым в государстве; законодательное установление пределов свободы по принципу формального равенства; равное подчинение всех праву; презумпция правомерного поведения. Формальные гарантии правовой свободы: верховенство конституции, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права человека; требование правового закона, запрет издавать правонарушающие законы; запрет возлагать обязанности, не установленные законом. Институциональные гарантии правовой свободы: разделение государственного управления и общественного самоуправления, рассредоточение государственной власти, разделение властей “по вертикали” и “по горизонтали”; бикамерализм; независимое правосудие; конституционная юрисдикция.
Система прав человека в правовом государстве. Общий правовой
29
статус индивида. Права человека и права гражданина. Классическая система прав и свобод индивида: status negativus, status positivus, status activus. Трудовые права и потребительские привилегии. Позитивистская конструкция и классификация основных прав и свобод. Соблюдение законов – единственная обязанность индивида в государстве. Посттоталитарные представления о свободе и ответственности, взаимной ответственности государства и гражданина.
Принцип законности и верховенство правового закона. Внутригосударственные механизмы и международные механизмы обеспечения прав и свобод. Административный и прокурорский способы обеспечения и защиты прав и свобод. Судебная защита. Общая, административная и конституционная юрисдикция. Модели и процедуры конституционной юрисдикции. Конституционный суд как орган правосудия и как “суперзаконодатель”. Правоформирующая роль конституционной юстиции, писаная конституция и право.
Понятие и основные черты современного перераспределяющего государства (“социального правового государства”, “государства всеобщего благосостояния”). Права “первого поколения” и “второго поколения”. Представления о равенстве и справедливости в перераспределяющем государстве. Задачи перераспределяющего государства: со- циально-экономическая, содействие развитию культуры, экологическая. Проблема “перегруженности” государства и ограничения государственного интервенционизма.
Основная литература
1.Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999.
2.Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 1999.
3.Четвернин В.А. Теория права и государства. Краткий курс. М.,
2006.
4.Четвернин В.А. Общая теория права и государства. М., 2007.
Дополнительная литература
Боуз Д. Либертарианство: История, принципы, политика / Пер. с англ. под ред. А.В. Куряева. Челябинск, 2004.
Боботов С.В. Конституционная юстиция. М., 1994.
Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М., 1996.
30