BRIKS_i_Afrika_-_sotrudnichestvo_v_tselyakh_razvitia
.pdf
181
БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития
182
Кроме того, компанией “Зарубежгеология” были разведаны месторождения угля в Нигерии; железных руд в Алжире, Гвинее, Нигерии, Мавритании, Судане, марганцевых руд в Гане и Судане, хромитов в Гвинее, руд цветных и редких металлов в Алжире, Гвинее-Биссау, Конго, Судане, Марокко и Мадагаскаре, фосфоритов в Конго, алмазов в Конго и Алжире, золота в Гане, Зимбабве, Конго, Мали, Мозамбике и Сенегале.
БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития
183
Таким образом, компания «Зарубежгеология», являясь сервисной компанией по геологоразведочным работам за рубежом, имеет огромный опыт деятельности на африканском рынке геологоразведочных работ и ныне продолжает оставаться лидером в этой области. Компания «Зарубежгеология» всегда конструктивно взаимодействует с местными компаниями, геологическими службами и организациями, управляющими горно-геологической отраслью. Опыт показывает, что для достижения взаимного успеха надо, чтобы национальные интересы представляли высококвалифицированные профессионалы, хорошо знающие геологию и экономику своей страны, а также иностранный язык. Именно таких специалистов на базе российской геологической школы всегда готовил РУДН. В этой связи важным является усиление внимания РУДН к подготовке таких кадров. Без этого будет трудно развивать успешное сотрудничество со странами Африки.
Mineral Raw Material Base of Africa and Prospects for Russian Cooperation with African Countries
S.V.Belov
A.A. Zakharova-Gavrilova
S.V. Pichugin
Abstract: Africa has huge mineral resources reserves, which is poorly explored. Recently there has been growing expansion of Russian oil –extracting and mining companies. To strengthen positions in Africa the further appraisal of countries and territories should be done. The activity of Russian high profile companies in the African market and providing training for nationals are key factors for successful cooperation in the mining field. Zarubezhgeologia and Peoples Friendship University are able to contribute to project realization in mining sector in Africa.
Key words: Expansion of Russian companies in Africa, mineral recourses in Africa, Zarubezhgeologia, prospects of Russian cooperation with African countries
БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития
184
ЭКСПОРТ УСЛУГ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАК ОДИН ИЗ ВАЖНЕЙШИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ РОССИИ В АФРИКЕ
В.С. Глубокова
Аспирант экономическогофакультета
Российский Университет Дружбы Народов valery-89@bk.ru
Аннотация. В статье рассматриваются возможности сотрудничества Российской Федерации и стран Африки в сфере здравоохранения. Дается обоснование важности взаимодействия между странами. Особое внимание уделяется сдерживающим сотрудничество факторам. Проводится анализ опыта взаимодействия со странами Африки в данной сфере партнеров России по БРИКС
– Китая и Индии. Рассматриваются возможности совместного сотрудничества России, Китая и Индии со странами континента в сфере здравоохранения.
Ключевые слова: устойчивый экономический рост, сфера здравоохранения, классификация ГАТС, страны БРИКС, форум Китай – Африка, ВОЗ, прямые иностранные инвестиции, страна-донор, Концепция участия Российской Федерации в содействии международному развитию
Проблемы развития Африканского континента привлекают к себе внимание всего мирового сообщества. Это связано с тем, что с одной стороны в странах континента существуют серьезные экономические, политические, социальные, демографические и экологические проблемы, самостоятельное решение которых государствами регионов не представляется возможным. С другой стороны Африка обладает огромным экономическим потенциалом, существенными запасами природных ресурсов (согласно различным источникам на нее приходится 30–40% разведанных мировых запасов сырья).
В новом тысячелетии в странах континента наблюдался наиболее устойчивый экономический рост. Так, до кризиса 2009 г. темп экономического роста в Африке составлял около 5%, в дальнейшем он замедлился под влиянием мирового финансового кризиса 2009 г., а затем народных восстаний и беспорядков, произошедших в ряде стран в 2011 г. В настоящее время наблюдается устойчивое восстановление роста экономик африканских стран. По предварительным прогнозам средний темп экономического роста в 2012 году составил 4,5%, а в 2013 году ожидается рост показателя до 4,8% [1].
Вышеперечисленные факты говорят о перспективности развития торговых отношений со странами Африки. Таким образом, можно выделить целый ряд причин, обуславливающих необходимость присутствия России в Африке: 1) экономические: инвестирование в экономику стран континента выгодно потому, что рабочая сила в Африке значительно дешевле, а норма прибыли существенно выше;
БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития
185
законодательство способствует комфортной деятельности иностранных инвесторов; 2) политические: страны Африки являются членами международных организаций, следовательно, при условии плодотворного сотрудничества мы можем рассчитывать на поддержку стран континента в продвижении наших идей и инициатив на мировой арене.
Актуальность анализа возможностей взаимодействия со странами Африки в сфере здравоохранения обусловлена тем, что рынок медицинских услуг обладает очень высоким потенциалом. Так по данным ВОЗ в странах Европы частные и общественные расходы на здравоохранение составляют 9,4% их ВВП, в американском регионе 14,4% ВВП. В странах Африки данный показатель составляет только 6,5%. При этом 10,2% от общей суммы расходов на здравоохранения – внешние ресурсы [2].
Необходимо отметить, что согласно классификации ГАТС в число медицинских услуг включается общее и специальное медицинское обслуживание, деятельность высшего и среднего медицинского персонала, а также деятельность медицинских лабораторий [3]. Существует множество факторов, определяющих конкурентоспособность стран в сфере медицинских услуг: квалификация персонала, доступность медицинских услуг, техническое оснащение медицинских учреждений, соотношение цены и качества медицинских услуг и другие. При этом по последнему критерию развивающиеся страны, в том числе страны БРИКС обладают сравнительными преимуществами в торговле медицинскими услугами, поскольку могут предложить ряд сравнимых по качеству с развитыми странами услуг по существенно более низкой стоимости.
Важно отметить, что с одной стороны Россия, Китай и Индия конкурируют за возможность осуществлять инвестиции в африканские страны, с другой стороны странами БРИКС предпринимались попытки консолидации усилий по развитию сотрудничества в сфере здравоохранения со странами Африки. Так в 2007 г. между Россией, Индией и Китаем было подписано соглашение по учреждению рабочего механизма для развития сотрудничества в сфере здравоохранения и медицины. Впоследствии страны проводили ежегодные трехсторонние консультации с участием работников министерств, целью которых было объединение профессиональных усилий по контролю над ВИЧ/СПИДом, туберкулезом, вирусом гепатита В, проказой и малярией [4]. Однако все это так и осталось на уровне диалогов и консультаций.
На 63-й Всемирной ассамблее здравоохранения в 2011 году в Женеве министры здравоохранения стран БРИКС опубликовали совместный пресс-релиз по здравоохранению и развитию, в котором подтверждаются обязательства БРИКС по сотрудничеству в достижении Целей развития тысячелетия по здравоохранению. Но в связи с тем, что механизмы сотрудничества между странами БРИКС в данной сфере развиты слабо, страны осуществляют индивидуальное сотрудничество со странами континента. В первую очередь это касается Китая и Индии.
БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития
186
Помощь континенту Китай начал оказывать еще в 1960-е годы и до настоящего времени продолжает активно взаимодействовать со странами Африки. Так, с 1998 по 2011 гг. объемы его торговли с африканскими странами возросли с 6 млрд. долл. США до 150 млрд. долл. США [5]. Кроме того, постоянно возрастает поток инвестиций из Китая в Африку. Согласно данным ЮНКТАД китайские прямые иностранные инвестиции в Африку в 2010 году достигли 50 млрд. долл., причем получателями инвестиций стали 48 государств [6]. Для укрепления сотрудничества регулярно проходят форумы Китай-Африка, на которых с лидерами африканских стран обсуждаются существующие проблемы.
Наращивание присутствия Китая в Африке объясняется тем, что в связи с быстрым экономическим ростом, Китай нуждается в дополнительных природных ресурсах, и новых направлениях инвестиций, кроме того руководство страны рассматривает помощь другим странам в области здравоохранения как механизм участия в международных процессах и поддержании глобального благосостояния. Через оказание поддержки другим странам Китай способствует предотвращению кризисов за рубежом. Это, в свою очередь, укрепляет международную стабильность и воздействует на состояние экономики внутри страны.
Китай оказывает помощь странам Африки в сфере здравоохранения по трем основным направлениям: 1) развитие инфраструктуры; 2) распространение традиционной китайской медицины; 3) подготовка и обучение местного медицинского персонала. Китай также предоставляет некоторым африканским странам на безвозмездной основе медицинское оборудование и осуществляет совместные программы по предотвращению инфекционных заболеваний, в частности малярии [7]. Несмотря на растущее быстрыми темпами сотрудничество Китая с африканскими странами, в стране до сих пор не существует специализированного правительственного агентства, ответственного за данное направление работы, что затрудняет оценку количественного объема и эффективности помощи Китая другим странам.
Необходимо отметить, что Китай сталкивается и с рядом трудностей при сотрудничестве с Африкой, в ряде стран складывается негативное отношение к деятельности Китая: высказываются предположения, что дешевый импорт из Китая препятствует индустриализации стран континента, а приток китайских специалистов не дает возможности работать местному населению.
Индия также ведет активное сотрудничество со странами Африки в области здравоохранения. По показателям госрасходов на сферу здравоохранения в мире страна находится на очень низкой позиции, а уровень здоровья населения является одним из худших среди стран с развивающейся экономикой. Но одновременно с этим бизнес-сектор и представители научной сферы входят в число мировых лидеров в своих областях. Индия выступает в качестве страны-донора в сфере
БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития
187
здравоохранения, страна принимает активное участие в деятельности глобальных организаций здравоохранения.
Одним из направлений сотрудничества со странами Африки является перенос фармацевтическими компаниями своих производственных мощностей на континент, за счет чего стране удалось снизить стоимость многих препаратов. При этом создание производств в африканских странах дало стимул экономическому развитию, позволило создать новые рабочие места. Основными партнерами Индии являются Эфиопия, Нигерия, ЮАР, Маврикий, Кения, Танзания, Гана [8].
Россия имеет длительную историю сотрудничества со странами Африки. В период СССР осуществлялось тесное взаимодействие с африканским континентом: оказывалась поддержка и содействие самостоятельному развитию государств. После распада СССР Россия была вынуждена уйти с рынков Африки, накопленные годами связи были потеряны, страна была сконцентрирована на решение внутренних проблем. Ситуация начала улучшаться в конце 1990-х годов: был дан импульс к расширению экономического сотрудничества. Однако в целом на сегодняшний день российское экономическое присутствие в странах Африки выглядит довольно скромно: доля торговли с континентом составляет около 1,5% в общем товарообороте России, доля российских инвестиций в Африку также очень скромна [9].
В настоящее время можно выделить несколько направления развития сотрудничества России со странами Африки: оказание помощи через участие в международных фондах, оказание гуманитарной помощи, подготовка кадров. В последние годы Россия расширяет свое участие в предоставлении помощи бедным странам мира для развития и осуществления Целей развития тысячелетия. В Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию (СМР), одобренной Президентом России 14 июня 2007 г., поставлена цель «наращивать объемы средств, выделяемых на содействие международному развитию таким образом, чтобы создавать устойчивую тенденцию к достижению в перспективе рекомендуемой ООН цели о выделении на СМР не менее 0,7% ВНП» [10].
Положительным фактором, который способствует взаимному сотрудничеству является то, что со времен СССР у России еще остались наработанные связи и авторитет среди африканских стран. Затрудняет развитие сотрудничества недостаток международно-правовых актов и низкая эффективность организационных структур. В отличие от Китая, США и стран Европы Россия не проводит совместных со странами Африки форумов. Наблюдается недостаток внимания к континенту в СМИ. Необходимо иметь ввиду, что в настоящее время в отличие от партнеров по БРИКС Россия не имеет достаточного потенциала в области фармацевтики или медицинской промышленности. Безусловно, необходимо наращивать конкурентоспособность в этих отраслях, однако для этого требуется длительное время, поэтому России целесообразно на
БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития
188
сегодняшний день сосредоточить внимание на экспорте медицинских услуг и предоставлении медицинского образовании.
Подводя итоги вышесказанному необходимо отметить, что, несмотря на достаточно продолжительную историю взаимодействия России со странами африканского континента, в настоящее время позиции России по данному направлению внешнеэкономической деятельности весьма скромные. При этом сотрудничество со странами региона является крайне важным как с экономической, так и с политической точки зрения.
Сфера здравоохранения является одним из наиболее важных и перспективных направлений сотрудничества, поскольку проблемы в данной области стоят перед странами континента особенно остро. При этом для развития и укрепления сотрудничества с африканскими странами России целесообразно воспользоваться опытом других стран и создать площадку для обсуждения всех существующих вопросов и проблем между странами, проводить регулярные форумы, уделять внимание созданию положительного образа африканских стран среди населения и бизнеса, в перспективе рассмотреть вопрос о создании специализированного ведомства, курирующего данные вопросы. Важно проводить политику, направленную на создание положительного образа России, как инвестора в африканских странах.
Исходя из опыта зарубежных коллег, в том числе партнеров России по БРИКС, очевидно, что помощь странам Африки в области здравоохранения является важным рычагом влияния на страны континента. При этом России целесообразно продолжить начатую линию сотрудничества со странами континента в рамках БРИКС. Поскольку совместный экономический потенциал данной группы стран существенно выше, следовательно, представляется возможным инвестировать больший объем средств в экономику стран континента. В первую очередь это необходимо потому, что данные меры будут способствовать предотвращению кризисов в сфере здравоохранения в африканских странах, что в свою очередь отразиться на общем мировом порядке.
Export of Health Services to Africa as One of the Key Economic Interests of Russia
V.S. Glubokova
Abstract. The article considers possibility of cooperation between the Russian Federation and the African countries in the field of health care. The author proves the importance of cooperation between countries. Special attention is paid to the factors limiting cooperation. The author analyzes the experience of China and India in interaction with African countries in the field of health care. The possibilities of joint cooperation of Russia, China and India with African countries in the field of health care are considered in the article.
БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития
189
Keywords: sustainable economic growth, the health sector, the GATS classification, BRICS, Forum on China–Africa Cooperation, WHO, foreign direct investment, donor countries, Russia’s Participation in International Development Assistance Concept.
Список литературы:
[1]AfricanEconomicOutlook.org. African economic outlook. 18/07/2012. Дата захода на сайт 26.03.2013. http://www.africaneconomicoutlook.org/en/total-pages/
[2]ww.who.int. World Health Statistics 2012. World Health Organization. Дата захода на сайт 06.04.2013 http://www.who.int/gho/publications/world_health_statistics/EN_WHS2012_Full.pdf
[3]Дюмулен И.И. Международная торговля услугами. – М.: Экономика,
2003 - 315 с.
[4]Дж. Твигг Анализ участия России в глобальном здравоохранении: построение потенциала для учета ожиданий. Вестник международных организаций. 2011 - No 4 (35) - с. 118-124.
[5]Shinn D.H. Emerging Powers in Africa. Introduction to African Security Issues. Africa Center for Strategic Studies. National Defence University. Wash. D.C., 2012.
[6]Mody R., Shekhavat S. Indian and Chinese Investment in Africa // Africa Quarterly (New Delhi). Dec.-Jan. 2009/2010.
[7]Ч.У. Фримэн III, С. Бойнтон. Китайская дипломатия в сфере глобального здравоохранения: незначительное, но действенное влияние. Вестник международных организаций. 2011. No 2 (33) – с. 35-43
[8]Африка и БРИКС: новые перспективы и потенциальные угрозы. Мосты. Аналитика и новости о торговле и устойчивом развитии. Апрель 2011 г., выпуск 5. Дата захода на сайт 27.03.2013. http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/111593/
[9]Россия и Африка развивают сотрудничество. Мосты. www.ictsd.org. Апрель 2010 г., выпуск 2. Дата захода на сайт 27.03.2013 . http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/111593/
[10]Концепция участия Российской Федерации в содействии международному развитию 25 июня 2007 г. Министерство иностранных дел Российской Федерации. Дата захода на сайт 02.04.2013 http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/571FEF3D5281FE45C32573050023894F
БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития
190
ИНТЕРЕСЫ РОССИИ В АФРИКЕ
Е.Н. Корендясов
Кандидат экономических наук Зав. Центром исследования российско-африканских отношений и внешней политики стран Африки Института Африки РАН ekorendyasov@yandex.ru
Аннотация. Африка вновь становится приоритетным направлением российской внешней политики и притягательной сферой деятельности для российского предпринимательства. Растет российско-африканская торговля, однако ее объем и товарная структура не соответствуют потребностям и возможностям сторон. На первое место в комплексе отношений выдвигается инвестиционная деятельность российских компаний. Наибольшей динамикой отличается деятельность таких крупнейших корпораций, как Лукойл, Северсталь, Ренова, Русал, Евраз, Газпром. До 80-90% российских инвестиций в Африке связаны с разведкой и добычей природных ресурсов. В последние годы расширяется деятельность компаний в сферах информационнокоммуникационных услуг, финансов, космической связи, строительства АЭС. Африканских партнеров привлекает сотрудничество с российским бизнесом, учитывая наличие у него кредитно-финансовых ресурсов, эффективных технологий, высококвалифицированных кадров.
Россия списывает задолженность африканских стран. Она вносит вклад в программы официальной помощи развитию: в Глобальный фонд борьбы с ВИЧ/СПИДом, малярией и туберкулезом, на цели энергетической безопасности, на обеспечение продовольственной безопасности. Параметры российскоафриканского партнерства постепенно приближаются к таким масштабам, которые будут адекватно соответствовать взаимным интересам и формированию многополярного и справедливого миропорядка.
Ключевые слова: Россия, Африка, сотрудничество, партнерство, интересы, торговля, инвестиции, компании, сырье, помощь.
В 2000-е гг. российско-африканские отношения обретают новую динамику. Африканский континент вновь становится приоритетным направлением российской внешней политики и притягательной сферой деятельности для российского предпринимательства.
Российско-африканские торговые обмены с 2000 по 2011 гг. возросли в 6,5 раз с 1,6 до 10,9 млрд. долл., в том числе со странами Северной Африки – в 7,7 раз, со странами Африки к югу от Сахары (АюС) – в 5,6 раз.[1.] Однако, во-первых, данные объемов торговли России с Африкой значительно ниже, чем остальных государств БРИКС: по сравнению с Китаем почти в 16 раз, Индией – в 4 раза, Бразилией – в 2 раза. Во-вторых, африканских партнеров не удовлетворяет несбалансированность товарных потоков в пользу России. В-третьих, в торговых потоках продолжают доминировать продовольственные и минерально-сырьевые
БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития