BRIKS_i_Afrika_-_sotrudnichestvo_v_tselyakh_razvitia

21

сформулированы стратегические цели России в рамках БРИКС. Как подчеркнул в этой связи заместитель министра иностранных дел России С.А. Рябков, БРИКС не является блоковой структурой, она не предназначена для партнерства в военной сфере. Хотя приоритетом является экономика, это не отменяет сотрудничества стран-членов в политической сфере. Москва хочет видеть БРИКС «не форумом диалогов, а инструментом координаций позиций по ключевым вопросам глобальной повестки»[4]. Посол по особым поручениям МИД России и сушерпа России в БРИКС В.Б. Луков подчеркнул, отмечая роль БРИКС как локомотива развития «Группы двадцати», что «Существует глубокая взаимосвязь между развитием БРИКС, с одной стороны, и «Группы двадцати» – с другой. В ее основе – процесс формирования многополярной глобальной экономики XXI века» [5].

Как отметил Президент России В.В. Путин в интервью накануне Саммита: «Россия придает большое значение развитию торговоинвестиционного взаимодействия с партнерами по БРИКС, запуску новых многосторонних бизнес-проектов с участием предпринимательских кругов наших стран... Россия и ЮАР способны значительно – в разы – увеличить объёмы двусторонней торговли и инвестиций, число взаимовыгодных проектов в горнодобывающей отрасли, в энергетике, в том числе атомной, исследовании космоса, военно-технической сфере» [6]. При этом, как подчеркнул В.В. Путин, «мы не рассматриваем БРИКС как геополитического конкурента западным государствам или их организациям» [6]. Говоря о стратегических ориентирах развития БРИКС, Президент России В.В. Путин отметил, что «БРИКС – один из ключевых элементов формирующегося многополярного мира… Участники БРИКС выступают за создание более сбалансированной и справедливой системы мировых экономических отношений». Среди стратегических ориентиров экономического развития БРИКС В.В. Путин выделил многосторонние бизнес-проекты с участием предпринимательских кругов стран-участниц [6].

В рамках Саммита состоялся Деловой форум под лозунгом «Раскрыть потенциал Африки: инфраструктурное сотрудничество БРИКС и Африки», в работе которого приняли участие более 900 бизнесменов из стран БРИКС. Россию на Форуме представляли руководители ведущих российских корпораций – «Росатом», «Норильский никель», Внешэкономбанк, и др.[6]

Значительный интерес у специалистов вызвал V Академический форум экспертных центров БРИКС, состоявшийся 10-13 марта 2013 г. в Дурбане (ЮАР) в преддверии Пятого саммита. Россию на Форуме представляла делегация во главе с председателем правления Национального комитета по исследованию БРИКС В.А. Никоновым. В ходе форума, на котором выступили более 50 представителей стран БРИКС, были обсуждены следующие темы: БРИКС и глобальная экономика; реформа институтов глобального управления; сотрудничество в Африке;

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

22

образование, исследования и профессиональное развитие с целью построения индустриальных экономик; мир и безопасность.

Как было отмечено в Бюллетене НКИ БРИКС, по итогам V Академического форума была принята Декларация, определившая следующие приоритетные направления: реформирование глобальной экономики; сотрудничество в сфере определения и использования стратегических возможностей реформы глобальных многосторонних институтов; взаимодействие БРИКС и Африканского Союза в целях устойчивого социально-экономического и политического развития странучастников; укрепление взаимодействия между академическими и научными кругами стран БРИКС, включая поддержку механизмов по продвижению местных культур и языков, а также созданию независимого рейтингового агентства БРИКС по образовательным учреждениям; противодействие вызовам безопасности при сохранении центральной роли ООН и др.[7]

Принявшая участие в работе этого Форума Министр иностранных дел ЮАР М. Машабане (Maite Nkoana-Mashabane) подчеркнула важность сотрудничества по линии экспертных сообществ стран БРИКС, особо отметив, что «неравенство между Севером и Югом в производстве знаний и содержании доминирующих в научном дискурсе концепций отражает неравенство и дисбаланс сил, которые характеризуют свою систему глобального управления». В этой связи М. Машабане определила основную задачу экспертного сообщества стран БРИКС – способствовать развитию плюрализма научного дискурса [8].

Принятое на Форуме в ЮАР решение о создании Совета экспертных центров БРИКС (СЭЦ БРИКС, BRICS Think Tanks Council) можно оценить как внесение нового измерения в сотрудничество стран БРИКС, выводя его в сферу контактов открытого интеррегионального партнерства – контактов на уровне гражданского общества, что в условиях глобализации становится императивом устойчивых международных отношений.

По итогам работы Пятого саммита БРИКС 27 марта 2013 г. были приняты Этеквинская декларация и Этеквинский план действий. Лидеры стран БРИКС выразили свою готовность «разрабатывать новые модели и подходы к более справедливому развитию и всеобъемлющему глобальному росту» [9]. Даже первичный анализ содержания Этеквинской декларации позволяет сделать вывод о сохранении основных направлений взаимодействия и об усилении интереса к глобальным аспектам развития (что подчеркнуло значимость принятия решения по формированию СЭЦ БРИКС). Общая цель БРИКС определена как содействие всеобщему миру, стабильности, развитию и сотрудничеству (статья 1). Ближайшая цель – «поступательное развитие БРИКС и его трансформация в полноформатный механизм текущей и долгосрочной координации по широкому кругу ключевых проблем мировой экономики и политики». Была также рассмотрена роль БРИКС в международной системе, основанной на всеобъемлющем подходе общей

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

23

солидарности и сотрудничества со всеми странами и народами (ст. 2). В статье 22 Декларации было заявлено: «Мы привержены делу построения гармоничного мироустройства, опирающегося на прочный мир и общее процветание, и вновь подтверждаем, что XXI век должен стать веком мира, безопасности, развития и сотрудничества».

Темы БРИКС были структурированы по глобальному, региональному и проблемному основаниям: глобальное развитие (новые модели и подходы к более справедливому развитию и всеобъемлющему глобальному росту, ст. 2, многосторонние соглашения по софинансированию проектов, ст. 5,12); снижение глобальных рисков в экономике (в Европе, США и Японии политика, направленная на уменьшение побочных рисков для мировой экономики, ст. 6, поддерживаемый рост и укрепление финансовой стабильности, шаги по возвращению доверия, поощрение роста и обеспечение уверенного восстановления экономики, ст. 6, уменьшение побочных рисков для мировой экономики); глобальная экономическая стабильность (реализация повестки дня «Группы двадцати» в области развития как ключевому элементу глобальной экономической стабильности, долгосрочного устойчивого роста и создания рабочих мест, ст. 8); БРИКС как новый формат глобального сотрудничества (трансформация в полноформатный механизм текущей и долгосрочной координации по широкому кругу ключевых проблем мировой экономики и политики, ст. 2, создание Банка развития БРИКС, ст. 9); открытое партнерство (с государствами, не входящими в БРИКС, в особенности со странами с формирующейся рыночной экономикой и развивающимися странами, а также соответствующими международными и региональными организациями, как предусмотрено Саньяской декларацией, ст. 3, сотрудничество в рамках БРИКС, направленное на более продуктивное использование мировых финансовых ресурсов, ст. 9); региональное экономическое развитие (устойчивое развитие инфраструктуры в Африке, ст. 5, процесс индустриализации, ст. 5, региональная интеграция для устойчивого роста, развития и ликвидации нищеты в Африке, ст. 4, многосторонние соглашения о софинансировании инфраструктуры в Африке, ст. 12); реформа международных финансовых институтов (с целью сделать их более представительными, отражающими увеличение веса стран БРИКС и других развивающихся стран, ст. 13); укрепление финансовой стабильности (финансирование инвестиций и обеспечение устойчивости государственного долга, ст. 8, создание валютного резерва для использования в чрезвычайных обстоятельствах с первоначальным размером в 100 млрд долл. США, ст. 10, реформа системы управления и квот Международного валютного фонда (МВФ) 2010 г. , ст. 13, усилия для масштабного пополнения ресурсов Международной ассоциации развития, ст. 14); гармоничное мироустройство (прочный мир и общее процветание, общее твердое стремление к миру, безопасности, развитию и сотрудничеству, ст. 22); глобальная безопасность (разработка Всеобщей конвенции по

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

24

международному терроризму и осуждение терроризма во всех его формах и проявлениях, ст. 33 мирное, безопасное, открытое киберпространство, ст. 34); глобальные проблемы человечества (Цели тысячелетия, ст. 38, 39, изменение климата, ст. 37, биологическое разнообразие, ст. 36, Цели устойчивого развития после 2015 г., ст. 39, 40, повестка дня для развития ООН, ст. 40); глобальная торговая система (многосторонняя, открытая, транспарентная и основанная на совокупности правил, ст. 15); сотрудничество с ЮНКТАД (центральное звено в системе ООН по рассмотрению вопросов торговли, инвестирования, финансов и технологий с точки зрения перспектив для развития, ст. 17); роль государственных компаний (ГК) в экономике и сотрудничестве (ст. 18); роль малых и средних предприятий (ст. 19); приверженность совместной работе в ООН (главный многосторонний форум, на который возложена ответственность за реализацию надежд, содействие миру, порядку и устойчивому развитию в мире,, права человека, верховенство права и Устава ООН в международных отношениях, повышение международного статуса Бразилии, Индии и Южной Африки, ст. 20); конфликты и угроза суверенитету и территориальной целостности стран и регионов, нестабильность (в Африке, неурегулированность Ближневосточного мирного процесса, насилие в Сирии, ситуация вокруг Ирана, отсутствие мира и стабильности в Афганистане, восстановление суверенитета и территориальной целостности Мали, ухудшение ситуации в ЦАР, нестабильность в Д.Р. Конго, ст. 24-32) [9].

Подводя итоги Пятого саммита БРИКС, Президент России В.В. Путин особенно выделил подписание Многостороннего соглашения о финансировании совместных проектов в сфере «зелёной экономики», как пример перехода к оценке не только количества, но и качества экономического роста. Было подчеркнуто также, что «Россия выступила с инициативой разработать Стратегию долгосрочного экономического сотрудничества, которая учитывала бы национальные планы развития и способствовала бы укреплению роста экономик всех стран «пятёрки» [10].

Цели подтверждены и уточнены, задачи поставлены. В Этеквинской декларации и накопленной международной практике «большой пятерки» воплощены, как минимум, два важных теоретических постулата. Это принцип неприсоединения и установка на преимущественное внимание к связям с государствами-членами БРИКС. При этом все участники Объединения БРИКС едины в понимании центральной роли ООН в системе международного права.

BRICS: Priorities for the Development Strategy

V. Yurtaev

Abstract. The article examines the main priorities of the countries’ participation in the international cooperation of BRICS. Special attention is paid to revelation of

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

25

strategic plans of participating countries for the development of BRICS integration and the formation of stable formats of international joint actions.

Keywords: BRICS, strategy of Development, priorities of strategic partnership, global integration, globalization.

Список литературы:

[1] Юртаев В.И. БРИКС: приоритеты стратегического партнерства // Африка в поисках источников мира и развития: Ежегодник – 2013 : сб. статей / под ред. Н.С. Кирабаева, Л.В. Пономаренко, В.И. Юртаева, Е.А. Долгинова. – М.: РУДН, 2013. –

С.172.

[2]BRICS reach deal over development bank // http://www.aljazeera.com/news/africa/2013/03/ 20133268641350653.html

[3]ИТАР-ТАСС // Сотрудничество стран БРИКС работает на формирование более сбалансированной мировой экономики - СИ Цзиньпин // http://www.itartass.com/c193/681492.html

[4]Радио Голос России. В ЮАР Россия заявит о приоритетах участия в БРИКС

// http://rus.ruvr.ru/2013_03_21/V-JUAR-Rossija-zajavit-o-prioritetah-uchastija-v- BRIKS/

[5]БРИКС – важный «локомотив развития» «Группы двадцати» // МИД Российской Федерации: [сайт]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/brics.nsf/WEB forumBric/ B84C7A2A9FB4D01944257B020026CB7D

[6]ИТАР-ТАСС // Россия предлагает трансформировать БРИКС в полноформатный механизм стратегического взаимодействия - Владимир ПУТИНhttp://www.itar-tass.com/c529/683423.html

[7]Бюллетень Национального комитета по исследованию БРИКС. – М., март 2013. – № 21. – C. 1-2.

[8]Бюллетень Национального комитета по исследованию БРИКС. – М., март 2013. – № 21. – C. 2; см. также: Kirton John, Bracht Caroline. Prospects for the 2013 BRICS Durban Summit / BRICS Research Group, March 22, 2013 // BRICS.utoronto.ca: [сайт]. http://www.brics.utoronto.ca/commentary/130322-kirton-bracht- prospects.html

[9]Этеквинская декларация. 27 марта 2013 г. (неофициальный перевод НКИ

БРИКС).

[10] Заявление для прессы по итогам саммита БРИКС // http://kremlin.ru/transcripts/17756

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

26

II. Множественнинтересовсть

БРИКС вАфрике

ПРЕДПОСЫЛКИВОЗМОЖПАРТСТРАНОСТИЁРСТВА БРИКС ВТЕХНОЛОГИЧЕСКОМРАЗВИТИИАФРИКИ

С.В. Чемезов

Доктор экономических наук, профессор, Генеральный директор Государственной корпорации «Ростехнологии»

А.Л. Рыбас

Доктор экономических наук, Генеральный директор ООО «Проминвест»

Аннотация. В статье анализируются возможности и предпосылки технологического сотрудничества БРИКС со странами Африки, выделяются конкурентные преимущества БРИКС в сотрудничестве со странами континента.

Ключевые слова: БРИКС, развитие Африки, участие государственной корпорации «Ростехнологии» в проектах в Африке, предпосылки и факторы сотрудничества БРИКС с Африкой.

Тема прошедшего в марте 2013 г. в южноафриканском Дурбане саммита – «БРИКС и Африка: партнёрство для развития, интеграции и индустриализации» – предполагает анализ предпосылок для нового этапа промышленного развития стран Африканского континента и возможностей пятёрки быстроразвивающихся стран в этом процессе. Несмотря на то, что по вопросам важнейших институциональных механизмов (создание своего Банка развития и Резервного фонда) руководителям стран БРИКС не удалось перейти от дискуссий к принятию решений, Пятый саммит стал качественной вехой на пути формирования нового мирового центра влияния. От неформализованного с позиций международного права «политического клуба» объединение БРИКС начало уверенное движение в сторону создания апробированных в международной практике механизмов преобразования экономического потенциала его участников в интегрированный геополитический и глобальный экономический потенциал.

Накануне саммита Президент Российской Федерации В.В. Путин утвердил Концепцию участия Российской Федерации в объединении БРИКС, в пункте 24 которой отмечается, что «Российская Федерация выступает за развитие научно-технического и инновационного сотрудничества в формате не только пяти государств-участников БРИКС,

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

27

но и многосторонних групп в меньшем составе, подключая в случае взаимной заинтересованности партнёров из числа государств, не входящих в БРИКС», Одним из шагов в этом направлении стало создание по инициативе России Делового совета БРИКС как механизма запуска многосторонних совместных инвестиционных и технологических платформ, в том числе и для проектов со странами вне пятёрки на Африканском континенте.

Сегодня о таких проектах, находящихся в стадии реализации, информация отсутствует, а сотрудничество стран БРИКС внутри объединения и с государствами Африки в научно-технической и промышленной сферах осуществляется, как правило, на двусторонней основе. В частности, Государственная корпорация «Ростехнологии» помимо военно-технического сотрудничества уже осуществляет или прорабатывает возможность сотрудничества с государствами Африки в области производства автомобильной техники, промышленного строительства, добычи и переработки полезных ископаемых, создания автоматизированных систем управления, связи и информации гражданского назначения и т.д. Работают в Африке и другие крупные российские компании. Нам известно, что и страны пятёрки, прежде всего наши китайские и бразильские партнёры, активно наращивают объёмы торгово-экономического сотрудничества с Африкой.

Существуют объективные предпосылки для совместных проектов стран БРИКС по индустриальному развитию африканских государств. С одной стороны, эти предпосылки определяются такими факторами, связанными с самими странами Африки, как: богатейшая минеральносырьевая база, дешёвые трудовые ресурсы, потребность в решении проблемы занятости и других социальных проблем быстрорастущего населения континента при относительно низком уровне образования, неспособность самообеспечения странами континента процесса индустриализации, необходимость устранения огромной диспропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями промышленности

идругие.

Сдругой стороны, наличествуют факторы, связанные со сравнительными конкурентными преимуществами быстрорастущих

индустриальных держав группы БРИКС в их сотрудничестве со странами африканского континента. Имея в виду Россию, следует, прежде всего, отметить помимо огромных запасов природных ресурсов, самый мощный среди стран БРИКС индустриальный научно-технический задел и опыт промышленного строительства. Бразилия отличается экономически эффективным производством сельскохозяйственной продукции и культурно-историческими связями с Африкой. Индия располагает дешёвыми высококвалифицированными интеллектуальными ресурсам. Китай – источник как трудовых, так и финансовых ресурсов. ЮжноАфриканская Республика – индустриальный лидер континента с полным набором необходимых для промышленного развития природных ресурсов. Ни одна из стран БРИКС не запятнана колониальным прошлым

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

28

на Африканском континенте. Перечисленные факторы определяют возможности стран БРИКС выходить с совместными проектами по технологическому развитию африканских стран. Каждая из стран БРИКС заинтересована в развитии сотрудничества в промышленной области с африканскими странами. Очевидно, что в случае реализации совместных проектов сочетание конкурентных преимуществ участников обязательно приведёт к синергетическому эффекту и росту взаимной выгоды участников проектов.

Представляется, что развитие Африки на базе современных промышленных технологий должно быть направлено, разумеется, при учёте специализации и международного разделения труда на устранение уже отмеченной диспропорции между добывающей и обрабатывающей промышленностью. Сегодня в экономике Африки превалируют горнодобывающая промышленность, предприятия первичной обработки сельскохозяйственной продукции, нефтепереработка, производство цемента, строительных материалов. Современные промышленные технологии востребованы и на этих производствах. Но также необходимо развивать и новые направления.

Государственная корпорация «Ростехнологии» готова к участию в российских и совместных проектах по созданию в Африке на современном технологическом уровне местных производств в области чёрной и цветной металлургии, химической промышленности, строительстве объектов энергетики, транспортного машиностроения, промышленного оборудования, специальной техники. Теоретически предпосылки для такого сотрудничества существуют в Намибии, Республике Конго (после завершения внутреннего конфликта), Экваториальной Гвинее, Замбии, Танзании, Нигерии, Анголе, Эфиопии, странах Магриба, других странах.

Кстати, такое сотрудничество поставит в повестку дня и задачу подготовки квалифицированных профессиональных кадров для африканских стран, а также сотрудничество научно-исследовательских, образовательных, проектных организаций самих стран БРИКС. Здесь обязательно будет востребован богатый опыт российских научных и образовательных учреждений, в том числе Российского университета дружбы народов, в деле подготовки национальных кадров для развивающихся стран.

Какие организационные и институциональные механизмы будут использоваться для развития научно-технического и инновационного сотрудничества в формате государств-участников БРИКС, многосторонних групп в меньшем составе, – пока вопрос дискуссионный. Что-то может быть станет ясным уже после встречи лидеров пятёрки на полях саммита «Группы двадцати» в сентябре 2013 года в СанктПетербурге или же во время очередного саммита БРИКС в 2014 году в Бразилии. О чём-то уже имеется договорённость, как, например, об использовании существующих механизмов Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD): лидеры БРИКС подтвердили в ходе

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

29

южноафриканского саммита важность использования потенциала ЮНКТАД в политическом диалоге, совместных исследованиях и международном техническом сотрудничестве.

Однако, до выработки выше указанных механизмов сотрудничества взаимодействие стран БРИКС с африканскими партнёрами, на наш взгляд, будет всё же осуществляться преимущественно на двусторонней основе, что отнюдь не мешает участникам пятёрки координировать свою деятельность на африканском направлении в интересах обеспечения взаимной выгоды и повышения эффективности торгово-экономического сотрудничества для всех заинтересованных сторон.

Африка – континент будущего, потенциал которого не только не раскрыт, но ещё и не до конца исследован.

Preconditions and Opportunities for Partnership of BRICS in Development of Technology in Africa

S.V. Chemezov A.L.Rybas

Abstract. This article focuses on the opportunities and preconditions of technological cooperation of BRICS with Africa. The authors show competitive edges of BRICS in cooperation with African countries.

Key words: BRICS, development of Africa, participation of state-owned corporation “Rostec” in projects in African countries, preconditions and factors of cooperation of BRICS with Africa.

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

30

ФОРМИРОВАНИЕ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ И ТРАНСФЕР ТЕХНОЛОГИЙ В ФОРМАТЕ БРИКC

Л.И.Корнаухова

Заместитель Генерального директора НП "Российско-Индийский научно-технологический центр" [e-mail]

О.В.Устюжанцева

Руководитель Центра восточных исследований Национального исследовательского Томского государственного университета

Аннотация. Статья посвящена научно-техническому и образовательному сотрудничеству стран БРИКС. Научно-образовательное сотрудничество стран БРИКС подразумевает обмен информацией, поощрение исследований в приоритетных областях, организационно-правовое, финансовое и кадровое обеспечение научно-технического и инновационного сотрудничества в рамках БРИКС и др. Автором предлагается использовать как пример деятельность Российско-Индийского научно-технологического центра.

Ключевые слова: БРИКС, научно-техническое сотрудничество, РоссийскоИндийский научно-технологический центр.

БРИКС — объединение стран, обладающих в совокупности крупнейшими человеческими ресурсами. Это является одной из важнейших предпосылок будущего динамического развития этих стран.

Одним из важнейших показателей экономических перспектив стран является их возможности и развитие в области науки и технологий, научных исследований.

Доля стран БРИКС в мировой науке не велика, но имеет серьезную тенденцию роста. Страны БРИКС стремятся увеличить инвестиции в эту сферу, развивая институциональную инфраструктуру и наращивая исследовательские мощности в различных сферах, включая передовые отрасли, такие как атомная энергетика, электроника, телекоммуникации и биотехнологии.

Доля расходов на науку и технологии в этих странах все еще не высока. Тем не менее правительства стран БРИКС объявили образование, науку и технологии стратегически важной движущей силой устойчивого экономического развития и прилагают усилия с тем, чтобы наращивать свой потенциал в этих сфераx [3].

Вобласти научно-исследовательских кадров самой сильной страной

врамках БРИК считается Россия (по показателю количества исследователей на миллион жителей в России 3292 исследователя на

миллион человек населения, в то время как среднее количество исследований на миллион человек населения в мире на те же годы составляло 1063 [5]).

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития