BRIKS_i_Afrika_-_sotrudnichestvo_v_tselyakh_razvitia

11

БРИКС, проводимых на разных уровнях, сотрудники Секретариата должны выполнять функции советников глав государств и ведомств - давать на основе проведенного анализа рекомендации о направлениях, объемах, этапах и перспективах дельнейшего сотрудничества». [5]

Заключение БРИКС находится на начальным этапе перехода от диалогового

формата к более продвинутым формам организационного строительства, которые в итоге должны привести к созданию полноформатного международного союза. Интересам входящих в БРИКС стран в разной степени соответствует такая перспектива. России следует проявить активность и внести в первую очередь интеллектуальный вклад в разработку долгосрочной стратегии развития БРИКС и в дело его институализации.

BIRCS as an Interstate Alliance of a New Type: Challenges of the

Development Strategy

G.D. Toloraya

Abstract. The article analyses the history of BIRC formation as a new type interstate alliance, how interests of state members are combined, its mission in the global affairs and its organizational establishment perspectives.

Key words: BRICS, history formation, mission of BRICS, scenarios of BRICS evolution, challenges of organizational establishment.

Список литературы:

[1]Полина Черница. “По итогам саммита БРИКС принята Этеквинская декларация.” Радио Голос России. 2013 http://rus.ruvr.ru/2013_03_27/Po-itogam- sammita-BRIKS-prinjata-JEtekvinskaja-deklaracija/

[2]А.В.Виноградов. “Диалоговый формат БРИКС и его роль в становлении многополярного мира.” -В сборнике «Россия и БРИКС: Стратегические цели и инструменты их достижения»- М., НКИ БРИКС, 2013, с 56

[3]С.В. Лавров. «Внешнеполитическая философия России», журнал «Международная жизнь» (№3, 2013г.) МИД РФ. 2013. http://www.mid.ru/bdomp/Brp_4.nsf/arh/01963BDE34F0EFDF44257B3C00435C17? OpenDocument

[4]Б.А.Хейфец. Пути активизации экономического взаимодействия России со странами БРИКС- М., Иэ, 2013, с 34

[5]К.М. Беликова. БРИКС: формы и методы институциализации (выбор направления развития на основе анализа сходных действующих структур). - В сборнике «Россия и БРИКС: Стратегические цели и инструменты их достижения»- М., НКИ БРИКС, 2013, с 205

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

12

СТРАНЫ БРИКС В НОВОЙ МОДЕЛИ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Л.Л. Фитуни

Доктор экономических наук, профессор, Заместитель директора Института Африки РАН [e-mail]

Аннотация. Автор дает теоретическое обоснование возникновению экономико-политического феномена БРИКС как функции формирования и смены модели мирового экономического развития (ММЭР). Предложен прогноз некоторых последствий смены ММЭР с точки зрения баланса сил в полицентричном мире, возможного усиления элементов нестабильности в мировой экономической системе и угроз международной безопасности.

Ключевые слова: мировая экономика, модель мирового экономического развития, БРИКС, развивающиеся страны, баланс сил.

В настоящее время мировая экономика проходит через очередной этап глубокой перестройки устоявшихся парадигм отношений, сложившихся в ней за долгие десятилетия. Как показывает история, такие трансформации происходят периодически. Они, как правило, сопровождаются протяженными по времени кризисными явлениями в мировом хозяйстве и существенными изменениями в позициях и потенциалах основных экономических центров силы в мире. В наши дни одним из таких «возвышающихся» полюсов новой модели мирового экономического развития (ММЭР) становятся страны БРИКС.

Как самостоятельная сущность и феномен мировой экономики явление БРИКС во многом, действительно, является уникальным. Пожалуй, впервые в истории открывается перспектива тесного взаимодействия и сближения в рамках координируемого политикоэкономического проекта весьма отдаленных друг от друга, разнородных по экономическому, политическому весу и даже по цивилизационнокультурной памяти стран.

Сейчас было бы слишком рано и безответственно прогнозировать, насколько успешным может стать такой проект в дальней перспективе. Однако потенциально в его пользу говорят основные тенденции глобального политического развития и складывающиеся векторы трансформации мировой модели экономического развития.

Концепция ММЭР разработана автором этих строк совместно с известным российским африканистом И.О. Абрамовой. Мы определяем ММЭР как «устойчивые и повторяющиеся парадигмы построения международных общественных отношений, связанные с производством, распределением, обменом и потреблением в мировом хозяйстве, сложившиеся на определенном историческом этапе развития человечества и в целом отражающие установившееся в мировой

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

13

экономике соотношение сил при данном уровне и характере технологического и хозяйственного развития».[1, стр. 4]

В каждый конкретный исторический период действующая ММЭР отражает уровень современного развития мировой экономики и соотношения сил в ней. При принципиальном изменении баланса этих составляющих происходит полная или частичная смена ММЭР. При этом для одних акторов (главным образом “старых ведущих игроков”) важно в максимальной степени сохранить сложившийся каркас отношений, правил игры, систему иерархий и подчинений в мировом хозяйстве, а для других (в первую очередь для новых “возвышающихся” участников) – подправить таковые «под себя», легитимизировать и институционально закрепить собственные завоевания, потеснив таким образом “стариков”. В качестве сущностной характеристики описываемого процесса смены ММЭР аспект изменения соотношения сил, столь же важен, как и аспект снятия накопившихся дисбалансов и противоречий.

Нынешняя ММЭР начала утверждаться, с того момента, когда быстротечный промежуточный этап монополярности в мировой политике сменился на ярко выраженную тенденцию к формированию полицентричного мира. Произошло возвышение крупных многонаселенных развивающихся стран, в частности Китая, Индии, Бразилии. Россия начала возрождение в новом качестве. Ключевыми экономическими характеристиками возникающей ММЭР, по-видимому, становится новая парадигма распределения мирового богатства и доминирование глобальных проблем развития (в особенности демографического и природно-ресурсного характера) над национальными.

Теория ММЭР дает научное обоснование явлению БРИКС как политико-экономическому феномену. В новой ММЭР глобальный экономический рост во многом будет основан на внутреннем спросе, генерируемом именно молодыми “возвышающимися” экономиками. Становление новой ММЭР, в которой основная часть ускоренного экономического роста происходит в “возвышающихся” странах, особенно в Китае и Индии, приведет к критическим подвижкам в социальной структуре населения планеты. Согласно данным ОЭСР, численность мирового среднего класса за счет демографически доминирующих развивающихся стран в течение ближайших 20 лет увеличится на три миллиарда человек.[2] Его прирост уже сейчас происходит почти исключительно за счет государств Азии и Латинской Америки, а примерно, начиная с 2030-х годов, как ожидается, сместится в Африку. Это неизбежно отразится на глобальном балансе потребления ресурсов развития, а также на структуре мирового производства и потребления.

Опыт БРИКС подтверждает, что в первом десятилетии XXI в. возвышение крупных развивающихся стран окончательно превратилось в один из системообразующих факторов формирования новой ММЭР. Возвышение ряда развивающихся государств ведет к формированию новых правил игры на мировом экономическом пространстве, так как

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

14

обусловливает: 1) постепенную смену территориального размещения мирового производства; 2) изменение его структуры; 3) трансформацию мировой торговли; 4) эволюцию направленности, масштабов и характера мировых финансовых потоков; 5) смену модели мирового потребления; 6) изменение качества и структуры мирового рынка труда.

Появление БРИКС позволило по-новому подойти к познанию явления догоняющего развития, выделив в его составе в качестве специфического объекта научного исследования группу стран-лидеров, играющих особую роль в формировании лица современной мировой экономики. Страны БРИКС, как нам представляется, являются одним из наиболее важных примеров такого лидерства, а значит, и предметом углубленного изучения. [подробней см. 3]

Одна из ключевых черт нарождающейся ММЭР – борьба между «старыми» и «новыми» игроками на мировой арене за ресурсы для развития. На этом фоне интенсифицируется стратегическое соперничество ведущих экономик мира за африканские ресурсы. Африка богата различными видами природного сырья.

Экономическая значимость Африки устойчиво нарастет. В последние два-три года крупнейшие аналитические центры, консалтинговые и рейтинговые агентства, инвестиционные банки и исследовательские структуры разных стран настоятельно предупреждают, что в нынешнем веке Африка будет самым динамично развивающимся регионом мира, от которого во многом будет зависеть характер и темпы роста в развитых государствах, их обеспеченность сырьем, энергетическими ресурсами и человеческим капиталом. Проникновение на африканские рынки и интеграция хозяйственных потенциалов Старого Света и Африки – едва ли не единственный путь для Европы сохранить свой геополитический вес и уровень благосостояния в XXI веке. Для США, а также Китая, России, других стран БРИКС важны как ресурсная, так и геополитическая составляющие в иерархии национальных интересов, делающие сотрудничество с Африкой настоятельно необходимым.

Крушение однополярного мира, «восхождение» новых экономических гигантов – Китая, Индии, Бразилии и других, резко обострило борьбу за сырьевые ресурсы Африканского континента, становящегося одним из главных неистощенных диверсифицированных резервуаров сырья мирового значения. По целому ряду его видов (особенно тех, которые сегодня материально обеспечивают наиболее перспективные направления научно-технического прогресса) страны Африки фактически являются монополистами мирового уровня. Среди других регионов мира Африка занимает первое место по запасам руд марганца, хромитов, бокситов, золота, платиноидов, кобальта, ванадия, алмазов, фосфоритов, флюорита, второе – по запасам руд меди, асбеста, урана, сурьмы, бериллия, графита, третье – по запасам нефти, газа, ртути, железной руды; значительны также запасы титана, никеля, висмута, лития, тантала, ниобия, олова, вольфрама, драгоценных камней и др.

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

15

Ведущие экономики мира как «старые», так и «новые», будут всеми средствами бороться за права доступа к африканскому топливному и минеральному сырью (лишь некоторые зоны такой борьбы – территория «арабской весны», Южный Судан, Дарфур, Мали, ДРК).

Уже сегодня Запад теряет свои позиции в качестве главного импортера африканских ресурсов и главного поставщика готовой продукции в африканские страны. В 2012 г. мировая экономика миновала знаковый рубеж, который, по мнению экспертов Всемирного банка, знаменует качественный сдвиг в долгом процессе смещения баланса сил от развитых стран к странам со средним доходам и более бедным развивающимся странам. Суммарная стоимость экспорта внутри группы развивающихся стран (торговля Юг-Юг) превысила величину этого показателя по торговле Юг-Север. [4, p.72]

У государств Африканского континента появилась реальная и весьма привлекательная альтернатива ему в лице Китая, Индии, Бразилии и других быстро развивающихся экономик. Ресурсные возможности Африки, подкрепленные устойчивым экономическим ростом в последнее десятилетие (темпы прироста ВВП в большинстве африканских стран не ушли в отрицательную зону даже в условиях нынешнего глобального кризиса) позволили континенту более активно влиять на мировую конъюнктуру и добиваться лучших условий участия в международном разделении труда. Поскольку острота сырьевой проблемы в обозримом будущем будет только нарастать, то и позиции Африки в мировой экономике имеют все шансы к укреплению. [5]

В этих условиях особую актуальность приобретает российскоафриканское взаимодействие в торговой и инвестиционной сферах, в первую очередь в сырьевой и топливной, где между Россией и странами Африки складываются сложные отношения сотрудничества и конкуренции. Россия заинтересована в Африке как в поставщике многих видов сырья и, одновременно, выступает конкурентом последней на мировом рынке энергетических ресурсов. Укрепление позиций России и африканских государств в мировой экономике ХХI века во многом будет зависеть от того, смогут ли Россия и Африка объединить усилия и использовать благоприятную ситуацию на мировых сырьевых и топливных рынках как для модернизации национальных экономик, так и для укрепления собственных национальных интересов в сырьевой области и отстаивания их. Только в этом случае и Россия, и Африка будут выступать уже не просто как поставщики сырьевых ресурсов, а как ведущие игроки на скудеющем мировом рынке сырья, к которому во все большей мере начинают быть применимы законы «экономики дефицита».

Но утверждение новой ММЭР и возвышение стран БРИКС, к сожалению, отнюдь не означают конца истории. Их приход едва ли будет означать наступление эры всеобщего благоденствия. Наоборот, хладнокровный анализ и реалистичные прогнозы показывают, что по мере укоренения новой ММЭР и закрепления нового соотношения сил в

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

16

мировой экономике и политике, а также в результате связанных с этим изменений в структуре общества в странах Азии, Африки и Латинской Америки, социальная и политическая нестабильность в мире будет постоянно возрастать. Это объясняется тем, что, с одной стороны, при недостаточно социально ориентированной политике в развивающихся странах там будет расти протестный потенциал, а с другой, развитые страны в попытке искусственно сохранить свои лидирующие позиции будут применять не ускользающие из их рук экономические способы воздействия и внеэкономические методы, в том числе использовать все еще находящиеся в их руках институциональные, военные и политические рычаги. И события на Ближнем Востоке и в Северной Африке (да и не только там) – яркий тому пример.

BRICS in a New Model of the Global Economic Development

L.L. Fituni

Abstract. The author gives a theoretical explanation of the political and economic phenomenon of BRICS as a function of emergence of a new model of the global economic development (MGED). He forecasts a number of consequences of the transformation of MGED change from the point of view of a shifting balance of economic power in the world and anticipates future increase in the instability of the world economic system as well as a growth of challenges to international security.

Keywords: world economy, model of the global economic development (MGED), BRICS, developing countries, balance of power.

Список литературы:

[1]Л. Фитуни, И. Абрамова. Закономерности формирования и смены моделей мирового экономического развития // Мировая экономика и международные отношения, 2012, № 7

[2]Kharas, H. The emerging middle class in developing countries. OECD Development Centre Working Paper № 285. Paris. January, 2010.

[3]Л. Фитуни, Дифференциация развивающихся стран и новая архитектура мировой экономики (вопросы теории) // Азия и Африка сегодня, 2012, № 10

[4]The Economist. L., 19 January, 2013

[5]Abramova I., Fituni L., Competing for Africa's Natural Resources // International Affairs: A Russian Journal of World Politics, Diplomacy and International Relations. Minneapolis. 2009. v. 55. № 3. P. 47-58

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

17

БРИКС: ПРИОРИТЕТЫ ДЛЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

В.И. Юртаев

Доктор исторических наук, доцент Директор Центра африканских исследований РУДН [e-mail]

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению основных приоритетов участия стран в международном сотрудничестве БРИКС. Специальное внимание уделено выявлению стратегических установок стран-участниц по развитию интеграции БРИКС и формированию устойчивых форматов международного взаимодействия.

Ключевые слова: БРИКС, стратегия развития, приоритеты стратегического партнерства, глобальная интеграция, глобализация.

В начале XXI века человечество продолжило свои поиски путей гармонии и процветания на Земле. В фокусе внимания все чаще оказываются не отдельные, пусть даже глобальные, проблемы и направления озабоченности, а вся система воспроизводства жизни на планете. Тем самым происходит постоянное расширение рамок концепции устойчивого развития и подспудно формируется новая парадигма развития, как продукт все более глобально ориентированного сознания новых поколений людей. Поставленная в ходе саммитов БРИКС проблема обеспечения стратегического развития Объединения показала актуальность поиска ответов на вызовы глобализации в парадигме междисциплинарных исследований, в формате широкого гуманитарноэкономического диалога.

Становление международного сотрудничества БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) и поиски путей развития этой глобальной интеграции в 2012 г. проходили под знаком активного осмысления ответственности стран-участниц и их правительств за будущее человечества. Усилия были направлены на разработку нового видения приоритетов национального развития, соотнесенных с проявленными тенденциями складывающегося партнерства на основе учета интересов всех наций в рамках справедливой глобальной экономической системы.

Уникальные основания и возможные приоритетные направления сотрудничества в рамках БРИКС впервые были определены на Третьем саммите БРИКС (Санья, Китай, 2011 г.). В 2013 г. , как представляется, сформировалось следующее общее представление:

Уникальные основания 1) БРИКС как совокупность больших континентальных рынков (1/4

всей планеты или 25% суши) с населением 3 миллиарда человек (43% населения мира) и суммарным ВВП 11 трлн дол США (16%). Их усилиями возможно реально реформировать глобальную экономику. В прогнозах

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

18

на 2050 г. отмечалось, что суммарно экономики стран группы по размеру превысят суммарный размер экономик самых богатых стран мира («G7»), создав новый потенциал глобального лидерства;

2)БРИКС как межрегиональная союзная группа «больших экономик» с потенциалом открытого «терминала» («Gate») в Африку, Азию, Европу (СНГ) и Латинскую Америку;

3)БРИКС как цивилизационная площадка развития и согласия, на которой будут создаваться конкурентные преимущества для уверенного

вхождения национальных хозяйств в формирующееся глобальное сотрудничество;

4) БРИКС как «мост», и именно в этом качестве страны-участницы должны выработать Повестку реформ для глобальных перемен в целях создания более рационального мирового экономического порядка, обеспечения благополучия и процветания, построения гармоничного мира.

Приоритетные направления сотрудничества включали: развитие системного торгово-экономического партнерства (инвестиции, ресурсы, инфраструктура, транспорт, логистика, торговля, образование, занятость); расширение секторального сотрудничества (прежде всего, в стратегических отраслях экономики, таких как научно-техническая, финансовая и энергетическая); развитие инноваций (инновационные технологии для космоса и авиации, транспортно-коммуникационного и энергетического кластеров БРИКС, социальные технологии и технологии развития для больших городов и мегаполисов, новые подходы в области образования); обеспечение устойчивого экономического роста и предотвращение финансовых кризисов, создание новой финансовоэкономической архитектуры мира (взаимодействие в рамках G-20, модернизация, новая резервная валюта, переход стран БРИКС на национальные валюты при взаимной торговле, создание банка развития БРИКС, расширение источников добычи энергоресурсов и др.); решение глобальных проблем человечества (защита окружающей среды, изменение климата, экология планеты; решение проблемы бедности на страновом уровне и по линии «Юг-Север»; голода и др.); обеспечение глобальной безопасности (терроризм, нетрадиционные риски и др.); поиск форм межгосударственного взаимодействия в рамках БРИКС как новой модели глобальных отношений.

Принципы БРИКС были зафиксированы в Саньяской декларации (2011 г.) и включали: открытость; прагматизм; взаимность; солидарность и неблоковый характер. Было специально подчеркнуто, что у БРИКС нет стремления закрыться и противопоставить себя другим странам (принцип ненаправленности против третьих сторон).

Позиции стран БРИКС в сфере глобальной экономики были высказаны в рамках Делового форума (2011 г.), выдвинувшего тезис о том, что БРИКС есть площадка для совместного сотрудничества по созданию более рационального мирового экономического порядка в целях всеобщего благополучия и процветания. Бразилия, Россия, Индия,

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

19

Китай, ЮАР были определены как новые центры гравитации в посткризисном мире. Исходной позицией для экономического сближения стало признание общей обоюдной заинтересованности стран БРИКС в создании условий для подъема и реконструкции глобальной экономики путем: восстановления экономики (Economy Recovering); ограничения экономики (Economy Restricting); развития экономики (Economy Development); экономической и торговой кооперации (Economic and Trade Cooperation). Китай при этом предложил использовать свой опыт «идти путем инновационности, развития новых стратегических отраслей, освоения новых стратегических ресурсов и либерализации в целях стабильного процветания мировой экономики».

В качестве ближайшей цели в Санья была предложена выработка политики для правительств стран БРИКС в области экономического развития и торгового сотрудничества. Среди приоритетных назывались задачи по повышению капитализации основных групп минеральных ресурсов и привлечению новых товаров в регионы. Глобальная миссия БРИКС в начале XXI века виделась аналитикам и лидерам стран-участниц как деятельность по оздоровлению мировой экономики, для чего было предложено разработать Программу действий (Work Program) по развитию. Одной из важных составляющих этой высокой миссии была признана работа по консолидации мультинациональной элиты БРИКС.

На Четвертом саммите (Дели, Индия, 28-29 марта 2012 г.) работа по осмыслению приоритетов деятельности была продолжена. Стало очевидно, что в рамках БРИКС новое прочтение получает география, что определяет высокую актуальность разработки и формирования общей логистической системы БРИКС. Высший приоритет отдается здесь принципам долговременного доверия и планирования как обеспечивающим эффективность и устойчивость многослойного (кластерного) взаимодействия. Удалось более четко выявить суть интеррегионального взаимодействия в рамках БРИКС (в отличие, например, от уровня двустороннего сотрудничества), показав его нацеленность на решение задач формирования глобальной торговой, экономической и финансовой инфраструктуры сотрудничества. Как представляется, центры этой системы могли бы получить название «портал глобализации» (Gate of Globalization). Всего Делийский план действий определил семнадцать направлений взаимодействия. Важно также отметить возросшую активность экспертного сообщества, усилия которого уже очевидно требовали координации. Поэтому в ходе мероприятий Саммита были обсуждены возможные практические шаги по укреплению сотрудничества между экспертными центрами стран БРИКС, призванных определить пределы участия стран в этом новом формате международного сотрудничества [1]. В результате состоявшихся на разных уровнях дискуссий перед правительствами и академическими кругами была поставлена задача разработки концепции развития БРИКС. На Четвертом саммите в центре дискуссий оказались вопросы торговли, а количество обсуждаемых тем расширилось до пятнадцати (с акцентом на

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития

20

проблематику развития, изменения климата и глобального управления). Вместе с тем заметно расширилось обсуждение вопросов институционального становления БРИКС. Постоянными оставались темы, связанные с деятельностью ООН, G20 и ВТО.

Итоги интеллектуальных поисков должен был подвести V саммит глав государств – членов БРИКС. Встреча прошла в Дурбане в марте 2013 г., страной – хозяйкой мероприятия выступала ЮАР. Название Саммита было определено как «БРИКС и Африка: партнерство в целях развития, интеграции и индустриализации». Как ожидалось, Саммит в ЮАР должен был стать очень насыщенным с точки зрения заявленной повестки.

Впервые этот саммит прошел на территории Африки. Вместе с тем, здесь как-бы завершился первый полный цикл проведения саммитов БРИКС (Россия – 2009 г., Бразилия – 2010 г., Китай – 2011 г., Индия – 2012 г.). Проведение Пятого саммита в ЮАР расширило географию мировой политики, включив Южную Африку в число центров глобального управления 2013 г. Повестка дня Пятого саммита включала вопросы реформы системы глобального управления, включая реформу Совета Безопасности ООН, достижения договоренности о создании Банка развития БРИКС (который специалисты сразу же приравняли по значимости и Всемирному банку и Международному валютному фонду), проблематику экономического роста, создания новых рабочих мест и занятости, бедности и неравенства, здравоохранения, продовольственной безопасности, развития сельского хозяйства, энергетики и ресурсов. На Саммит президент ЮАР Джейкоб Зума пригласил президентов 15-ти африканских стран, в том числе президента Египта Мухаммеда Мурси, который уже заявил о возможном присоединении этой страны к БРИКС. В работе Саммита приняли участие также руководящие работники Африканского Союза и Нового партнерства в интересах развития Африки «НЕПАД», представители субрегиональных организаций континента.

Как отметил премьер-министр Индии Манмохан Сингх накануне встречи в ЮАР: «Мы будем обсуждать пути оживления глобального роста и обеспечения макроэкономической стабильности, а также механизмы и меры по поощрению инвестиций в инфраструктуру и устойчивое развитие»[2].

Накануне Пятого саммита БРИКС в Китае новым Председателем КНР стал Си Цзиньпин (избран 14 марта 2013 г.) и для многих гостей это была первая официальная встреча с новым китайским лидером. В своем интервью ИТАР-ТАСС 19 марта 2013 г. в Пекине лидер КНР заметил: «Ожидается, что итоги встречи позволят дальше углублять партнерские отношения стран БРИКС, совершенствовать механизм сотрудничества, с активизацией диалога и взаимодействия в различных областях и выявлением потенциала практического сотрудничества, передать со встречи позитивный сигнал солидарности, сотрудничества и общего выигрыша»[3].

Президент В.В. Путин в рамках подготовки к участию в Пятом саммите утвердил Концепцию участия России в БРИКС, в которой

БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития