Тема 20. Правовая охрана окружающей среды

В процессе хозяйственной и иной деятельности

М.В. Януш

О совершенствовании правового регулирования предупреждения загрязнения окружающей среды

Аннотация. Статья посвящена проблемам совершенствования правового регулирования предупреждения загрязнения окружающей среды как одного из видов вредного воздействия на нее. Автором исследуется понятие загрязнения окружающей среды химическими веществами (их смесями) и его соотношение с терминами «загрязнение», определенными в природоресурсном законодательстве, выявляются существенные противоречия указанных понятий. На основе проведенного анализа сформулировано авторское определение.

Рассматриваются административно-правовые средства, используемые органами государственного управления, с целью обеспечения предупреждения загрязнения окружающей среды (такие как проведение государственной экологической экспертизы планируемой хозяйственной и иной деятельности; выдача разрешений и лицензий на осуществление отдельных видов хозяйственной и иной деятельности согласование определенных действий, оказывающих воздействие на окружающую среду и др.). Определены направления совершенствования экологического законодательства Республики Беларусь, имеющие целью снижение вредного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности.

Конституция Республики Беларусь декларирует, что право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается путем принятия мер по ее оздоровлению, в том числе по результатам государственного контроля в этой области [1, ст.46]. Одной из важнейших задач государственной политики является предупреждение и сокращение загрязнения окружающей среды, выполнение которой осуществляется государством при условии установления им эффективного экологического законодательства, то есть его прозрачности, понятности, постоянства, пропорциональности, целенаправленности, практичности. Этим критериям должны отвечать правовые предписания, подлежащие включению в Экологический кодекс, разработка которого ведется в Республике Беларусь. За несоблюдение указанных норм должны быть установлены адекватные меры ответственности в уголовном и административном законодательстве.

Комплексный характер экологического законодательства обусловливает проблему единства используемой терминологии и единообразного ее понимания. Сказанное относится к ряду закрепленных в нормативных правовых актах понятий, например «загрязнение окружающей среды».

Загрязнение окружающей среды может быть физическим (в результате вредных физических воздействий), химическим (в результате поступления химических веществ или их смесей), биологическим (в результате поступления микроорганизмов), механическим (без физико-химических последствий в результате поступления отходов, других предметов). В настоящей статье предлагается рассмотреть вопрос о предупреждении загрязнения окружающей среды химическими веществами (их смесями). Следует отметить, что определение такого понятия дано в Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» как «поступление в окружающую среду вещества, свойства, местоположение или количество которого оказывает вредное воздействие на окружающую среду». При этом под «вредным воздействием на окружающую среду» понимается любое прямое либо косвенное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к отрицательным изменениям окружающей среды[2, ст.1].

В природоресурсном законодательстве содержатся определения понятий загрязнения отдельных компонентов природной среды. Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране атмосферно воздуха» загрязнение атмосферного воздуха понимается как изменение состава атмосферного воздуха в результате привнесения в него примесей[3, ст.1]. Водный кодекс определяет загрязнение вод (водных объектов) как поступление в водный объект загрязняющих веществ, микроорганизмов, тепла, нарушающих состав и свойства воды[4, ст.1]. По Временной методике определения экономического ущерба, причиненного загрязнением, деградацией и нарушением земель – загрязнение земель рассматривается как внесение химических загрязнителей в количествах и концентрациях, превышающих способность почвенных экосистем к их разложению, утилизации и включению в общий круговорот веществ и обусловливающее в связи с этим изменение физико-химических, агротехнических и биологических свойств земли, снижающих ее плодородие и ухудшающих качество производимой продукции[5].

Таким образом, загрязнение окружающей среды или отдельных компонентов природной среды химическими веществами можно рассматривать как процесс поступления в окружающую среду химических веществ, которое приводит к отрицательным изменениям окружающей среды, либо как процесс изменения окружающей среды в связи с поступлением таких веществ, либо как результат таких процессов, то есть измененное состояние окружающей среды. Прежде всего, такие изменения в окружающей среде происходят, когда поступление химических веществ в атмосферный воздух или водный объект от источника загрязнения (то есть выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух или сброс сточных вод) не соответствует нормативам в области охраны окружающей среды. Данный факт, как правило, устанавливается органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или другими государственными органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны окружающей среды. Однако, существующая разница в подходах определения понятий «загрязнение окружающей среды», «загрязнение атмосферного воздуха», «загрязнение вод», «загрязнение земель» требует различной доказательственной базы для установления факта загрязнения окружающей среды или отдельных компонентов природной среды как вида правонарушения.

Необходимо отметить, что особое значение определение понятия загрязнения окружающей среды или ее отдельных компонентов приобретает при установлении факта его совершения и сроков его исковой давности, что, безусловно, влияет на вопросы привлечения нарушителя к ответственности за причинение вреда окружающей среде и возмещению причиненного вреда. Так, факт загрязнения земель зачастую выявляется в виде нахождения в земле загрязняющих веществ в количестве, нарушающем нормативы ее качества. При этом установить дату внесения (поступления) указанных веществ в землю не представляется возможным. Факт загрязнения атмосферного воздуха или водных объектов выявляется по результатам контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или сбросов сточных вод соответственно после проведения аккредитованными лабораториями аналитического контроля испытаний в области охраны окружающей среды. При этом зачастую устанавливаются превышения нормативов воздействия на окружающую среду, чем нормативов качества окружающей среды. В случае отсутствия нормативов в области охраны окружающей среды фактические значения концентрации привнесенных химических веществ в окружающей среде можно сравнивать с их фоновыми значениями на аналогичном участке в соответствии со специально утвержденными методиками.

Сказанное позволяет определить загрязнение окружающей среды как поступление, нахождение и (или) возникновение в компонентах природной среды в результате вредного воздействия на окружающую среду вещества, физических факторов, микроорганизмов, свойства, местоположение или количество которых приводит к отрицательным изменениям физических, химических, биологических и иных показателей состояния окружающей среды, в том числе превышению нормативов в области охраны окружающей среды. Таким образом, согласно предлагаемому определению загрязнение окружающей среды возможно рассматривать как форму причинения вреда окружающей среде в результате воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, осуществляемого с нарушением требований экологической безопасности.

Принятие такого подхода повлечет за собой необходимость внесения изменений в Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» либо установления новых правовых предписаний в проекте Экологического кодекса Республики Беларусь, а также внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Вместе с тем, для недопущения загрязнения окружающей среды важно в законодательстве Республики Беларусь установить эффективную систему предупреждения и сокращения загрязнения окружающей среды, а также мер воздействия в отношении загрязнителей, при которой понесенные ими издержки будут превышать доходы от незаконно осуществляемой деятельности.

Административно-правовой метод по-прежнему остается основным методом предупреждения загрязнения окружающей среды. В настоящее время в законодательстве Республики Беларусь об охране окружающей среды активно применяются такие правовые средства, как проведение государственной экологической экспертизы планируемой хозяйственной и иной деятельности; выдача разрешений на отдельные виды воздействия на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, размещение отходов производства и др.) и лицензий на осуществление отдельных видов хозяйственной и иной деятельности (обращение с озоноразрушающими веществами и др.); согласование определенных действий, оказывающих воздействие на окружающую среду и др.

Особенно следует остановиться на системе выдачи природоохранных разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, размещение отходов производства. В Республике Беларусь система выдачи указанных экологических разрешений была внедрена в конце 70-х годов ХХ века в качестве основного механизма экологического регулирования. Существующая система, главным образом ориентированная на «контроль на конце трубы», направлена на отдельные компоненты природной среды и требует значительных административных затрат. При этом внимание со стороны государственных органов в основном сконцентрировано на вопросах обеспечения соблюдения качества окружающей среды, а не на технических методах, уменьшающих воздействие на окружающую среду.

Согласно законодательным требованиям все природопользователи, оказывающие воздействие на окружающую среду, должны обращаться за получением экологических разрешений. При этом ко всем природопользователям, в том числе имеющим по размеру малые и средние объекты хозяйственной и иной деятельности, применяются одинаковые процедуры. Не учитываются следующие факторы: загрязняющие вещества обладают способностью распространяться из одного компонента природной среды в другой; рентабельность способов предупреждения и контроля загрязнения окружающей среды; перспективы развития хозяйственной и иной деятельности. Кроме того, не предусматриваются возможности для сокращения использования природных или энергетических ресурсов, вопросы эксплуатации и технического обслуживания объектов, действия при чрезвычайных ситуациях, вывод объектов из эксплуатации и их демонтаж, в выдаваемых разрешениях редко устанавливаются периодичность производственного экологического контроля и требования по представлению необходимой информации.

Однако, частично, эти аспекты отражены в других документах, таких как экологические паспорта, декларации промышленной безопасности, инструкциях для природопользователей, которые подлежат согласованию с соответствующими государственными органами. Связи между разрешениями и другими правовыми средствами недостаточно согласованы и взаимно не всегда дополняют друг друга. Преодолев указанные недостатки, возможно повысить эффективность экологического регулирования и устранить отдельные административные барьеры в предпринимательской деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду.

В этих целях при определении направлений совершенствования законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды следует рассмотреть вопросы о:

введении классификации объектов хозяйственной и иной деятельности в зависимости от степени экологически рисков и проведении государственного учета таких объектов;

усовершенствовании системы нормирования в области охраны окружающей среды, предусмотрев установление нормативов качества окружающей среды в зависимости от целей ее использования (особенно это может быть актуально для земель и водных объектов);

реформировании системы экологических разрешений, обеспечив реализацию принципа одного окна при их выдаче, использование наилучших доступных технических методов, учет жизненного цикла объекта хозяйственной и иной деятельности, участие общественности в процессе принятия решения о выдачи таких разрешений, последующий доступ общественности к информации по вопросу их действия.

Это позволит реализовать комплексный подход к охране окружающей среды как единому целому, при котором избегается непреднамеренный или неучтенный перенос загрязняющих веществ из одного компонента природной среды в другой, а также при осуществлении хозяйственной и иной деятельности принимаются во внимание местные условия окружающей среды.

Однако, использования только административно-правовых средств со стороны государства для обеспечения эффективной системы предупреждения загрязнения окружающей среды недостаточно. Важно, чтобы действие правовых средств в этой системе создавало экономическую заинтересованность у природопользователей на проведение мероприятий по предупреждению и сокращению загрязнения окружающей среды. Ведь расходы, которые должны быть произведены в связи с причинением вреда в результате загрязнения окружающей среды, являются внешними для лиц, оказавших такое воздействие, поэтому экономически они могут быть не заинтересованы в поиске новых решений по предупреждению причинения такого вреда.

Следует также иметь в виду, что любое правовое предписание может в принципе исполняться как природопользователем, самостоятельно определяющим отклонение своего поведения от нормы закона и принимающим меры для его устранения, так и государством в лице специально уполномоченных государственных органов. Правонарушение может быть совершено, если в результате увеличится ожидаемая непосредственная выгода природопользователя, которую он получит от совершения этого поступка, при учете им вероятной формы ответственности (уголовной или административной) и характера санкции, которой он может быть подвергнут. При этом налагаемое в этом случае взыскание должно быть соизмеримо не только с причиненным вредом, но и покрывать издержки на функционирование системы наказания нарушителей.

Природопользователи могут делать свой выбор не только в пользу совершения и несовершения неправомерного действия, но и между двумя или несколькими такими действиями. Например, природопользователь может решать эксплуатировать или нет источник, оказывающий вредное воздействие на окружающую среду без соответствующего разрешения, и какой уровень воздействия при этом оказывать. В данном случае угроза санкции может либо привести к отказу природопользователя от совершения неправомерного действия, либо при намерении совершить неправомерное действие снизить уровень вредного воздействия на окружающую среду.

При установлении системы ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды возможно применение санкции как за причинение вреда окружающей среда (загрязнение земель химическими веществами), так и за совершение опасного действия, увеличивающего вероятность причинения такого вреда (нарушение правил хранения химических веществ).

Установление санкции либо за совершение неправомерного действия, нарушающего требования экологической безопасности, либо за причинение ущерба в результате такого действия зависит от ряда факторов. При этом, необходимо принять во внимание следующее: санкции за совершение неправомерного действия исходят только из угрозы наступления вреда, поэтому их уровень может быть невысоким, чтобы обеспечить отказ природопользователя от совершения такого действия; при установлении конкретной санкции должна учитываться сложность и ресурсоемкость процесса доказывания факта совершения неправомерного действия или наступления вреда в результате его совершения (например, в случае загрязнения земель как это описано выше).

Все вышесказанное может быть учтено при подготовке проекта Экологического кодекса Республики Беларусь. Кроме того, при его принятии одновременно следует рассматривать вопрос об установлении эффективной системы обеспечения возмещения экологического вреда и ответственности за нарушение его положений путем внесения соответствующих изменений в Уголовный кодекс Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Это позволить проводить эффективную государственную политику по предупреждению и сокращению загрязнения окружающей среды.

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1, 1/0; 2004. № 188, 1/6032.

2. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. В ред. Закона от 17 июля 2002 г. (с изм. и доп.: Закон от 29 октября 2004 г.; 19 июля 2005 г.; 31 декабря 2005 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875; 2004. № 174. 2/1068; 2005. № 121. 2/1139; 2006. № 6. 2/1177.

3. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь от 15 апреля 1997 г. (с изм. и доп.) // Ведамасцi Нацыянальнага Сходу Рэспублiкi Беларусь. 1997. № 14. Ст. 260; № 27. Ст. 474.

4. Водный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь. 1998. № 33. Арт. 473.

5. Временная методика определения размера экономического ущерба, причиненного загрязнением, деградацией и нарушением земель (Методика 0212.4.-97): Утв. Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 20 мая 1997 г., № 112 // Эталонный банк данных правовой информации «Эталон. Беларусь» – w60106101.

Статья опубликована:

Януш, М.В. О совершенствовании правового регулирования предупреждения / М.В. Януш // Право и демократия: сб. науч. тр.; редкол.: В.Н. Бибило (отв. ред.) [и др.] – Минск: БГУ, 2006 – Спец. вып. ‑ С. 120-127.

1 На бытовом уровне экология зачастую ассоциируется со всей природой. Можно часто слышать оценочные суждения: «плохая экология», «хорошая экология». Экология как наука не может быть ни плохой, ни хорошей, она должна объективно отражать характер взаимодействия живых организмов (в том числе и человека) со средой обитания. Определение «экологический» к месту и не к месту используется журналистикой: возникли клише «культура и экология», «политика и экология» и т.п.

2 Выполнение положений Орхусской конвенции в Беларуси. Пособие для государственных служащих. – Киев, 2004. С. 3.

3 Обзор экологического законодательства Республики Беларусь / С. А. Балашенко, Е. В. Лаевская, В. Е. Лизгаро, Т. И. Макарова. – СПб., 2003. С. 46.

4 Выполнение положений Орхусской конвенции в Беларуси. Пособие для государственных служащих. – Киев, 2004. С. 3.

5 О подписании Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды: Указ Президента Республики Беларусь от 28 октября 1998 г. № 515 // Газета «Советская Белоруссия» от 30 октября 1998 г., № 287.

6 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 1. 1/837.

7 О международных договорах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 23 октября 1991 г. В ред. Закона от 15 ноября 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 180. 2/1080. Ст. 14-27.

8 Орхусская конвенция: Руководство по осуществлению / С. Стек, С. Кэйси-Лефковиц; Под ред. Е. Андроска. ‑ Нью-Йорк и Женева: ООН, ЕЭК, 2000. С. 5.

9 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 95. 3/866.

10 Об информатизации: Закон Республики Беларусь от 6 сентября 1995 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. № 33. Ст. 428.

11 О гидрометеорологической деятельности: Закон Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 37. 2/31.

12 Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. Изм. и доп. от 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 133. 1/6032.

13 Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. В ред. Закона от 17 июля 2002 г // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875. Ст. 12.

14 Об информатизации: Закон Республики Беларусь от 6 сентября 1995 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. № 33. Ст. 428.

15 О государственных секретах: Закон Республики Беларусь от 29 ноября 1994 г. В ред. Закона от 4 января 2003 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8. 2/921; Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. В ред. Закона от 17 июля 2002 г // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.

16 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.

17О санитарно-эпидемическом благополучии населения: Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. В ред. Закона от 23 мая 2000 г. (с изм. и доп. от 29 июня 2003 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №52. 2/172; 2003. №79. 2/966. Ст. 9.

18 См., например, Положение о порядке осуществления государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания на территории Республики Беларусь, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 13 ноября 2000 г. № 54 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 118. 8/4466.

19 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.

20 О перечне сведений, относящихся к экологической информации: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 29 мая 2003 г. № 22 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 69. 8/9631.

21 Лаевская Е. В. Право на экологическую информацию / Е. В. Лаевская. ‑ Мн., 2003. С. 8.

22 Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. – М., 2005. С. 176-178.

23Об утверждении Положения о Государственном фонде данных о состоянии окружающей природной среды: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2000 г. №793 (с изм. и доп. от 22 декабря 2001 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №56. 5/3338; 2002. №4. 5/9658.

24 О Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 949 (с изм. и доп. от 10 марта 2004 г.; 16 марта 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 80. 5/127; 2004. № 40. 5/13919; 2004. № 52. 5/13979.

25 О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. №495 (с изм. и доп. от 17 марта 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 40. 5/5713; 2004. № 54. 5/14018; О порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. № 1280 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2001. № 82. 5/7900.

26 Об утверждении положения о социально-гигиеническом мониторинге: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2004 г. № 82 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 19. 5/13737.

27 О Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 949 (изм. и доп. от 10 марта 2004 г.; 16 марта 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 80. 5/127; 2004. № 40. 5/13919; 2004. № 52. 5/13979.

28 Государственные органы и организации Республики Беларусь, осуществляющие сбор, хранение и распространение экологической информации. – Мн., 2004. 88 с.

29 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 95. 3/866.

30 Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. Изм. и доп. от 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 133. 1/6032. Ст. 34.

31 Об обращениях граждан: Закон Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. В ред. Закона от 1 ноября 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 189. 2/1089.

32 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 189. 2/1089.

33 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 46. 1/3636.

34 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 95. 3/866.

35 Конституция Республики Беларусь от 15марта 1994 г. Изм. и доп от 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 133. 1/6032. Ст. 35-37, 40.

36 Об обращениях граждан: Закон Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. В ред. Закона от 1 ноября 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 189. 2/1089.

37 Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. (с изм. и доп.: Законы от 31 января 1995 г.; 29 ноября 1999 г.; 22 июня 2001 г.; 26 июня 2003 г.) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 29. Ст. 503; 1995. № 14. Ст. 135; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 34-35. Ст. 518; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 63. 2/779; 2003. № 74. 2/962.

38 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 95. 3/866.

39 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 189. 2/1089. Ст. 1.

40 Избирательный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. (с изм. и доп: Законы от 4 июля 2000 г.; 4 января 2003 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 25. 2/145; 2000. № 64. 2/181; 2003. № 8. 2/932. Ст. 126.

41 Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26.ноября 1992 г. В ред. Закона от 17 июля 2002 г // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875. Ст. 61; О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. В ред. Закона от 14 июля 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/194. Ст. 11

42 Инструкция о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь и Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке, утв. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 6 февраля 2001 г. № 1 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 25. 8/4995.

43 О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. В ред. Закона от 14 июля .2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/194. Ст. 11-12.

44 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 95. 3/866.

45 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875. Ст. 15.

46 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 95. 3/866.

47 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 25. 8/4995.

48 Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26.ноября 1992 г. В ред. Закона от 17 июля 2002 г // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875. Ст. 1; Инструкция о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь, утв. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 6 февраля 2001 г. № 1 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 25. 8/4995.

49 Инструкция о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь, утв. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 6 февраля 2001 г. № 1 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 25. 8/4995. П. 16.

50 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 95. 3/866.

51 Макарова Т. И. Правовое обеспечение участия общественности в принятии экологически значимых решений // Выбраныя навуковыя працы Беларускага дзяржаўнага ун-та: В 7 т. Т. 3. ‑ Мн.: БДУ, 2001. С. 179–185.

52 Орхусская конвенция: Руководство по осуществлению / С. Стек, С. Кэйси-Лефковиц; Под ред. Е. Андроска. ‑ Нью-Йорк и Женева: ООН, ЕЭК, 2000. С. 202.

53 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 133. 1/6032.

54 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 95. 3/866. Ст. 9.

55 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 133. 1/6032.

56 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 189. 2/1089.

57 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 95. 3/866.

58 Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. (с изм. и доп.: Законы от 9 июля.1999 г.; 31 декабря 1999 г.; 11 мая 2000 г.; 24 июля 2002 г.; 30 декабря 2002 г.; 4 января 2003 г.; 26 июня 2003 г., 5 ноября 2003 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 18–19. 2/13; 1999. № 54. 2/56; 2000. № 5. 2/124; 2000. № 47. 2/150; 2002. № 87. 2/883; 2003. № 3. 2/919; 2003. № 8. 2/932; 2003. № 74. 2/961; 2003. № 133. 2/995. Ст. 58-59.

59 Об обращениях граждан: Закон Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. В ред. Закона от 1 ноября 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 189. 2/1089.

60 Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь. Ст. 335, 353–358.

61 Конституция Республики Беларусь. Ст. 35-37, 46; Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26.ноября 1992 г. В ред. Закона от 17 июля 2002 г // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875. Ст. 12.

62 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (с изм. и доп.: Законы Республики Беларусь: 14 июля 2000 г.; 3 мая 2001 г.; 4 января 2002 г.; 25 мая 2002 г.; 24 июня 2002 г. 17 июля 2002 г.; 11 ноября 2002 г.; 16 декабря 2002 г.; 4 января 2003 г.; 26 июня 2003 г.; 8 января 2004 г.) // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. №7-9. Ст.101; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 69. 2/190; 2001. № 46. 2/750; 2002. № 7. 2/828; 2002. № 62. 2/853; 2002. № 75. 2/862; 2002. № 84. 2/877; 2002. № 128. 2/897; 2003. № 1. 2/908; 2003. № 8. 2/932; 2003. № 74. 2/960; 2004. № 4. 2/1016. Ст. 934.

63 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875. Ст. 15.

64 Гражданский кодекс Республики Беларусь. Ст. 934.

65 Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1.

66 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875. Ст. 100.

67 Выполнение положений Орхусской конвенции в Беларуси. Пособие для государственных служащих. – Киев, 2004. С.64-68.

68 Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г.  В ред. Закона от 17 июля 2002 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875. Ст. 14.

69 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 46. 1/3636.

70 Научные дискуссии о сущности деления права на структурные элементы всегда имели практическое значение, так как в их ходе формулировались выводы о критериях отраслевой и институциональной группировки норм, условиях появления новых образований в праве и законодательстве. В настоящий же момент наличествуют две тенденции: использование советских концепций, которые не всегда могут адекватно быть применены к современности, и опережение практикой теоретического осмысления реальности. Таким образом, многие современные процессы развития системы права, в целом, и ее отдельных отраслей, в частности, не получают адекватного осмысления.

71 Потребность в нормативном регулировании многих отношений была настолько велика, а теоретические разработки отсутствовали, что законодатель, находясь в цейтноте, мог принимать недоработанные с научной и практической точки зрения акты, насыщать законы декларативными нормами, которые затем должны были конкретизироваться актами более низкой юридической силы. Это привело к появлению такой негативной тенденции, когда изменения и дополнения в закон могут разрабатываться еще при нахождении закона в Парламенте. Также это обусловило появление специфической формы систематизации как рекодификация.

72 Хотя согласно Указу от 1 февраля 2005 года ответственными за подготовку концепций законопроектов назначены Совет Министров Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси.

73 На наш взгляд, такой феномен опережения науки практикой должен учитываться при планировании правотворчества и постепенно изживаться, в том числе путем перераспределения бюджетного финансирования разработки отдельных актов между нормотворческими и научными учреждениями, так как ошибочный практический выбор может влечь весьма серьезные последствия.

74 При этом Концепция проекта Федерального Закона «Экологический кодекс Российской Федерации» данных недостатков практически не содержит: [13]

75 На наш взгляд, придание некоторым законам данного статуса позволит придать им большую юридическую силу и тем самым избежать излишней кодификации, проводимой по указанным мотивам. Также статус программного закона следовало бы придать Закону «О нормативных правовых актах», что уточнило бы спорные моменты иерархии нормативных актов в Беларуси.

76 Однако возникает риторический вопрос: почему данная проблема не была разрешена при принятии Закона «Об охране окружающей среды» в новой редакции.

77 В науке обычно выделяют только четыре вида систематизации: учет, инкорпорацию, консолидацию и кодификацию [15]. Причем к правотворчеству относятся лишь консолидация и кодификация, учет и инкорпорация являются инструментами, облегчающими работу с законодательством.

78 На наш взгляд, в процессе правотворчества необходимо учитывать стоимость работ по принятию нормативных актов, это может быть одним из критериев выбора формы нормативного акта.

79 Необходимо признать, что полное регулирование отношений, входящих в предмет одной отрасли, одним нормативным актом (Уголовный кодекс, Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный, Хозяйственно-процессуальный кодексы) является скорее исключением, нежели правилом.

80 Подробнее об основах методики информационного моделирования правовой системы: [5].

81 Основываясь на англоязычном названии, в юридической литературе используется также понятие «международное право окружающей среды». См., например [1; 2].

82 Исключение составляют так называемые объекты общего наследия человечества, к которым относятся международный район морского дна, регион Антарктики и космическое пространство, включая Луну [30, с. 52-55].

83 Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994г. \\Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.1999. №1. 1\0. 2004. №188.1\6032.

84 О Концепции государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 6 сентября 1995г.\\ Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. N 29. ст. 382.

85 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.2002. N 85, 2/875. 2005. N 121. 2/1139.

86 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. N 106, 2/218. 2004, N 189, 2/1087.

87 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. N 74. 2/963.

88 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.2000. N 52. 2/172.

89 Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов. 1987. С. 131.

90 Гаврилов Э.П. Комментарий Закона об авторских и смежных правах. М. 1996. С. 217.

91 Социализм и охрана окружающей среды. Под редакцией О.С Колбасова. М. 1979. С.55.

92 Малеина М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан. М. 1991.С. 35-43; Пешкова О.А. Ответственность и защита при причинении вреда неимущественным правам и нематериальным благам граждан и юридических лиц. Волгоград. 1998. С.15; Эрделевский А.М. Компенсация морального вреда. М. 1996. С. 44.

93 Малеина М.Н. Указ. соч. С. 5-11.

94 Красавчикова Л.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект)\\ Российский юридический журнал. 1993. №2. С. 42.

95 Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М. 1972. С.153

96 Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов. 1966. С.45-46

97 Гражданское право \ Под редакцией А.Г. Калпина и А.И Масляева. Ч.1. М. 1997. С.222. Гражданское право: Учебник. В 2ч. Ч.1.\Под общ. Ред. Профессора В.Ф Чигира. Мн. 2000. С.542

98 Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве.\\ Государство и право. 1999. №8. С. 51.

99 Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев. 1989. С. 22; Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М. 1998. С. 142-143; Васильева М.И. Указ. соч. С. 52.

100 Бринчук М.М. Указ. соч. С.143.

101 Васильева М.И. Указ. соч. С. 52.

102 Васильева М.И. Указ. соч. С. 53.

103 Лаевская Е.В. Право на экологическую информацию.М. 2003. С 5-9.

104 Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. Свердловск, 1964. С. 184—189; Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск. 1972. С. 378—381; Общая теория права. М. 1981; Красавчиков O.A. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве: Сборник ученых трудов. Вып. 27. Свердловск, 1973. С. 11.

105 Кожевников С.Н. Меры защиты в советском праве: Автореф. канд. дис. Свердловск, 1968. С. 4—5.

106 Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып.2. Свердловск. 1964. С.203.

107 Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1999. N 7-9. ст. 101. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. N 73. 2/1106.

108 Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М. 1972. С.168.

109 Васильева М.И. Указ. соч. С. 57.

 В новом Законе «О гидрометеорологической деятельности», принятом 9 января 2006 г. (вступает в силу 23 января 2007 г.), данное понятие заменено термином «гидрометеорологическая информация».

 Орхусская конвенция называет в качестве форм предоставления экологической информации письменную, аудиовизуальную, электронную и иные материальные формы. Закон Республики Беларусь «Об информатизации» содержит понятие «документированная информация» – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Представляется, что понятие «документированная информация», употребляемое в названном Законе, поглощает используемый в Орхусской конвенции термин «формы экологической информации» и может быть использовано в Экологическом кодексе.

 Закон Республики Беларусь «О гидрометеорологической деятельности» содержит иное наименование – Государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды и ее загрязнении. Указанный фонд определяется как совокупность сведений, подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования.

110Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, 14 июля 1992г.//Действующее международное право в 3т./ Сост. Ю.М Колосов, Э.С Кривчикова.- М.: Изд-во Моск. Незавиисмого ин-та международного права, 1997. т.3. – с 721-723.

111 Декларация Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде, 17 июня 1972г.// Действующее международное право в 3т./ Сост. Ю.М Колосов, Э.С Кривчикова.- М.: Изд-во Моск. Незавиисмого ин-та международного права, 1997. т.3. – с 682-687.

112 Конвенция о доступе к информации, участии общественности и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 23-25 июня 1998г.//Издание ЕЭК ООН, Нью-Йорк. 1998.- 35с.

113 Об утверждении Конвенции о доступе к информации, участии общественности и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Указ Президента Республики Беларусь от 14 декабря 1999г №726.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000г., №1, 1/837.

114 Макарова Т.И. Конституционные основы права на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды// Веснiк Канстытуцыйнага Суда Реэспублiкi Беларусь. 2005.№4. с.96.

115 О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о международном доступе к правосудию. Указ Президента Республики Беларусь от 29 октября 1997г. №553// Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. №31.ст. 987.

116 Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994г. с изм. И доп. От 24 нояб. 1996г., 17 окт. 2004г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №1. 1/0, 2004. №133. 1/6032.

117 Василевич Г.А. Акты конституционного суда Республики Беларусь по обеспечению доступа к правосудию в контексте решений Европейского суда по правам человека. //Электронный ресурс «Консультант». Минск. 2006.

118 Лаевская Е.В. Защита права на благоприятную окружающую среду как элемент субъективного права. //Проблемы развития юридической науки и совершенствования правоприменительной практики: сб.науч. тр. Мн., 2005. с. 174; Макарова Т.И. Эколого-правовой статус граждан Республики Беларусь. Мн., 2004. 75-82; Малеина М.Н Защита личных неимущественных прав советских граждан. М.,1991. с.35-43; Манкевич И. П. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовые аспекты). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Мн., 2002. 19с; Пешкова О.А. Ответственность и защита при причинении вреда неимущественным правам и нематериальным благам граждан и юридических лиц. Волгоград, 1998. с.15; Эрделевский А.М Компенсация морального вреда. М., 1996. с.44.

119 Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №1. ст.1.

120 Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. №29. ст.382.

121 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №85. 2/875.

122 Грибанов В.П Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М. 1972. с. 153.

123 Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве. //Государство и право. 1999. №8. с.51.

124 См. напр.: Шемшученко Ю.С Правовые проблемы экологии. Киев. 1989. с.22; Бринчук. М.М Экологическое право (право окружающей среды). М. 1998. с.142-143.

125 См. напр.: Васильева М. И Проблема защиты общественного интереса в гражданском праве.// Государство и право. 1999. №8. с.49-62; Васильев С.В Доказывание и доказательства в делах о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием природной среды в гражданском процессе Украины.// Государство и право. 2000. №10. с.79-84.; Васильева М.И, Яковлева О.А. особенности компенсации морального вреда. Причиненного радиационным загрязнением окружающей природной среды (по материалам судебного дела).// Государство и право. 1998.№3. с.38-42.

126 См. напр.: Васильева М.И Судебная защита экологических прав. М.: 1996. Лаевская Е.В Доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Мн.: 2002. 140с.; Лаевская Е.В Судебная защита права на благоприятную окружающую среду. Мн.: 2003. 62с.

127 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998г.// Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1999. №7-9. Ст.101.

128 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. №49. 1/4555.

129 Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Республики Беларусь от 4 января 1999г. Изм. И доп.: Закон от 8 мая 2002г.//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №2-3; 2002. №55.

130 О местном управлении и самоуправлении. Закон Республики Беларусь от 20 февраля 1991г. В ред. Закона от 10 января 2000г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №8. 2/137.

131 Петров В.В. Экологическое право России. ‑ М.: Издательство БЕК, 1995. - С. 143.

132 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875. Ст.16.

133 Там же, ст. 16, 14.

134 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №70. 2/195. Ст. 42.

135 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 7.12.1998. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 7–9. Ст. 101.

136 О мерах по усилению контроля за промысловой заготовкой, закупками и реализацией дикорастущей продукции и упорядочению этих видов деятельности: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2.11.1998. №1679 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. №31. Ст.796.

137 Об охране и использовании животного мира: Закон Республики Беларусь, 19.09.1996. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1996. N31. Ст. 571.

138 Водный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 15.07.1998 // Ведамасцi Нацыянальнага Сходу Рэспублiкi Беларусь. 1998. № 33. Ст. 473.

139 Там же, ст. 1

140 О растительном мире: Закон Республики Беларусь от 14.06.2003. // Национальный реестр правовых актов. 2003. № 73.

141 Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Республики Беларусь от 4.01.1999. с измен. и доп.: Закон от 8.05.2002. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №2-3; 2002. № 55.

142 См., например, п. 4 ст. 49 Кодекса о земле; п. 6 ст.25 Кодекса о недрах; ч. 7 ст. 34 Водного Кодекса; п. 3 ст. 88 Лесного Кодекса

143 Кодекс Республики Беларусь о недрах: Закон Республики Беларусь от 15.12.1997. // Ведамасцi Нацыянальнага Сходу Рэспублiкi. Беларусь. 1998. № 8-9. Ст. 103.

144 Там же, ст. ст. 37, 9.

145 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 7.12.1998. Ст.46.

146 О растительном мире: Закон Республики Беларусь от 14.06.2003. // Национальный реестр правовых актов. 2003. № 73. Ст. 8.

147 Там же, ст. 49.

148 Кодекс о земле, ст. 9.

149 Водный кодекс, ст. 29.

150 О растительном мире: Закон Республики Беларусь от 14.06.2003. Ст. 42.

151 Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26.11.1992. // Ведомости Верховного Совета Респ. Беларусь. 1993. №1. Ст. 1. В ред. Закона от 17.07.2002. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875. Ст. 4.

152 Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Республики Беларусь от 4.01.1999. с измен. и доп.: Закон от 8.05.2002. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №2-3; 2002. № 55.

153 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 7.12.1998. Ст. 263.

154 О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь.10.01.2000. №361-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №7. 2/136. Ст. 2.

155 Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). – М., 1998. – С. 206.

156 Петров В.В. Экологическое право России. – М., 1995. – С. 143‑144.

157 Тихий П.В. Еколого-правове регулювання спеціального використання дикої фауни. Автореферат дис. … канд. юрид. наук: 12.00.06. – Харьків, 2000. – С. 9‑11.

158 Балашенко С.А., Демичев Д.М. Экологическое право: Учеб. пособие. – Минск, 1999. – С. 141.

159 Боголепов Р.Д. Право природопользования граждан: состояние и перспективы развития // Вестник Московского университета. – 1982. – № 3. – С. 23-30; Гусев Р.К. Экологическое право: Учеб. пособ. – М., 2000. – С. 62; Макарова Т.И. Эколого-правовой статус граждан Республики Беларусь. – Минск, БГУ, 2004. – С. 94‑103; Обзор экологического законодательства Республики Беларусь: Практич. пособ. / Балашенко С.А, Лаевская Е.В., Лизгаро В.Е., Макарова Т.И. – Минск, 2003. – С. 16-20; Природноресурсове право України: Навч. посіб. / За ред. І.І. Каракаша. – К.: Істина, 2005. – С. 107.

160 Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982‑XII. В ред. Закона Респ. Беларусь, 17 июля 2002 г., № 126‑З // Ведамасці Вярхоўн. Савета Рэсп. Беларусь. – 1993. – № 1. – Арт. 1; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 85. – 2/875; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; 2006. – № 6. – 2/1177.

161 Водный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 15 июля 1998 г., № 191‑З // Ведамасці Нац. сходу Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 33. – Арт. 473.

162 О растительном мире: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 205‑З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 73. – 2/954; 2005. – № 121. – 2/1139.

163 Лесной кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 14 июля 2000 г., № 420‑З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 70. – 2/195; 2004. – № 39. – 2/1020; 2004. – № 123. – 2/1059; 2005. – № 121. – 2/1139.

164 Об охране и использовании животного мира: Закон Респ. Беларусь, 19 сент. 1996 г., № 598‑XIII // Ведамасці Вярхоўн. Савета Рэсп. Беларусь. – 1996. – № 31. – Арт. 571.

165 Крассов О.И. Право лесопользования в СССР. – М.: Наука, 1990. – С. 69.

166 Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. – М.: Госюриздат, 1968. – С. 56; Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права. – Изд‑е 2‑е, испр. и доп. / Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. – Минск: «Тесей», 1999. – С. 404‑405; Теория права и государства: Учеб. / Под ред. проф. В.В. Лазарева. – М.: Новый Юрист, 1997. – С. 163‑164.

167 Крассов О.И. Указ. соч. – С. 70.

168 Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Респ. Беларусь, 4 янв. 1999 г., № 226‑З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 2‑3. – 2/1; 2002. – № 55. – 2/848.

169 Кодекс Республики Беларусь о недрах: Кодекс Респ. Беларусь, 15 дек. 1997 г., № 103‑З // Ведамасці Нац. сходу Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 8‑9. – Арт. 103.

170 Инвестиционный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 22 июня 2001 г., № 37‑З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 62. – 2/780; 2004. – № 126. – 2/1062.

171 О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним: Закон Респ. Беларусь, 22 июля 2002 г., № 133-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 87. – 2/882; 2003 – № 8. – 2/926.

172 О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков: Указ Президента Респ. Беларусь, 28 янв. 2006 г., № 58 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 20. – 1/7212.

173 Об утверждении уставов администраций свободных экономических зон и о внесении изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2002 г. N 445 и от 17 июня 2002 г. N 789, а также признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 12 авг. 2005 г., № 891 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 129. – 5/16399

174 Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков: Указ Президента Респ. Беларусь, 28 янв. 2006 г., № 58 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 20. – 1/7212.

175 Положение о порядке предоставления водных объектов в обособленное водопользование: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 7 мая 1999 г., № 669 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 39. – 5/785.

176 Ст.ст. 14‑19 КоН; Положение о порядке предоставления участков недр (горных отводов) для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 24 марта 1999 г., № 412 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 29. – 5/509; 2002. – № 91. – 5/10923.

177 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-3 // Ведамасці Нац. сходу Рэсп. Беларусь. – 1999. – № 7‑9. – Ст.101; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 69. – 2/190; 2001. – № 46. – 2/750; 2002. – № 7. – 2/828; 2002. – № 62. – 2/853; 2002. – № 75. – 2/862; 2002. – № 84. – 2/877; 2002. – № 128. – 2/897; 2003. – № 1. – 2/908; 2003. – № 8. – 2/932; 2003. – № 74. – 2/960; 2004. – № 4. – 2/1016; 2004. – № 137. – 2/1065; 2005. – № 73. – 2/1106; 2006. – № 6. – 2/1173.

178 Положение об аренде участков лесного фонда: Постановление Комитета лесного хоз‑ва Респ. Беларусь, 6 дек. 2001 г., № 19 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 15. – 8/7687; 2005. – № 43. – 8/12268.

179 Порядок передачи охотничьих угодий в аренду: Утв. М‑вом лесного хоз‑ва Респ. Беларусь, М‑вом природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, Гос. комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии Респ. Беларусь,17 марта 1998 г. // Бюл. нормативно-правовой информ. – 1998. – № 10. – С. 13‑17; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 106. – 8/12773.

180 О местном управлении и самоуправлении: Закон Респ. Беларусь, 20 февр. 1991 г. В ред. Закона Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 362‑З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь – 2000. – № 8. – 2/137; 2000. – № 59. – 2/174; 2000. – № 100. – 2/203; 2001. – № 50. – 2/765; 2004. – № 4. – 2/1012; 2004. – № 189. – 2/1089.

181 Научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» в редакции Закона от 17 июля 2002 года / Лаевская Е.В., Лизгаро В.Е., Макарова Т.И. – Минск, 2005. – С. 66.

182 Об утверждении Положения о порядке организации и проведения аукционов на заключение договоров аренды земельных участков: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 дек. 2002., № 1763 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 1. – 5/11682; 2005. – № 53. – 5/15784.

183 Примерный договор аренды земель: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 15 июля 1991 г., № 277 // Собрание постановлений Правительства БССР. – 1991. – № 21. – Ст.251.

184 Лаевская Е.В. Договор в сфере лесопользования // Теория и практика реализации субъективных прав физических и юридических лиц: Материалы Междунар. науч.-практич. конф., Минск, 22 нояб. 2001 г. / Минск: БГУ, 2003. – С. 271‑273; Шутов И. О концессии участков лесного фонда // Лесная газета. – 2003. – 28 янв. – С. 2.

185 О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 27 февр. 2004 г., № 271-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 39. – 2/1020.

186 Порядок предоставления участков лесного фонда юридическим лицам для осуществления лесопользования в научно-исследовательских и учебно-опытных целях и пользования этими участками: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 13 июля 2001 г., № 1047 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 70. – 5/6417; 2004. – № 154. – 5/14885.

187 Об утверждении Перечня видов побочного лесопользования и Правил заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования: Постановление Министерства лесного хоз‑ва Респ. Беларусь, 20 марта 2001 г., № 4 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 39. – 8/5499.

188 Лесной кодекс Российской Федерации: Закон Российской Федерации, 22 янв. 1997 г., № 22‑ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 5. – Ст. 610; 2002. – № 30. – Ст. 3033; 2003. – № 50. – Ст. 4857; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2004. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5276; 2005. – № 19. – Ст. 1752.

189 Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 1997. – С. 293.

190 Ст. 44 ЛК; п. 1.10. Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2006 г. № 58 «О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков»; Положение о порядке организации и проведения аукционов на заключение договоров аренды земельных участков: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 дек. 2002 г., № 1763 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 1. – 5/11682; Положение о проведении аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 дек. 1997 г., № 1790 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 81. – 5/3898; 2002. – № 133. – 5/11532; 2003. – № 1. – 5/11677.

191 Положение о конкурсах по передаче в аренду рыболовных угодий рыбохозяйственного использования: Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, 29 мая 1998 г., № 158 // Бюл. нормативно-правовой информ. – 1998. – № 14. – С. 48‑51.

192 Лаевская Е.В. Указ. соч. – С. 271‑273.

193 О лицензировании отдельных видов деятельности: Декрет Президента Респ. Беларусь, 14 июля 2003 г., № 17 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. –2003. – № 79.– 1/4779; 2004. – № 71. – 1/5490; 2004. – № 176. – 1/5987; 2004. – № 161. – 1/5931; 2005. – № 7. – 1/6166; 2005. – № 40. – 1/6300; 2005. – № 103. – 1/6560; 2005. – № 142. – 1/6770; 2005. – № 193. – 1/6990; Об утверждении положений о лицензировании видов деятельности, выдачу лицензий на которые осуществляет Министерство лесного хозяйства: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 27 дек. 2005 г., № 1551 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 6. – 5/17040.

194 Положение о лицензировании деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 20 окт. 2003 г., № 1371 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 121. – 5/13251; 2005. – № 103. – 5/16148; 2006. – № 6. – 5/17040.

195 Положение о лицензировании деятельности в области промышленной безопасности: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 20 окт. 2003 г., № 1357 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 119. – 5/13232.

196 Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 193. – 1/6990.

197 Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 дек. 2005 г., № 580 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 196. – 1/6996.

198 Об утверждении Положения о лицензировании промыслового лова рыбы и добычи водных беспозвоночных: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 20 окт. 2003 г., № 1370 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 121. – 5/13250.

199 Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. – М.: БЕК, 1995. – С.103-105.

200 О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 дек. 2005 г., № 580 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 196. – 1/6996.

201 Об утверждении Положения о порядке выдачи лицензий на виды деятельности, лицензируемые Комитетом рыбоохраны: Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 14 июня 1996 г., № 132 // Эталон-Беларусь [Электрон. ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2006. Утратил силу: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, 31 дек. 2003 г., № 42 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 8. – 8/10421.

202 Об образовании Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 27 янв. 2003 г., № 45 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 14. – 1/4357; № 26. – 1/5309.

203 Положение о лицензировании ведения охотничьего хозяйства: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 27 дек. 2005 г., № 1551 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 6. – 5/17040.

204 Положение о лицензировании ведения рыболовного хозяйства: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 27 дек. 2005 г., № 1550 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 6. – 5/17039.

205 Макарова Т. И. Некоторые аспекты регулирования субъективных прав физических и юридических лиц в области использования природных ресурсов // Право и демократия: Сб. науч. тр. Вып. 11. / Отв. ред. В.Н. Бибило. – Минск: БГУ, 2001. – С. 150-157.

206 Ст. 24 ВК; Положение о порядке выдачи разрешений на специальное водопользование: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 7 мая 1999, № 669 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 39. – 5/785; О некоторых вопросах оформления разрешений на специальное водопользование и представляемых для их получения документов: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 2 апр. 2003 г., № 14 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 46. – 8/9399.

207 Ст. 25 ВК; Положение о порядке предоставления водных объектов в обособленное водопользование: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 7 мая 1999 г., № 669 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 39. – 5/785.

208 Ст. 43 ЛК.

209 Порядок выдачи разрешений на добывание (сбор) животных и растений, относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь: Решение коллегии Государственного комитета Респ. Беларусь по экологии, 1 марта 1993 г. // Эталон-Беларусь [Электрон. ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2006; О некоторых вопросах изъятия редких и находящихся под угрозой исчезновения дикорастущих растений и диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 28 июня 2005 г., № 32 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. –2005. – № 108. – 8/12827.

210 Порядок выдачи разрешений на изъятие объектов животного мира, их продуктов, птичьих кладок, яиц и гнезд из природной среды в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях: Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 25 марта 1997 г. // Бюл. нормативно-правовой информ. – 1997. – №11. – С. 5‑8.

211 Положение о порядке удаления объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 12 окт. 2004 г., № 1275 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 162. – 5/14984.

212 Положение о порядке выдачи разрешений на уничтожение животных, признанных вредными для охотничьего, рыбного и сельского хозяйства: Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 7 окт. 1999 г., № 269 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 82. – 8/1150.

213 О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 дек. 2005 г., № 580 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 196. – 1/6996.

214 О государственном акте на земельный участок и удостоверении на право временного пользования земельным участком: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 27 дек. 1999 г., № 2012 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 5. – 5/2306; 2002. – 32. – 5/10103.

215 Ерофеев Б.В. Земельное право: Учеб. для высш. юрид. учеб. заведений. – М., 1999. – С. 516.

216 Об утверждении Положения о водоохранных полосах (зонах) малых рек Белорусской ССР: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 18 янв. 1983 г., № 18 // Собрание законов Белорусской ССР, указов Президиума Верховн. Совета Белорусской ССР, постановлений Совета Министров Белорусской ССР. – 1983. – № 3. – Ст. 76; Положение о водоохранных полосах (зонах) водоемов Белорусской ССР: Постановление Совета Министров БССР, 14 июня 1989 г., № 189 // Збор законаў БССР, указаў Прэзідыума Вярхоўн. Савета БССР, пастаноў Савета Міністраў БССР. – 1989. – № 18. – Арт. 181; Об утверждении Положения о водоохранных зонах и прибрежных полосах больших и средних рек: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 5 марта 2002 г., № 297 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 31. – 5/10079.

217 О создании системы государственных организаций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним: Указ Президента Респ. Беларусь, 10 дек. 2002. № 603. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 139. – 1/4209.

218 Порядок регистрации участков недр (горных отводов): Приказ Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Респ. Беларусь, 1 июня 1999 г., № 64 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 66. – 8/547; Инструкция о порядке регистрации участков недр (горных отводов), полученных для добычи торфа и сапропелей: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 1 окт. 2001 г., № 15 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 99. – 8/7404.

219 Экологическая доктрина Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации, 31 авг. 2002 г., № 1225‑р // Рос. газета. – 2002. – 18 сент. – С. 12.

220 Временное положение о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование: Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, 23 дек. 1993 г., № 273 // Эталон-Россия [Электрон. ресурс] / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь, Науч. центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации. – Минск, 2006; О комплексном природопользовании в Ленинградской области: Областной закон, 27 дек. 1996 г., № 4‑оз // Вестник Законодательного собрания Ленинградской области. – 1997. – Вып. 1(16).

221 Аксененок Г.А. Правовое обеспечение комплексного и наиболее эффективного использования природных богатств и их охрана // XXII съезд КПСС и проблемы колхозного и земельного права: Сб. статей / Отв. ред. М.И. Козырь. – М.: Гос. изд‑во юрид. литературы, 1962. – С. 235‑273; Право природопользования в СССР / Отв. ред. И.А. Иконицкая. – М.: Наука, 1990. – С. 22‑24.

222 Макарова Т.И. Концессия как правовая форма использования природных ресурсов: проблемы правового закрепления // Вестник Высшего хозяйственного суда Респ. Беларусь. – 2005. – № 4. – С. 84-89.

223 Национальный реестр правовых актов Республики. Беларусь. 2002. № 85, 2/875. Ст. 16.

224 Там же.

225 Конституция Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., от 27 ноября 1996 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №1, 1/0; Об объектах, находящихся только в собственности государства: Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. (с изм. и доп.: Законы от 4 июня 1999 г.; 4 декабря 2001 г.; 5 декабря 2002 г.) // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. №19. Ст.216; 1999. №22. Ст.407; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №116, 2/817; 2002. №141, 2/904.

226 Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Республики Беларусь от 4 января 1999 г. (с изм.. и доп.: Закон от 8 мая 2002 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №2-3, 2/1; 2002. №55, 2/848. Ст. 25; Кодекс Республики Беларусь о недрах: Кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1997 г. // Ведамасцi Нацыянальнага Сходу Рэспублiкi. Беларусь. 1998. № 8-9. Ст. 103, (ст. 14); Водный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. // Ведамасцi Нацыянальнага Сходу Рэспублiкi Беларусь. 1998. № 33. Ст. 473 (ст.22); Лесной кодекс от 14 июля 2000 г. (с изм. и доп.: Законы Республики Беларусь от 27 февраля 2004 г., 4 августа 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №70. 2/195; 2004. №39, 2/1020; 2004. №123, 2/1059. Ст.40.

227 О лицензировании отдельных видов деятельности: Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г., №17 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. №79, 1/4779.

228 Инвестиционный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001 г. (с изм. и доп.: Закон Республики Беларусь от 5 августа 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №62, 2/780; 2004. №126, 2/1062. Ст. 5.

229 Национальный реестр правовых актов Республики. Беларусь. 2002. № 85, 2/875. Ст. 83.

230 Инвестиционный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001 г. (с изм. и доп.: Закон Республики Беларусь от 5 августа 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №62, 2/780; 2004. №126, 2/1062.

231 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/195; 2004 г., № 39, 2/1020; 2004. №123, 2/1059. Ст. 45-1.

232 Инвестиционный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001 г. (с изм. и доп.: Закон Республики Беларусь от 5 августа 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №62, 2/780; 2004. №126, 2/1062. Ст. 49-57.

233 Там же, ст.51.

234 Ведамасцi Нацыянальнага Сходу Рэспублiкi. Беларусь. 1998. № 8-9. Ст. 103.

235 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №2-3, 2/1; 2002. №55, 2/848; Ведамасцi Нацыянальнага Сходу Рэспублiкi. Беларусь. 1998. № 8-9. Ст. 103.

236 О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь.10.01.2000. №361-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №7. 2/136. Ст. 2.

237 Ведамасцi Нацыянальнага Сходу Рэспублiкi. Беларусь. 1998. № 8-9. Ст. 103, ст. 1.

238 Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Республики Беларусь от 4 января 1999 г. (с изм.. и доп.: Закон от 8 мая 2002 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №2-3, 2/1; 2002. №55, 2/848, ст. 30.

239 Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 ноября 1992 г. В ред. Закона от 17 июля 2002 г. // Национальный реестр правовых актов Республики. Беларусь. 2002. № 85, 2/875, ст. 1, 5.

240 См, например, ст. 16 Кодекса Республики Беларусь о земле.

241 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/195; 2004 г., № 39, 2/1020; 2004. №123, 2/1059.

242 Кодекс о земле, ст. 9.

243 Кодекс Республики Беларусь о недрах, ст. 14.

244 Водный кодекс, ст. 29.

245 Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 45.

246 О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. В ред. Закона от 14 июля 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №70, 2/194. Ст. 6.

247 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №62, 2/780; 2004. №126, 2/1062, ст. 51, 67.

248 Бартошек М. Римское право: понятия, термины, определения: Пер с чешск. ‑ М.: Юрид. лит., 1989. С. 294-296.

249 Об утверждении Положения о порядке установления и прекращения земельных сервитутов: Постановление Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 1 июня 2001 г. №5 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №64. 8/6266.

250 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (с изм. и доп.: Законы Республики Беларусь: 14 июля 2000 г.; 3 мая 2001 г.; 4 января 2002 г.; 25 мая 2002 г.; 24 июня 2002 г. 17 июля 2002 г.; 11 ноября 2002 г.; 16 декабря 2002 г.; 4 января 2003 г.; 26 июня 2003 г.; 8 января 2004 г.) // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. №7-9, ст.101; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №69, 2/190; 2001. №46, 2/750; 2002. №7, 2/828; 2002. №62, 2/853; 2002. № 75, 2/862; 2002. №84, 2/877; 2002. № 128, 2/897; 2003. №1, 2/908; 2003. №8, 2/932; 2003. №74, 2/960; 2004. №4, 2/1016.

251 Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999 г (с изм. и доп.: Закон от 8 мая 2002 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 2-3, 2/1 2002. № 55.2/848.

252 Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. ‑ М.: Юристъ. 1996. С.204-206.

253

254 Гражданский кодекс Республики Беларусь, ч.3 ст. 268; Кодекс Республики Беларусь о земле, ч.1 ст. 14.

255 Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №44. Ст. 4147; Водный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47.Ст. 4471; Лесной кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 января 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 5. Ст. 610.

256 Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 23.

257 Водный кодекс Российской Федерации, ст. 43.

258 Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 23.

259 Казанцев В., Коршунов Н. Возрождение сервитутного права в России // Российская юстиция. 1997. № 5. С. 20-31.

260 Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. ‑ М.: Статут, 2000. 255 с.

261 Там же, с. 62.

262 Бартошек М. Римское право: понятия, термины, определения: Пер с чешск. ‑ М.: Юрид. лит., 1989. ‑ 294-296 с.

263 Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. ‑ М.: Юристъ. 1996. ‑ С.204-206.

264 Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301. (Ст. 2).

265 Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 23.

266 Лесной кодекс Российской Федерации, ст. 21.

267 Водный кодекс Российской Федерации, ст. 43.

268 Об утверждении Положения о порядке установления и прекращения земельных сервитутов: Постановление Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 1 июня 2001 г. №5 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №64. 8/6266.

269 См., например, Водный кодекс Российской Федерации, ст. 43.

270 Там же, ст. 20, 43.

271 Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября. 1992 г. В ред. Закона от 17 июля 2002 г. с изм. от 29 октября 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875; 2004. №174, 2/1068, ст. 16.

272 Водный кодекс Российской Федерации, ст. 43.

273 Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября. 1992 г. В ред. Закона от 17 июля 2002 г. с изм. от 29 октября 2004 г., ст. 16.

274 Водный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. // Ведамасцi Нацыянальнага Сходу Рэспублiкi Беларусь. 1998. № 33. Ст. 473. (ст. 27).

275 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (с изм. и доп.)

276 Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №44. Ст. 4147, (ст. 23).

277 Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 1997. С. 186–199.

278 Ерофеев Б. В. Экологическое право России. М., 1996. С. 208–210.

279 Герасимова И. А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды. Оренбург, 1998. С. 50–66.

280 Бронина Л. Б., Крассов О. И. Работникам леса. Правовые вопросы. М., 1990. С. 44–45.

281 Либерт Д. Элементы предпринимательства. Vienna: USIA Regional program office, 1994. С. 8.

282 Макарова Т. И. Право на благоприятную окружающую среду в системе прав человека // Весн. БДУ. Сер 3. Мн., 1996. № 1. С. 66–68.

283 Лаевская Е. В. Некоторые проблемы реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду // Канстытуцыйны працэс у Рэспубліцы Беларусь: Тэз. дакл. Гродно, 1996. Ч. 2. С. 29.

284 Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты / Пер. с англ. М., 1993. 768 с.

285 Хозин Г. Морально-этические нормы в СССР, регулирующие воздействие на окружающую среду: история и современность // Морально-этические нормы, война, окружающая среда / Пер с англ.; Под ред. И. Т. Фролова. М., 1998. С. 54–56.

286 Лейзеров А. Т. События на Чернобыльской АЭС на страницах районной газеты // Актуальные вопросы государства и права: Сб. науч. тр. Мн., 1998. С. 71.

287 Шингель Н. А. Правовые аспекты получения и распространения экологической информации // Теоретические проблемы формирования и функционирования гражданского общества и правового государства. Мн., 1995. С. 58.

288 Руководящие принципы комплексного управления природоохранной деятельностью в странах с экономикой переходного периода (подготовлены в рамках современного проекта ЕЭК/ЮНЕП FP/2101–9202 (3002)). Нью-Йорк: ООН, 1994. 38 с.

289 Шренявский Я. Теоретические проблемы реформ в управлении // Право и современность. Изменения в государственной и правовой системах Республики Беларусь и Польской Республики: Сб. науч. тр. Мн., 1998. С. 80–81.

290 Законом Республики Беларусь «О правовом режиме террито­рий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Черно­быльской АЭС» предусматривается, что в зонах эвакуации (статьи 21, 22) разрешается только научная и хозяйственная деятельность, связанная с обеспечением радиацион­ной безопасности и соблюдением санитарных правил с учетом специально разрабо­танных технологий и методик [8].

291 Кодекс Белорусской ССР о земле: Закон Белорусской ССР, 11 декабря 1990 г.//Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1991. № 2/4/. Ст. 11.

292 Сторожев Н.В., Кацубо С.П. Новое в земельном законодательстве Республики Беларусь. //О земле. Сборник нормативных актов Республики Беларусь по состоянию на 20 января 1998 года. – Мн.: Амалфея, 1998. – С. 3.

293 Шингель Н.А. Земельное право Республики Беларусь. Общая часть: Курс лекций. – Мн.: БГУ, 2004. – С. 3.

294 Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь, 4 января 1999 г. (с изм.: Закон Республики Беларусь, 8 мая 2002 г.) //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 2-3. 2/1; 2002. № 76. 2/867.

295 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 7. 2/136.

296 Станкевич Н.Г. Земельное право: Учебное пособие. – Мн.: Книжный Дом, 2003. – С 60.

297 Земельное право: Учебник /Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: ООО «ТК Велби», 2003. – С. 13.

298 Советское земельное право: Учебник /под ред. Н.И. Краснова. – М.: Юрид. лит., 1981. – С. 76.

299 Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002. – с. 52.

300 Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – С. 48.

301 Шингель Н.А. О взаимодействии конституционно-правовых и земельно-правовых норм. //Конституция Республики Беларусь – основа преобразований государства и общества (к 10-летию Основного Закона): Материалы респ. Науч. Конф. Минск, 3 марта 2004 г. /Редкол.: Г.А. Василевич (отв. Ред.) и др. – Мн.: БГУ, 2004. – С. 182-184.

302 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 г. и 17 ноября 2004 г.) //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.

303 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г. (с изменениями и дополнениями). //Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь «Эталон». – hk98gr001.

304 Крассов О.И. Земельное право: Учебник. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 671 с. – С.49.

305 Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 ноября 1992 г.: в ред. Закона Республики Беларусь, 17 июля 2002 г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.

306 Лесной кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 14 июля 2000 г. № 420-З (с изм. и доп.: Закон Республики Беларусь от 27 февраля 2004 г. № 271-З; Закон Республики Беларусь от 4 августа 2004 г. № 310-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г. № 39. 2/1020; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004 г. № 123. 2/1059.

307 Макарова Т.И. Законодательство, регулирующее отношения в области окружающей среды (экологические отношения). //Обзор экологического законодательства /авторский коллектив. – Мн.: 2003. – 190 с. – С. 6.

308 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 2-3. С. 38-82.

309 Ведамасцi Нацыянальнага Сходу Рэспублiкi Беларусь. 1998. № 8-9. Арт.103.

310 Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1998. № 33. Ст.473.

311 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. С.11-47.

312 Гражданский кодекс Республики Беларусь: с коммент. к разделам / Коммент. В.Ф.Чигира. Мн.: Амалфея, 1999. С. 10.

313 Станкевич Н.Г. Земельное право Республики Беларусь: Учеб. Пособие. Мн.: Амалфея, 2000. С. 429; Земельное право: Учебник / под ред. С.А.Боголюбова. М.: ООО «ТК Велби», 2003. С.57.

314 Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 7. Ст.41.

315 Инвестиционный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 30 мая 2001 г.; одобрен Советом Респ. 8 июня 2001 г.; Вступил в силу с 9 окт. 2001 г. – Мн.: ИПА «Регистр», 2001. – 56 с.

316 Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 44. Ст.4147.

317 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 8. С. 12-35.

318 Декрет СНК РСФСР от 27 мая 1918 г. «О лесах» // Собр. узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР, 1918, № 42, ст. 522.

319 Постановление Совета Министров БССР от 28 июня 1979 г. № 201 «Об утверждении Положения о книге редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений Белорусской ССР – Красной книге Белорусской ССР» // СЗ БССР, 1979, № 19, ст. 329.

320 Декрет СНК РСФСР от 16 сентября 1921 г. «Об охране памятников природы, садов и парков» // СУ РСФСР, 1921, № 65, ст.492; Постановление Совета Министров Белорусской ССР от23 августа 1962 г. № 466 «Об утверждении Положения о государственных заповедниках Белорусской ССР» // СЗ БССР, 1962, № 28, ст. 235; Постановление Совета Министров БССР от 22 августа 1978 г. № 252 «О создании ботанических заказников дикорастущих лекарственных растений республиканского значения» // Собрание действующего законодательств Белорусской ССР / Министерство юстиции Белорусской ССР. Минск: Беларусь, 1981. С. 649‑653.

321 Закон БССР от 21 декабря 1961 г. «Об охране природы в Белорусской ССР» // СЗ БССР, 1961, № 38, ст. 380.

322 Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик от 17 июня 1977 г. // Ведомости Верховн. Совета СССР, 1977, № 25, ст. 388.

323 Лесной кодекс Белорусской ССР от 21 июня 1979 г. // СЗ БССР, 1979, № 18, ст. 299.

324 Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. № 420‑З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2000, № 70, 2/195.

325 Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205‑З «О растительном мире» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2003, № 73, 2/954.

326 Заславская Л.А. Правовое регулирование охраны и использования растительного мира // Сов. государство и право. 1986. № 5. С. 84.

327 Закон Республики Беларусь от 27 февраля 2004 г. № 271-З «О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Республики Беларусь» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2004, № 39, 2/1020.

328 Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 191‑З // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь, 1998, № 33, ст. 473.

329 Постановление Совета Министров БССР от 18 января 1983 г. № 18 «Об утверждении Положения о водоохранных полосах (зонах) малых рек» // СЗ БССР, 1983, № 3, ст. 76; Постановление Совета Министров БССР от 14 июня 1989 г. № 189 «Об утверждении Положения о водоохранных полосах (зонах) водоемов Белорусской ССР» // СЗ БССР, 1989, № 18, ст. 181; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 марта 2002 г. № 297 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах и прибрежных полосах больших и средних рек» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2002, № 31, 5/10079.

330 Искоян А.Б. Проблемы совершенствования правового регулирования охраны и использования растительного мира (диких растений вне лесов): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ереван, 1985. С. 10‑23; Заславская Л.А. Указ.соч. С. 82‑86; Балашенко С.А. Правовые основы управления лесным хозяйством Республики Беларусь: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Минск, 1992. С. 20‑21.

331 Колбасов О.С. Основные направления правотворчества в области охраны окружающей среды // Сов. государство и право. 1980. № 3. 71‑72.

332 Заславская Л.А. Указ.соч. С. 86.

333 См., например, Закон Республики Узбекистан от 26 декабря 1997 г. «Об охране и использовании растительного мира» // Электрон. ресурс. Режим доступа: http://zakonuz.narod.ru/z043.htm; Закон Украины от 19 апреля 1999 г. «О растительном мире» // Ведомости Верховн. Рады Украины, 1999, № 22‑23; Закон Кыргызской Республики от 20 июня 2001 г. «Об охране и использовании растительного мира» // Эркин Too, 2001, №47; Закон Республики Татарстан от 18 сентября 1997 г. № 1303 «О растительном мире» // Ведомости Гос. Совета Татарстана, 1997, № 10.

334 Правовая охрана природы: Учебник для высш. юрид. учеб. заведений СССР / Под ред. В.В. Петрова. М.: Изд‑во Московского ун‑та, 1980. С. 56‑57; Искоян А.Б. Указ.соч. С. 10

335 Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982‑XII «Об охране окружающей среды» // Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь, 1993, № 1, ст. 1.

336 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 1998 г. № 522 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны окружающей среды, осуществляемом Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды» // СДУП Респ. Беларусь, 1998, № 10, ст. 273. Утратило силу в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2003 г. № 963 «О некоторых вопросах государственного контроля в области охраны окружающей среды, осуществляемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2003, № 82, 5/12801.

337 Руководство о порядке организации и проведения проверок соблюдения законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов: Производственно-практическое пособие / Под ред. Е.В. Лаевской, Т.И. Макаровой. Минск: “Юнипак”, 2003. С. 91‑106.

338 Закон Республики Беларусь от 26 нояб. 1992 г. № 1982‑XII «Об охране окружающей среды». В ред. Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. № 126‑З // Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь, 1993, № 1, ст. 1; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2002, № 85, 2/875.

339 Колбасов О.С. Указ.соч. С. 71‑72.

340 Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. М.: БЕК, 1995. С.103-105.

341 Ратифицирована Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10 июня 1993 г. № 2358‑XII // Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь, 1993, № 27, ст. 347.

342 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 ноября 1998 г. № 1679 «О мерах по усилению контроля за промысловой заготовкой, закупками и реализацией дикорастущей продукции и упорядочению этих видов деятельности» // СДУП Респ. Беларусь, 1998, № 31, ст. 796.

343 Бринчук М.М. Экологическое право России (право окружающей среды). М.: Юристъ, 1998. С.114-116; Макарова Т.И., Лизгаро В.Е. Новая редакция Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» // Проблема развития законодательства стран СНГ: Материалы Междунар. научно-практической конференции, Калуга, 11-12 марта 2003 г. Калуга, 2003. С. 150-151.

344 Макарова Т.И. Законодательство, регулирующее отношения в области охраны окружающей среды (экологические отношения) // Обзор экологического законодательства Республики Беларусь: Практическое пособие. Минск, 2003. С. 5‑45.

345 См. например, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 июля 2004 г. № 828 «Об утверждении Положения о ботанических коллекциях» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2004, № 109, 5/14516; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 октября 2004 г. № 1275 «Об утверждении Положения о порядке удаления объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2004, № 162, 5/14984; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2004 г. № 412 «Об утверждении Положения о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга растительного мира и использования его данных» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2004, № 60, 5/14094; «Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2004 г. № 1525 «Об утверждении Положения о порядке установления ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2004, № 191, 5/15237; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 декабря 2004 г. № 1580 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного кадастра растительного мира» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2004, № 191, 5/15295.

346 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 73. 2/954.

347 Правовая охрана природы / Под ред. В.В. Петрова.  М., 1980. С. 56‑57; Искоян А.Б. Проблемы совершенствования правового регулирования охраны и использования растительного мира (диких растений вне лесов): Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.06. Ереван, 1985. С. 10

348 Колбасов О.С. Основные направления правотворчества в области охраны окружающей среды // Советское государство и право. 1980. № 3. С. 71‑72.

349 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/195; 2004. № 39. 2/1020; 2004. № 123. 2/1059.

350 Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1996. № 31. Арт. 571.

351 Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь. 1998. № 33. Арт. 473.

352 Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1993. № 1. Арт. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.

353 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 7. 2/136; 2002. № 7. 2/830; 2004. № 175. 2/1070.

354 Методические рекомендации по расчету платежей за удаление объектов растительного мира и размера компенсационных посадок в населенных пунктах: Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 20 июля 2004 г., № 197. Минск, 2004.

355 Правила благоустройства и содержания территорий городов и городских поселков: Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, 11 сентября 1997 г., № 118 // Бюллетень нормативно-правовой информации. 1997. № 23. 8/5289; Об утверждении Перечня работ по содержанию объектов благоустройства населенных пунктов Республики Беларусь, осуществляемых за счет бюджетных средств: Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, 20 апреля 2005 г., № 16 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. № 75. 8/12558.

356 Збор дэкрэтаў, указаў Прэзідэнта і пастаноў Урада Рэспублікі Беларусь. 1998. № 31. Арт. 796.

357 Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С.103‑105.

358 Конвенция о биологическом разнообразии: Ратифицирована Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь, 10 июня 1993 г., № 2358‑XII // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 27. Ст. 347.

359 Крассов О.И. Право лесопользования в СССР. М., 1990. С. 29‑32.

360 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 79. 1/4779.

361 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 121. 5/13251.

362 Бюллетень нормативно-правовой информации. 1999. № 2. С. 120‑131.

363 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 42. 8/351. Утратило силу: О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 31 декабря 2003 г., № 42 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 8. 8/10421.

364 Эталон-Беларусь [Электрон. ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2005.

365 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 162. 5/14984.

366 Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М., 1998. С. 342‑344.

 Як сказана вышэй, тэрмін «фізічныя асобы» ахоплівае грамадзян дзяржавы, замежных грамадзян і асоб без грамадзянства. Значыць, прыведзеная норма ЛК некарэктна ўжывае ўказаныя тэрміны і патрабуе адпаведнага змянення.

^ Законам ад 27 лютага 2004 г. № 271‑З «Аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у Лясны кодэкс Рэспублікі Беларусь» прадугледжана замена тэрміна «дзяржаўны лясны фонд» тэрмінам «лясны фонд». Трэба адзначыць, што да ўнясення ўказаных змяненняў у лясным заканадаўстве Рэспублікі Беларусь ужываўся тэрмін «дзяржаўны лясны фонд» і, як правіла, «землі дзяржаўнага ляснога фонду» (напрыклад, арт. 4, 6, 13, 14, глава 7 ЛК), тады як у зямельным заканадаўстве ў назве адпаведнай катэгорыі зямель адсутнічае слова «дзяржаўны». Гэта стварала лжывае ўяўленне аб тым, што дзяржаўны лясны фонд з’яўляецца састаўной часткай больш шырокага паняцця «лясны фонд». Аднак з улікам таго, што ўсе лясы ў Рэспубліцы Беларусь знаходзяцца ў выключнай дзяржаўнай уласнасці (арт. 13 Канстытуцыі Рэспублікі Беларусь [21]; арт. 7 ЛК) і землі ляснога фонду не падлягаюць перадачы ў прыватную ўласнасць (арт. 38 Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб зямлі ад 4 студзеня 1999 г.; далей – КоЗ [22]) можна зрабіць выснову аб адзінстве ляснога фонду Рэспублікі Беларусь, які па дзеючаму заканадаўству можа быць толькі дзяржаўным. Таму аб’ектыўна неабходнай з’яўлялася уніфікацыя тэрміналогіі і выкарыстанне адзінага тэрміна – «лясны фонд» і, адпаведна, «землі ляснога фонду» ва ўсіх галінах прыродарэсурснага заканадаўства.