Глава 18. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

18.1. Назначение, содержание, принципы и методы планирования

Планирование – это вид управленческой деятельности, а также одна из главных функций управления.

Планирование реализуется в принципах и методах планирования, которые отражают требования объективных экономических законов.

План в широком смысле слова включает целеполагание, а также средства и методы достижения целей, взаимоувязки целей, затрат и результатов.

В узком смысле слова функция планирования включает определение системы мер, которые позволяют обеспечивать достижение целей развития.

На практике под планированием понимается составление специальных документов – планов, определяющих конкретные шаги организации осуществления принятых решений. Планом называется официальный документ, в котором отражаются:

–прогнозы развития организации в будущем;

–промежуточные и конечные цели и задачи, стоящие перед организацией и ее подразделениями;

–распределения ресурсов и механизмы координации текущей деятельности.

Различают следующие виды планов:

1. В зависимости от содержания хозяйственной деятельности:

–план производства;

–план сбыта;

–план материально-технического снабжения;

–планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

2. В зависимости от организационной структуры предприятия:

–планы производственных подразделений;

–планы дочерних компаний.

268	Глава 18. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

По срокам выполнения планы принято делить:

–на долгосрочные (свыше 5 лет), относящиеся в основном к категории планов-целей;

–среднесрочные (от одного до 5 лет), выполняемые в виде различного рода программ;

–краткосрочные (до 1 года), осуществляемые посредством формирования бюджетов, сетевых графиков и др. Разновидностью краткосрочных планов являются оперативные, составляемые на срок от одной смены до 1 месяца.

Уровень и качество планирования определяются следующими условиями:

1) компетентностью руководства предприятия (фирмы) на всех уровнях управления;

2) квалификацией специалистов, работающих в функциональных подразделениях;

3) наличием информационной базы и обеспеченностью компьютерной техникой.

Планирование базируется на ряде принципов, т. е. правил, которые необходимо учитывать в процессе его осуществления.

Основным принципом считается участие максимально возможного и при этом минимально необходимого числа сотрудников организации в работе над планом уже на самых ранних этапах составления. Это обусловлено тем, что люди скорее и охотнее будут выполнять те задачи, которые сами себе поставили, поскольку они им ближе и понятнее, чем те, которые доводятся «сверху».

Другим принципом планирования считается его непрерывность, обусловленная соответствующим характером хозяйственной деятельности организации. В соответствии с ним планирование рассматривается не как единичный акт, а как постоянно повторяющийся процесс, в рамках которого все текущие планы разрабатываются с учетом выполнения прошлых и того, что они послужат основой составления планов в будущем. Таким образом обеспечивается определенная преемственность планов.

Непрерывность планирования требует соблюдения принципа гибкости, предполагающего необходимость корректировки или пересмотра в любой момент ранеепринятого решения в соответствии с изменяющимися обстоятельствами. Для обеспечения гибкости в планы закладываются так называемые «подушки», дающие в определенных пределах свободу маневра.

18.1.Назначение,содержание,принципыиметодыпланирования

269

Единство и взаимосвязанность отдельных частей организации требует соблюдения в планировании ее деятельности такого принципа, как согласование планов в форме координации и интеграции. Координация осуществляется «по горизонтали», т. е. между подразделениями одного уровня, а интеграция – «по вертикали», т. е. между вышестоящими и нижестоящими подразделениями.

Важным принципом планирования является экономичность, суть которого состоит в том, чтобы затраты на составление плана были меньше эффекта, получаемого после его выполнения.

Еще одним принципом планирования, наиболее важным с точки зрения требований эффективности, является создание необходимых (благоприятных) условий для выполнения плана.

Перечисленные выше принципы являются универсальными, пригодными для различных уровней управления, в то же время на каждом из них могут применяться также свои специфические принципы.

Процесс планирования, например, в крупных западных фирмах осуществляет плановый комитет, членами которого обычно являются руководители подразделений, а также плановый отдел и его структуры на местах. Деятельность плановых органов координируется первым лицом организации или его заместителем. В задачу плановых органов входит определение того, какие подразделения будут участвовать в реализации тех или иных организационных целей, в какой форме это будет происходить, как обеспечиваться ресурсами. Все это формализуется в проекте плановых показателей, направляемом для рассмотрения будущим исполнителям. Последние, ознакомившись с ними, вносят свои дополнения, исправления, замечания, которые рассматриваются в плановых органах.

Если организация многоуровневая, то планирование нужно осуществлять одновременно на всех уровнях, так как ни одно плановое решение не является независимым от других.

В передовой зарубежной практике преобладает в основном формирование планов в производственных отделениях, где подготавливается исходный план. Плановый отдел компании, например, вырабатывает директивы, которые поступают в линейный плановый отдел (производственного подразделения) для учета его показателей при составлении исходного плана. Так реализуется принцип «планирует исполнитель».

270	Глава 18. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Особенности процесса планирования в организациях зависят от степени централизации управления в них. Если централизация высока, плановые органы единолично принимают большинство решений, относящихся не только к организации в целом, но и к отдельным подразделениям; при среднем уровне ими принимаются только основополагающие решения, которые впоследствии детализируются в подразделениях. В децентрализованной организации «сверху» определяют цели, лимиты ресурсов, а также единую форму планов, которую уже составляют сами подразделения. В этом случае центральные плановые органы их координируют, увязывают и сводят в общий план организации.

В зависимости от экономических возможностей организации могут использовать три подхода к составлению планов. Если ее ресурсы ограничены и появление новых в будущем не предвидится, то цели ставятся в первую очередь с учетом имеющихся ресурсов и в дальнейшем не пересматриваются, даже если и появляются какие-то непредвиденные возможности. Такой подход используется преимущественно небольшими организациями, главная цель которых – выживание. Более крупные предприятия могут позволить себе изменять планы, подстраиваясь под новые возможности, привлекая для их использования дополнительные средства, источниками которых они располагают. Таким образом, составленные планы не обязательно останутся неизменными, а в зависимости от ситуации могут корректироваться. Такой подход к планированию получил название адаптационного. Наконец, организации, располагающие значимыми ресурсами, могут использовать оптимизационный подход к планированию, исходящий не из ресурсов, а из целей, поэтому если проект обещает быть прибыльным, средств на него не жалеют.

Известны следующие методы разработки планов:

–балансовые;

–нормативные;

–математические;

–научные и др.

Балансовый метод основывается на взаимной увязке ресурсов, которыми будет располагать организация, и потребностей в них в рамках нового периода. Реализуется через составление системных балансов: материально-вещественных, стоимостных и трудовых, которые в свою очередь по временному горизонту могут быть отчет-

18.2. Организация планирования и его нормативная база

271

ными, плановыми и прогнозируемыми, а по целям создания – аналитическими и рабочими.

Нормативный метод состоит в том, что в основу плановых затрат на определенный период закладываются нормы затрат различных ресурсов на единицу продукции (сырья, материалов, оборудования, рабочего времени, денежных средств и т. п.). Нормы, используемые при планировании, могут быть натуральными, стоимостными и временными.

Математический метод сводится к оптимизационным расчетам на основе различного рода моделей. К простейшим моделям относят статистические. С помощью статистических моделей можно определить будущие доходы, основываясь на текущих вложениях и заданных процентных ставках, осуществить другие финансовые расчеты (в области финансового планирования). Нужно иметь в виду, что применение различных методов имеет свои границы, которые определяются нехваткой времени и инерционностью сотрудников.

Научные методы базируются на широком использовании глубоких знаний о предмете планирования.

18.2.Организация планирования

иего нормативная база

Система планирования на предприятии координируется и направляется планово-экономическим отделом.

К основным функциям планово-экономического отдела относятся:

–разработка структуры обязательных для предприятия направлений планирования, утверждение их руководящими органами предприятия;

–организация работы по составлению планов, подготовка материала и исходных данных во всех отделах и службах предприятия, участвующих в плановой работе;

–составление технико-экономических прогнозов по важнейшим направлениям деятельности предприятия;

–разработка нормативных плановых документов для структурных и функциональных подразделений предприятия;

–согласование планов всех подразделений предприятия;

272Глава 18. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

–контроль за выполнением планов предприятия в целом и его отдельных структурных и функциональных подразделений.

Важнейшим элементом системы планирования на предприятии является нормативная база, представляющая собой комплекс норм и нормативов использования материальных, трудовых, финансовых ресурсов и рабочего времени, а также определяющая порядок и методы их формирования, совершенствования и применения. В практике планирования наиболее часто используются следующие характеристики норм и нормативов.

Норма – это максимально допустимая плановая абсолютная величина расхода ресурсов на единицу продукции или работ требуемого качества в конкретных производственных условиях (например, норма расхода электрической энергии на производство

1тыс. усл. л.-отт., нормы производственных запасов бумаги, картона и др.).

Норматив – это плановый показатель, который характеризует поэлементные составляющие норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии, затрат труда, финансов и степень эффективности их использования (например, нормативы длительности производственных операций по изготовлению продукции, нормативы отходов и потерь, оборотных средств, соотношения численности рабочих, специалистов, служащих и руководителей в общей численности промышленно-производственного персонала предприятия и др.).

Нормы и нормативы являются исходными величинами для разработки плановых показателей предприятия. С их помощью планируется, контролируется и в необходимых случаях регулируется его производственно-хозяйственная деятельность, а также осуществляется бухгалтерский учет и планирование. Научно обоснованные нормы и нормативы обеспечивают прогрессивность разрабатываемых планов, рациональное и эффективное использование всех ресурсов.

Применительно к предприятию выделяют следующие группы норм и нормативов: затрат труда и заработной платы, расхода и запасов предметов труда, потребности в оборудовании, машинах

имеханизмах, организации производственных процессов, в области финансовой деятельности и обеспечения качества продукции. В свою очередь каждую из выделенных групп норм и нормативов классифицируют по следующим признакам (табл. 23).

18.3.Стратегическое,текущее,оперативноеибизнес планирование		273
Классификация норм и нормативов		Таблица 23
Классификационный	Виды норм и нормативов
признак
Время действия	Перспективные, текущие, оперативные
Уровень использования	Цеховые, заводские, межзаводские, межотраслевые,
	республиканские
Степень агрегирования	Подетальные (пооперационные), узловые, индиви-
	дуальные, групповые
Степень детализации	Специфицированные, сводные
Назначение	Нормы и нормативы использования материальных,
	трудовых, финансовых ресурсов и рабочего времени
Объект нормирования	Нормы и нормативы на единицу готовой продукции,
	полуфабриката, вида работ, технологического пере-
	дела, обслуживания и ремонта оборудования, обо-
	ротных средств, эффективности производства

Нормы и нормативы являются средством определения потребностей предприятия в различных ресурсах, инструментом контроля за их использованием, одним из главных стимулирующих факторов разработки и внедрения ресурсосберегающих технологий и других мероприятий по экономному использованию всех ресурсов.

18.3. Стратегическое, текущее, оперативное и бизнес­планирование

Стратегическое планирование (СП) – определение основных долговременных целей и задач предприятия и выбор направлений его деятельности для достижения поставленных целей (например, удержание позиций на внутреннем и внешнем рынках, увеличение выпуска новой продукции, расширение рынков сбыта, освоение и осуществление новых видов деятельности).

Сущность СП заключается в том, чтобы в условиях жесткой конкуренции правильно выбирать отличные от конкурентов виды производственной деятельности или выпускать аналогичную продукцию с более высоким показателем конкурентоспособности.

В практике стратегического планирования применяют различные стратегии, которые в рыночной экономике определяют поведение руководства предприятия в зависимости от его состояния

274	Глава 18. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

и ситуации на рынках сбыта продукции. При большом многообразии стратегий их классифицируют по направлениям формирования, группам и типам.

По направлениям формирования выделяют следующие стратегии:

–стратегия лидерства, которая заключается в стремлении предприятия минимизировать издержки производства и реализации продукции, снизить за счет этого цены на свою продукцию и расширить на этой основе долю (сегмент) рынка сбыта;

–стратегия специализации, предусматривающая выпуск продукции определенного вида с высоким качеством, превосходящим показатели конкурентов, с целью привлечения внимания покупателей

кпродукции предприятия и обеспечения устойчивого спроса на нее;

–стратегия концентрации, в основе которой лежит сосредоточение усилий предприятия на определенном сегменте рынка сбыта и удовлетворение конкретных потребностей покупателей.

В составе рассмотренных направлений стратегии объединяют в следующие группы:

–стратегия ограниченного роста, которая характеризуется планированием на перспективу незначительных изменений в произ- водственно-хозяйственной деятельности предприятия в связи со стабильностью положения и финансовой устойчивостью в существующих условиях, и надеждой на сохранение такой ситуации в будущем; данная группа включает следующие типы стратегий:

а) усиление позиций предприятия на рынках сбыта продукции; б) поиск и освоение новых рынков; в) обновление продукции предприятия;

–стратегия интегрированного роста, осуществляемая на эконо-

мических интересах участников путем ежегодного повышения темпов роста выпуска продукции по сравнению с предшествующим периодом; можно выделить следующие направления:

а) интеграция «назад», что предполагает установление и усиление контроля над поставщиками важнейших материально-техниче- ских ресурсов;

б) интеграция «вверх», которая заключается в расширении сети сервисных, сбытовых и других обслуживающих организаций, способствующих активизации спроса;

–стратегия диверсифицированного роста, которая предусмат-

ривает производство новых видов продукции и включает следующие типы стратегий:

18.3.Стратегическое,текущее,оперативноеибизнес планирование

275

а) концентричная диверсификация, в основе которой лежит использование существующих возможностей (техники, технологии);

б) горизонтальная диверсификация путем производства новой продукции и ее реализация на вновь осваиваемых рынках сбыта;

в) смешанная диверсификация, при которой планируется выпуск новой продукции и ее реализация на вновь осваиваемых рынках сбыта;

– стратегия сокращения, используемая в тех случаях, когда необходима реструктуризация предприятия после длительного периода спада или для повышения эффективности производства в периоды спада; она включает следующие типы стратегий:

а) получение максимальной прибыли за счет сокращения затрат на производство и отказа от перспективного развития;

б) ликвидацияодногоилинесколькихподразделенийпредприятия; в) полная ликвидация при невозможности продолжения произ-

водственно-хозяйственной деятельности.

Перечисленные стратегии отличаются особенностями их применения, содержанием целей и задач и типами входящих в их состав разновидностей.

Выбор стратегий развития предприятия должен осуществляться с учетом республиканских и отраслевых программ в соответствующей сфере деятельности на планируемый период, а также на основе анализа возможных рынков сбыта продукции предприятия, имеющихся и потенциальных производственных, трудовых и финансовых возможностей, а также сильных и слабых сторон произ- водственно-хозяйственной деятельности предприятия, возможных изменений во внутренней и внешней среде и с учетом других факторов, которые могут оказать влияние на результаты производст- венно-хозяйственной деятельности.

Текущее планирование на предприятии является составной частью общей системы планирования, занимает промежуточное место между стратегическим и оперативным видами планирования и представляет собой средство для реализации стратегии предприятия. Сущность его заключается в том, что оно базируется на развернутых программах производственно-хозяйственной, экономической, социальной и других видов деятельности предприятия, которые конкретизируют направления развития на соответствующий период времени исходя из заданий стратегического плана с учетом рационального и эффективного использования всех ресурсов.

276	Глава 18. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Основная цель оперативного планирования – обеспечение равномерной и ритмичной работы предприятия в целом и его отдельных подразделений в соответствии с установленными в плане сроками поставки готовой продукции, получение материальнотехнических ресурсов, освоение новой продукции.

Оперативное планирование – основная часть внутрифабричного планирования. Особенность его состоит в том, что оно призвано на каждом взаимосвязанном участке производства внутри предприятия определить объемы выпуска продукции в конкретной номенклатуре и ассортименте как по количеству, так и по качеству и срокам их изготовления. В этих условиях закладываются основы выполнения производственного задания и поставок в соответствии с заключенными договорами.

Для обеспечения равномерности выпуска продукции ее производство планируется обычно по декадам. При массовом выпуске продукции декадное планирование дополняется разработкой суточного, сменного, а иногда и часового графика. Ход выполнения этих графиков, степень отклонения от них характеризует равномерность выпуска продукции за сутки, смену, час. В ходе оперативного планирования происходит распределение производственной программы предприятия по цехам и участкам. В свою очередь цехи и участки доводят плановое задание до каждого рабочего места. При этом важное значение имеет координация работы сопряженных цехов, участков и рабочих мест.

Бизнес-план деятельности предприятия – это программа его производственно-хозяйственной деятельности на ближайший и отдаленный периоды в соответствии с потребностями рынка и возможностями приобретения ресурсов. Разрабатывать его рекомендуется на три-пять лет (иногда на год), причем основные показатели для первого года рассчитывают на каждый месяц, для второго – поквартально, а начиная с третьего года – на годовой период, при подготовке инвестиционных проектов – на период их функционирования.

Наиболее часто бизнес-план используется при поиске инвесторов, кредиторов, спонсорских и других вложений средств. В этом случае составляется бизнес-план инвестиционного проекта – основ-

ной документ, позволяющий обосновать и оценить возможности инвестиционного проекта, определить доходы и расходы, способствовать самофинансированию в будущем, рассчитать поток реальных

18.3.Стратегическое,текущее,оперативноеибизнес планирование

277

денег, проанализировать безубыточность, окупаемость и другие показатели. Такой план является специальным инструментом управления проектом, широко используемым в практике инвестиционного проектирования.

В условиях рыночных отношений бизнес-план должен включать вопросы изучения рынка (спроса и предложения) и конкуренции, возможные риски и неопределенности в производственно-хозяй- ственной и финансовой деятельности, реализации (продаж) и их последствия.

С его помощью руководитель должен в первую очередь найти сильные и слабые стороны производственной деятельности, реально оценить положение на рынке среди конкурентов, объективно определить потребности в финансовых ресурсах и в их источниках, чтобы достигнуть экономической эффективности производства и сохранить юридическую независимость предприятия.

Бизнес-план деятельности предприятия должен:

–служить основой для организации производства продукции (выполнения работ, услуг), обоснования эффективной структуры управления, осуществления выбранных направлений маркетинга

исбыта продукции, материально-технического обеспечения предприятия;

–показывать пути достижения определенных целей с учетом имеющихся ресурсов и других возможностей, обеспечивать более эффективное их использование;

–заставлять анализировать работу предприятия в соответствии с деятельностью конкурентов, определять их слабые и сильные места;

–сводить к минимуму ошибки и промахи, которые могли бы привести к значительным убыткам, делать предприятие более подготовленным к внезапным изменениям рыночной ситуации;

–являться инструментом для банков, кредиторов, держателей акций и т. п.;

–позволять объективно оценивать экономическую целесообразность инвестиций и дальнейшего развития предприятия (фирмы, бизнеса и т. п.).

Форма и структура бизнес-плана определяется предприятием самостоятельно. Во всех случаях в нем должна найти отражение концепция предпринимательства и цели производства, отличительные особенности выпускаемой продукции и доля удовлетворения ею потребностей рынка, тактика поведения предприятия на

278	Глава 18. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

определенных рыночных сегментах, финансовый план и стратегия финансирования, инвестирования и развития производства с детальными расчетами издержек производства и реализации (калькулирования себестоимости продукции, работ, услуг), использования ресурсов.

По своему характеру бизнес-план деятельности предприятия (фирмы) должен представлять собой четко структурированную систему данных о коммерческих намерениях и перспективах предприятия, производственном, финансовом и организационном обеспечении программы реализации намеченных мероприятий.

Бизнес-план необходим для целенаправленной и планомерной деятельности любого предприятия как средство самоорганизации, а также при установлении контактов с потенциальными партнерами, инвесторами и кредиторами. В нем должна быть раскрыта суть предпринимаемых действий, дано описание предприятия, его действий на рынке, организации производства и труда, финансирования, должно быть показано, каким образом оно станет успешно претворять в жизнь свои цели.

18.4.Структура

исодержание годового плана предприятия

Наиболее распространенной формой текущего планирования является годовой план предприятия. Он представляет собой предвиденную и подготовленную на текущий период программу (прогноз) социально-экономического развития предприятия и всех его подразделений.

Планирование текущей деятельности многих полиграфических предприятий во многом определяется планированием издательской деятельности или тех организаций, в непосредственной связи с которыми работают исполнители полиграфических услуг. Существует также большое количество полиграфических предприятий, работающих автономно (имеющих лицензию на издательскую деятельность). Планирование деятельности последних отличается большей гибкостью, так как имеется возможность внесения корректив (изменений) в процессе производства и относительной независимости в выполнении установленных планом действий.

18.4. Структура и содержание годового плана предприятия

279

Годовой план полиграфического предприятия, ориентированного на работу с конкретными издательствами в будущем периоде, должен соотноситься с тематическим планированием выпуска изданий.

В тематический план включается литература, отвечающая профилю данного издательства – запросам и интересам того контингента читателей, который оно обслуживает. Тематические планы типизированных издательств включают произведения, принадлежащие к одному какому-либо виду или типу литературы или рассчитанные на определенную категорию читателей. Тематические планы типизированных издательств предусматривают выпуск произведений специальной (отраслевой) литературы, имеющих, главным образом, отношение к развитию народного хозяйства и культуры субъекта. Тематические планы универсальных издательств включают произведения разных видов литературы.

Годовые тематические планы формируются на основе перспективных, которые составляются по укрупненным тематическим разделам и подразделам литературы и обычно включают работы, уже заказанные авторам, темы произведений, к написанию которых издательство будет привлекать авторов, переиздания многотомных собраний сочинений, избранных сочинений художественной литературы, научные труды, справочные издания, учебники, произведения художественной литературы, а также другие издания, требующие для своего создания, редактирования и полиграфического исполнения длительного времени.

Структура годового плана включает примерно следующие разделы и показатели:

1.Резюме.

2.Стратегия развития предприятия.

3.Анализ рынка и план маркетинга.

4.Производство и реализация продукции.

5.Ресурсное обеспечение.

5.1.Расчет материальных затрат.

5.2.Расчет потребности в трудовых ресурсах и расходов на оплату труда работников.

5.3.Расчет амортизационных отчислений.

6.Оценочные показатели.

6.1.Себестоимость реализации продукции.

6.2.Прибыль от реализации.

280Глава 18. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

7.Финансовый план.

7.1.Приток и отток денежных средств.

7.2.Инвестиции в основной капитал и источники финансирования (погашение кредита (задолженности) и выплата процентов).

8.Социальное развитие.

9.Природоохранные мероприятия.

Процесс планирования включает следующее:

–анализ производственно-хозяйственной деятельности предприятия за предшествующий плановому период;

–установление на основе выполненного анализа, а также планируемых организационно-технических мероприятий резервов повышения эффективности производства;

–разработка и обоснование плановых решений по всем разделам годового плана.