Тема 5. Муниципальная служба: понятие и признаки.

1. Понятие государственной службы Российской Федерации.

2. Признаки государственной службы Российской Федерации.

3. Цели и задачи государственной службы Российской Федерации.

Нормативные акты

Европейская Хартия Местного Самоуправления: Совершено в Страсбурге 15 октября 1985 // СЗ РФ. 1998. N 36. Ст. 4466.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст.3506.

Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 08.01.98 N 8-ФЗ //СЗ РФ. 1998. N 2. Ст.224.

О милиции. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. (в ред. законов Российской Федерации от 18 февраля и от 1 июля 1993 г.) //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст.503; 1993. № 32. Ст. 1231; Сборник законодательных актов Российской Федерации. 1993. Вып. 4. Ст.72

О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 № 209 (ред. от 02.12.98). // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 7. Ст. 562.

Устав Свердловской области: Принят Свердловской областной думой 25 ноября 1994 г. // Бюлл. Свердловской обл. думы. 1995. № 5.

О муниципальной службе Свердловской области: Областной закон Свердловской области от 3 апреля 1996 г. // Муниципальная служба: Сборник нормативных актов Российской Федерации и Свердловской области. Екатеринбург, 1996.

Вопросы

1. В чем отличие муниципальной службы от государственной службы?

2. В чем проявляется публичный характер муниципальной службы?

3. Можно ли разделить муниципальную службу на виды?

4. Является ли муниципальным служащим глава муниципального образования? Его заместители?

Задачи

1. Областной закон “О муниципальной службе в Свердловской области” закрепил, что муниципальной службой признается деятельность только в органах местного самоуправления.

Правомерно ли это?

2. Два студента УрАГС поспорили между собой о том, может ли в органах местного самоуправления осуществляться государственная служба?

Разрешите их спор.

3. Глава администрации района потребовал от начальника районного отдела ГИБДД предоставить информацию о планах работы по сокращению количества дорожно-транспортных происшествий. Начальник районного отдела ГИБДД ответил, что он является государственным служащим, а следовательно, не подотчетен органам местного самоуправления и не обязан предоставлять им какую-либо информацию. На это глава администрации района заметил следующее: ГИБДД входит в состав милиции общественной безопасности, милиция общественной безопасности в соответствии с законом и указом Президента РФ является местной милицией и финансируется из городского бюджета, следовательно, начальник районного отдела ГИБДД состоит на муниципальной службе и должен подчиняться решениям главы администрации района?

Кто прав в данной ситуации?

4. Администрация муниципального образования «поселок городского типа Глуховск» издала распоряжение о формировании в соответствии с подпунктом 30 пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальной пожарной службы. Однако один из сотрудников администрации, повысивший недавно свою квалификацию в Академии государственной службы, заметил, что противопожарная служба входит в состав МЧС РФ, относится к службе военной, а военная служба может быть только федеральной государственной службой. Муниципальные образования же не вправе создавать свои военизированные формирования. Исходя из этого, по мнению данного сотрудника администрации, в Глуховске никак нельзя организовывать муниципальную пожарную службу, ибо это будет противоречить законодательству.

Помогите администрации Глуховска разобраться в данной ситуации.