Тема 2. Национальная система стандартизации

Основные термины и определения в области стандартизации установлены международным Комитетом ИСО по изучению научных принципов стандартизации. Эти определения приняты многими странами, в том числе и Россией.

Стандартизация – это установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон. Из определения следует:

Стандартизация – плановая деятельность по установлению обязательных правил, норм и требований, выполнение которых обеспечивает экономически оптимальное качество работ (услуг), повышение производительности труда и эффективности использования материальных ценностей при соблюдении требований безопасности.

Стандарт – нормативный документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом.

Для усиления роли стандартизации введена в действие Государственная система стандартизации (ГСС). Представляет собой комплекс взаимосвязанных правил и положений, определяющих:

• цели и задачи стандартизации;

• структуру органов и служб стандартизации, права и обязанности их;

• организацию и методику проведения работ по стандартизации;

• порядок их разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, внедрения и контроля.

Главная цель ГСС – содействие пропорциональному развитию всех отраслей. Эта система имеет также следующие цели:

● улучшение качества работы, продукта;

● обеспечение условий для развития специализации в области проектирования и производства продукта, снижение ее трудоемкости улучшения других показателей;

● обеспечения условия для широкого развития экспорта;

● рациональное использование производственных фондов и экономия материальных и трудовых ресурсов;

● развитие международного сотрудничества;

● обеспечение охраны здоровья населения, безопасности труда работающих, охрана природы и улучшение использования природных ресурсов.

В зависимости от сферы действия, ГСС предусматривает следующие категории стандартов: государственные ГОСТ, отраслевые ОСТ, республиканские РСТ и стандарты предприятий СТП.

ГОСТ – обязательны для всех организаций в пределах сферы их действия;

ОСТ – используют предприятия и организации данной отрасли;

РСТ – обязательны для предприятий республиканского и местного подчинения данной республики независимо от их ведомственной принадлежности;

СТП – действует только на предприятии, утвердившем данный стандарт.

Стандарты утверждают соответствующие организации:

ГОСТ – Госстандарт России;

ОСТ – министерство;

РСП – министерство республики;

СТП – руководство предприятий.

Также в системе ГСС используются Общероссийские классификаторы, идентифицирующие отраслевую принадлежность продукции или услуг, а также организации или предприятия к конкретной сфере.

Основными методами стандартизации считаются:

1. Упорядочение объектов стандартизации.

2. Параметрическая стандартизация.

3. Унификация продукции.

4. Агрегатирование.

5. Комплексная стандартизация.

6. Опережающая стандартизация.

Деятельность по стандартизации осуществляют соответствующие органы и организации. Орган рассматривается как юридическая или административная единица, имеющая конкретные задачи и структуру. Это могут быть органы власти, фирмы, учреждения.

Под органом, занимающимся стандартизацией, подразумевается орган, деятельность которого в области стандартизации является общепризнанной на национальном, региональном или международном уровне. Основные функции такого органа -разработка и утверждение нормативных документов, доступных широкому кругу потребителей. Однако он может выполнять немало других функций, что особенно характерно для национального органа по стандартизации.

Национальным органом по стандартизации в России является Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии - правопреемник упраздненного Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в отношении функций по реализации государственной политики в сфере стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии - специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации. Председатель Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии является главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений.

15 сентября 1925 года, постановлением Совета Народных Комиссаров СССР был создан Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны (СТО). Введение государственного управления стандартизацией в стране послужило началом планомерной и систематической работы в этом направлении во всех отраслях народного хозяйства.

С самого начала централизованного развития стандартизации в стране во главу угла были поставлены задачи борьбы за качество продукции и прогнозирования разработки стандартов, глубины их проработки.

В условиях новой России Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) законодательно уполномочен формировать и реализовывать единую техническую политику в сфере стандартизации, метрологии и сертификации.

Техническая политика Госстандарта в области управления качеством предусматривает содействие отечественным товаропроизводителям во внедрении систем качества на предприятиях в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО семейства 9000.

Ведущим направлением деятельности Госстандарта России является разработка отечественных, межгосударственных и международных стандартов.

Россия также вносит значительный вклад в развитие стандартизации в рамках Соглашения между странами СНГ, разрабатывая ежегодно около 70% межгосударственных стандартов.

Существенное значение сертификация имеет для российских экспортеров. Российская Федерация участвует в семи международных системах сертификации и имеет соглашения с 14-ю странами, в рамках которых проводятся работы по взаимному признанию результатов испытаний продукции, что в значительной мере способствует продвижению российских товаров на рынок других стран.

Госстандарт России принимает активное участие в деятельности многих международных организаций в области стандартизации и метрологии. Он не только постоянно участвует в подготовке межправительственных соглашений и разработке нормативных документов в рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, но и занимает активную позицию в руководстве Советом.

Участие России в международном сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и сертификации позволяет содействовать, прежде всего, созданию и развитию рыночной экономики, расширению внешней торговли, укреплению научно-технических, экономических и промышленных связей Российской Федерации с зарубежными странами, повышению качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

В ведении Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии находятся службы по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, а также центры стандартизации, метрологии и сертификации, предприятия, учреждения, учебные заведения и иные организации.

В организационной структуре Госстандарта предусмотрены подразделения для реализации значительного объема работ: 19 научно-исследовательских институтов, 13 опытных заводов, издательство, 2 типографии, 3 учебных заведения, более 100 территориальных центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ). На базе территориальных органов Госстандарта создаются органы по сертификации и испытательные лаборатории.

Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты (ТК), но это не исключает разработку нормативных документов предприятиями, общественными объединениями, другими субъектами хозяйственной деятельности. ТК могут заниматься стандартизацией как в инициативном порядке, так и по договорам на выполнение такого задания в соответствии с программами ТК и планами государственной стандартизации.

Технические комитеты специализируются в зависимости от объекта стандартизации. В рамках этой специализации в ТК проводится также работа и по международной (региональной) стандартизации.

Госстандарт РФ привлекает к работе в ТК ведущих ученых и специалистов, представителей организаций - разработчиков продукции, производственных предприятий (фирм), предприятий - основных потребителей продукции (услуг), научных и инженерных обществ и обществ по защите прав потребителей. Последнему придается особое значение, поскольку через представителей этих обществ осуществляется обратная связь с потребителем, что дает возможность получать актуальную информацию, необходимую для выполнения одной из основных целей стандартизации: обеспечить соответствие продукта ожиданиям и предпочтениям потребителя. Общества потребителей имеют право участвовать в работе технических комитетов по определению требований к качеству объекта стандартизации и выбору методов его оценки, в разработке новых и обновлении действующих стандартов.

Участие в деятельности технических комитетов всех заинтересованных сторон добровольное.

Другие субъекты хозяйственной деятельности, разрабатывающие нормативные документы (стандарты отраслей и предприятий), создают в своей организационной структуре специальные службы, которые координируют работу по созданию стандартов других участвующих в этом подразделений. Например, на предприятии научно-исследовательские, конструкторские и технологические отделы, лаборатории выполняют исследования, связанные со стандартизацией, а участие других подразделений определяется их компетенцией. Руководит работой отдел стандартизации.

Литература основная: 9, 11, 12, 13, 14.

Литература дополнительная: 1,2.3,5.

Практическое занятие:

Цель: знакомство с основными терминами и понятиями; системой органов стандартизации в РФ.

Вопросы по теме:

1. Назовите основные цели стандартизации.

2. Категории стандартов в зависимости от сферы действия ГСС.

3. Структурные элементы стандарта.

4. Перечислить нормативные документы по стандартизации.

5. Общероссийские классификаторы, методы классификации.

6. Деятельность Госстандарта РФ.