Тема 3. Безработица

Задание 1. Раскройте суть понятий «безработица» и «безработный».

Задание 2. Объясните причины безработицы.

Задание 3. Показатели безработицы.

Задание 4. Факторы и условия безработицы.

Задание 4. Социально-экономические последствия безработицы.

Задание 5. Мероприятия по противодействию безработице.

Задание 6. Тенденции безработицы в условиях финансового и экономического кризиса.

Задание 7. Динамика и структура безработицы в регионах РФ.

Задание 8. Правовые основы признания безработных граждан.

Задание 9. Трудоустройство высвобождаемых работников и безработных граждан.

Задание 10. Государственные гарантии безработным гражданам.

Тема 4. Качество рабочей силы

Задание 1. Сущность понятий «человеческие и трудовые ресурсы», «трудовой потенциал», «человеческий потенциал».

Задание 2. Сущность понятий «рабочая сила», «экономически активное население», «конкурентоспособность», «компетентность».

Задание 3. Сущность понятия «качество рабочей силы».

Задание 4. Критерии качества рабочей силы

Задание 5. Пути повышения качества рабочей силы на рынке труда.

Задание 6. Профессиональное образование и переподготовка кадров

Задание 7. Обеспечение баланса рабочей силы и рабочих мест.

Задание 8. Основные направления повышения качества рабочей силы на рынке труда.

Тема 5. Технологии регулирования рынка труда

Задание 1. В чем заключается сущность регулирования рынка труда?

Задание 2. Основные направления государственной политики регулирования рынка труда.

Задание 3. Структура и содержание региональных программ содействия занятости населения и регулирования рынка труда.

Задание 4. Особенности функционирования общероссийского и региональных рынков труда в условиях финансового кризиса.

Задание 5. Технология профилирования безработных граждан.

Задание 6. Технология информации населения о состоянии рынка труда.

Задание 7. Технология профессиональной ориентации населения и психологической поддержки безработных.

Задание 8. Технология организации профессионального обучения высвобождаемых работников и безработных граждан.

Задание 9. Технология обучения безработных предпринимательству.

Задание 10. Технология разработки региональных программ содействия занятости населения.

Задание 11. Технология поиска работ и трудоустройства соискателей рабочих мест.

Тема 6. Социальное партнерство на рынке труда

Задание 1. Сущность, уровни и принципы социального партнерства.

Задание 2. Основные направления социального партнерства в сфере занятости населения.

Задание 3. Раскройте основные направления социального партнерства на рынке труда.

Задание 4. Роль профсоюзов в социальном партнерстве.

Задание 5. Роль государства в развитии социального партнерства.

Задание 6. Социальное партнерство в сфере занятости.

Задание 7. Социальное партнерство на региональных рынках труда.

Приложения

Приложение 1

Основные выводы и теоретические положения по дисциплине Тема 1. Рынок труда. Сущность, виды, функции

Рынок труда, как и любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения, которые составляют сердцевину рынка труда, его сущность и функциональное назначение.

Важная особенность рабочей силы как товара в том, что она не продается и не покупается как вещественные факторы производства, а, скорее всего, арендуется с учетом законов стоимости, спроса и предложения и других факторов. Наемный работник в большинстве случаев использует часть своих способностей к труду по своему усмотрению.

На рынке труда реализуются возможности: свободного выбора профессии, специальности, место проживания и работы; трудовой миграции между государствами, регионами, организациями; найма и увольнения при соблюдении работниками и работодателями норм трудового законодательства.

Усложнение структуры рынка труда привело к расширительному его пониманию как сложной системы экономических, социальных и юридических отношений между социальными партнерами по поводу формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы.

В нынешних условиях конечной целью рынка труда являются:

удовлетворение профессиональных и жизненных интересов населения, включая обеспечение страны рабочей силой и ее социальную защиту; достижение полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения.

С учетом анализа существующих взглядов на рынок труда можно дать такое определение сущности рынка труда:

рынок труда – это система отношений и механизм взаимодействия работодателей, наемных работников и социальных партнеров по согласованию условий формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы.

Основными элементами рынка труда являются:

спрос на рабочую силу; предложение рабочей силы; цена рабочей силы; конкуренция; инфраструктура.

К субъектам рынка труда относятся: безработные, наемные работники и их представители; работодатели и их представители; государство и его органы.

Структура рынка труда состоит из:

- блока рыночных отношений, к которому относится «процесс обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств»;

- блока государственного управления и регулирования занятости, подготовки и переподготовки кадров;

- блока социальной защиты населения.

В рыночной экономике товарные рынки находятся в динамических состояниях и стремятся к равновесию. На рынках труда неравновесие – нормальное условие, а совпадение спроса и предложения рассматривается как редкое, непродолжительное и неустойчивое состояние.

Соотношение спроса и предложения рабочей силы формируют конъюнктуру рынка труда.

Текущая конъюнктура российского рынка труда характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, что сдерживает движение работников между организациями, регионами и секторами экономики.

На функционирование рынка в определенной степени влияют также демографические, образовательные, социально-трудовые внешние факторы. В зависимости от соотношения между спросом и предложением рабочей силы рынок труда может быть:

- трудодефицитным, когда рынок труда испытывает недостаток предложения рабочей силы;

- трудоизбыточным, когда имеются большое число соискателей рабочих мест и, соответственно, избыток предложения рабочей силы;

- равновесным, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Соотношение спроса и предложения рабочей силы характеризует напряженность на рынке труда. Коэффициент напряженности показывает, какое число незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службе занятости, приходится на одну заявленную организациями вакансию.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на данный период времени.

Предложение рабочей силы отражает потребность различных групп населения в получении работы по найму и на этой основе – источника средств существования. Предложение рабочей силы имеет индивидуальный характер, а его объем и структура формируются на уровне территории и отрасли.

На рынке труда индивидуальное предложение рабочей силы формируется в совокупное предложение отрасли и совокупности отраслей.

Совокупный объем предложения рабочей силы формируется из общей численности лиц наемного труда, имеющих рабочее место, и соискателей рабочих мест.

Различают следующие виды спроса на рабочую силу:

- удовлетворенный спрос – количество работников, принятых организациями в течение определенного времени;

- неудовлетворенный спрос – количество вакантных рабочих мест;

- прогнозируемый спрос – спрос на рабочих и специалистов с учетом перспектив развития организации.

Спрос на рабочих и специалистов формируется по профессиям, специальностям, уровням квалификации, а также по территориальным рынкам труда.

Оптимальной представляется ситуация, когда число рабочих мест равно числу потенциальных претендентов соответствующей квалификации.

Формирование спроса осуществляется сначала на уровне организаций, потом – на уровне отрасли, и затем определяется совокупный общий спрос отраслей на рабочую силу в разрезе территорий и страны в целом.

Величина спроса формируется не только изменением объемов продукции и услуг, но и необходимостью восполнения естественной убыли персонала предприятий (выхода на пенсию, увольнения).

По сфере обращения рабочей силы обычно выделяют внутренний (внутрифирменный) и внешний рынок труда.

На внутреннем рынке труда устанавливаются правила, регулирующие перемещение работников внутри организации, а процесс купли-про­дажи рабочей силы осуществляется в основном посредством заключе­ния коллективного договора между профсоюзом и работо­дателями.

На внешнем рынке труда представлена совокупность соискателей рабочих мест и работодателей. Внешний рынок труда создает условия для перемещения людей с одних организаций в другие, как вследствие увольнения работников по инициативе администрации, так и по собственному желанию.

На внешнем рынке находятся безработные, а также часть занятого населения, которая ищет новое место работы.

Количественное и качественное соотношение между этими взаимосвязанными видами рынков определяет состояние рынка труда, масштабы которого определяются численностью граждан, ищущих работу, и наличием вакансий.

Внешний рынок труда подразделяется на ряд сегментов. Наибольшее распространение получило сегментирование рынка труда по демографическим, профессиональным, административно-территориальным и региональным признакам.

По демографическим признакам различают:

рынок труда молодежи, который отличается сравнительно невысоким профессионально – квалификационным уровнем, высокой мобильностью и частой сменяемостью работы;

рынок труда женщин, который характеризуется особенностями, связанными с ведением ими домашнего хозяйства, рождением и воспитанием детей, перерывами в трудовой деятельности;

рынок труда инвалидов характеризуется особенностями, связанными с созданием особых условий осуществления их трудовой деятельности;

рынок труда пожилых людей характеризуется их большим опытом и профессиональным мастерством, но и пониженными физическими возможностями, здоровьем.

По профессиональным признакам различают: рынки труда рабочих, специалистов, учителей, врачей, инженеров, экономистов и другие рынки труда.

По пространственной протяженности и административно- территориальным признакам различают: местные, общенациональные и международные рынки труда.

Существует и ранжирование на первичный и вторичный рынки труда.

На первичном рынке труда работники обладают специальной профессиональной подготовкой и опытом работы, высоким уровнем заработной платы, хорошими условиями труда, стабильной занятостью, шансами на продвижение, гарантированным пенсионным обеспечением.

На вторичном рынке труда работники не всегда имеют специальную подготовку и высокий уровень квалификации (неквалифицированные работники, младший обслуживающий персонал, сезонные работники и др.); работодатели не всегда организуют их обучение и социальную защиту.

Состояние рынка труда проявляется в открытой и скрытой формах.

Открытый рынок труда представлен официально организованной и стихийной частями и охватывает все население, ищущее работу и нуждающееся в обучении, все вакансии и ученические места в организациях различной формы собственности. Скрытая (неофициальная) часть открытого рынка труда включает часть соискателей рабочих, вакансий и ученических мест, которая не обслуживается органами государственной службы занятости, а ищущие работу пользуются посредническими услугами негосударственных структур или трудоустраиваются путем прямых контактов с работодателями.

Скрытый рынок труда образуют работники, формально считающиеся занятыми, но ищущими другую работу или находящиеся под риском увольнения.

Процесс взаимодействия работодателей и наемных работников формирует структуру и объем спроса и предложения на рабочую силу, определяет степень развития рынка труда.

По степени развития рынка труда различают: нерегулируемый, регулируемый и организованный рынки труда.

Нерегулируемый рынок труда характеризуется отсутствием механизмов социальной защиты населения, слабыми механизмами противодействия безработице и охраны труда, наличием признаков теневой экономики.

Характерные признаки регулируемого рынка труда: наличие нормативных правовых и законодательных актов, регулирующих взаимоотношения между субъектами рынка труда.

По степени регулируемости рынок труда может быть либеральным и социально- ориентированным.

Либеральный рынок труда характеризуется относительно малым воздействием на него государства, которое не всегда вмешивается в решение социально – трудовых проблем, а трудовые отношения регулируются в основном путем соглашений между работниками и работодателями.

Социально – ориентированный рынок характеризуется тем, что государство устанавливает гарантии социальной защищенности трудящихся по проблемам занятости, оплаты и условий труда путем переговоров при участии государства.

Организованный рынок труда присущ странам с развитой экономикой и характеризуется структурированием и институализацией.

Институализованный рынок труда характеризуется наличием:

- законов и нормативных актов, регулирующих взаимоотношения субъектов;

- государственной политикой занятости, охватывающей все слои населения;

- государственных и негосударственных служб занятости, кадровых служб организаций, организаций наемных работников и работодателей;

- разветвленной инфраструктуры по профессиональной ориентации, обучению и социальной поддержке слабо защищенных слоев населения.

Организованный рынок охватывает примерно 30–40% незанятого населения, которое обращается в службы занятости, получает соответствующие услуги по профориентации, обучению (при необходимости), трудоустройству.

Рынок труда выполняет следующие функции:

- организация встречи и согласование условий между наемными работниками, работодателями и социальными партнерами;

- обеспечение конкуренции на рынке труда;

- установление эффективных ставок заработной платы работникам и доходов работодателям; содействие занятости соискателей рабочих мест;

- воспроизводство рабочей силы, включая ее формирование, распределение по сферам и отраслям экономики, видам и формам деятельности, по критерию эффективности труда;

- социальное партнерство на рынке труда;

- осуществление социальной защиты и поддержки населения.

Главная функция государства в регулировании рынка труда состоит в выработке «правил поведения», регулирующих интересы работников и работодателей, которые оформляются в виде законов, постановлений Правительства, федеральных программ и образуют порядок, за который не может вырваться рыночная стихия.

Государство корректирует траекторию рынка труда и обеспечивает социальную защиту населения, выступает также в роли работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансирующего важные общегосударственные программы и проекты.

Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие различных интересов работодателей и соискателей рабочих мест, желающих трудиться по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда.