9.4.Требования к правовым актам управления

Основными требованиями, предъявляемыми к правовому акту управления, являются целесообразность (соответствие государственным интересам) и законность.

Акт управления также должен удовлетворять следующим требованиям:

– соответствовать законодательству и правовым актам вышестоящих органов исполнительной власти;

– издаваться в рамках компетенции органа исполнительной власти (должностного лица);

– издаваться с соблюдением установленной для него формы и процедуры подготовки, принятия и издания;

– не ограничивать и не нарушать компетенцию и оперативную самостоятельность нижестоящих органов;

– не ограничивать и не нарушать права и законные интересы граждан и иных субъектов в сфере государственного управления.

Если акты не соответствуют требованиям законности, то их относят к ничтожным и оспоримым.

Акты признаются ничтожными, если:

– на то есть прямое указание закона,

– грубо нарушена подведомственность административных дел,

– нет законного основания (заявления, представления и т. д.) для принятия акта,

– нарушен срок давности,

– акт предписывает совершение преступления и т. д.

Оспоримые акты подлежат исполнению, но могут быть оспорены в установленном порядке.

9.5.Процесс принятия правовых актов управления

1 стадия (обязательная)	Подготовка решения
1 этап	правовая инициатива	субъекта исполнительной власти, поручение вышестоящего органа, обращение организации, заявление гражданина, иные
2 этап	анализ ситуации и вариантов правового воздействия.
3 этап	подготовка проекта	инициатором (органом, структурным подразделением, должностным лицом)
4 этап (факультативный)	согласование проекта	заинтересованными органами , подразделениями в соответствии с действующим регламентом
2 стадия	Принятие решения
1 этап (факультативный)	возможное обсуждение и обязательное голосование	в коллегиальных органах
2 этап (факультативный)	внесение изменений в проект.
3 этап (обязательный)	оформление решения	редактирование, подписание акта, регистрация (внутренняя)
3 стадия (факультативная)	государственная регистрация	актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе, актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.
4 стадия	Доведение решения до сведения исполнителей, заинтересованных лиц	включая обнародование и опубликование при необходимости

6. Действие правовых актов управления

Правовые акты управления имеют презумпцию действительности. Действуя, они вызывают юридические последствия.

Повлиять на их действие можно следующими способами:

– внесение изменений, новая редакция акта;

– принятие нового акта;

– приостановление действия и исполнения при противоречии Конституции РФ и федеральным законам:

– Президентом РФ (актов субъектов РФ);

– предложением Правительства Президенту РФ актов субъектов РФ);

– принесением протеста прокурором на постановление о наложении административного наказания (исполнение приостанавливается до рассмотрения протеста);

– отмена: в связи с ничтожностью; в связи с оспоримостью в результате удовлетворения: протеста прокурора, жалобы граждан, предложения об отмене.