3. Административно-юрисдикционное производство. Производство по делам об административных правонарушениях

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются:

– всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела;

– разрешение его в соответствии с законом;

– обеспечение исполнения вынесенного постановления;

– выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушении.

Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением следующих случаев:

– если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;

– если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.

Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушений выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения.

1. Участники производства по делам об административных правонарушениях

Все субъекты производства по делам об административных правонарушениях могут быть сгруппированы следующим образом.

1. Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом рассматривать дела об административных правонарушениях:

– судьи (мировые судьи);

– комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

– федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, уполномоченные на то федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

– мировыми судьями;

– комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

– уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ;

– административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов, как правило, уполномочены рассматривать их руководители и заместители.

2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле:

– лицо, привлекаемое к административной ответственности;

– потерпевший (лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред);

– законные представители обеих сторон (лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего) – родители, усыновители, опекуны, попечители;

– адвокат.

3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства:

– свидетели (лица, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по конкретному делу);

– специалисты (не заинтересованные в исходе дела лица, обладающие познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств);

– эксперты (лица, обладающие специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения);

–переводчики (не заинтересованные в исходе дела лица, владеющие языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении);

понятые.