- •Зачет по песу-2017.
- •Понятие права ес.
- •Особенности и структура права ес.
- •Характеристика права ес как особой самостоятельной правовой системы.
- •Право ес, национальное и международное право.
- •Источники права ес.
- •Классификация источников права ес.
- •Первичное право ес.
- •Вторичное право ес.
- •Учредительные договоры ес.
- •1. Договор «о создании Европейского объединения Угля и Стали»
- •2. Римские договоры: «о Европейском экономическом сообществе» и «о Евратоме»
- •3. Договор «о создании ес» (Единый европейский акт)
- •4. Маастрихтский договор
- •5. Амстердамский договор
- •6. Ниццкий договор
- •7. Лиссабонский договор
- •Порядок создания, внесения изменений и дополнений в учредительные договоры.
- •Источники прецедентного права в праве ес.
- •Маастрихтский договор 1992 года. Образование Европейского Союза.
- •Лиссабонский договор 2007 г. И дальнейшее развитие ес.
- •Общие принципы права. Ответственность государств-членов за нарушение общих принципов права.
- •Принцип верховенства и прямого действия права ес .
- •Международные договоры как источник права ес.
- •Действие права ес во времени и в пространстве.
- •Принцип субсидиарности и пропорциональности.
- •Классификация институтов, органов и учреждений ес.
- •Концептуальная основа институционной системы ес.
- •Функции институтов, органов и учреждений ес.
- •Учредительная функция.
- •Законодательная функция.
- •Исполнительная функция.
- •Бюджетная функция.
- •Внешнеполитическая функция.
- •Европейский Совет (общая характеристика).
- •Председатель Европейского Совета.
- •Порядок работы и принятия решений Европейским Советом.
- •Европейская Комиссия (общая характеристика).
- •Порядок формирования и состав Европейской Комиссии.
- •Полномочия Европейской Комиссии.
- •Организация работы Европейской Комиссии.
- •Внутренняя структура и порядок работы Европарламента.
- •Полномочия Европарламента.
- •Статус депутата Европарламента.
- •Порядок формирования Европейского Парламента.
- •Совет Европейского Союза (общая характеристика).
- •Внутренняя организация работы Совета ес.
- •Порядок принятия решений в Совете ес.
- •Полномочия Совета ес.
- •Комитет постоянных представителей.
- •Правила судопроизводства в Суде ес.
- •Состав и порядок формирования Суда ес.
- •Разграничение юрисдикции в Суде ес.
- •Статус судей Суда ес.
- •Счетная палата ес.
- •Система институтов Европейского Валютного Союза.
- •Консультативные органы ес.
- •Европейский уполномоченный по правам человека.
- •Особенности нормотворческого процесса в ес.
- •Система ецб.
-
Классификация институтов, органов и учреждений ес.
В "новом", преобразованном Лиссабонским договором Европейском Союзе, сохраняется вся сложившаяся ранее система руководящих и иных инстанций, которая будет теперь иметь трехуровневый характер:
1) Высший уровень, как и в настоящее время, займут институты Союза, образующие высший эшелон, центр, ядро всего механизма управления ЕС (единый "институциональный механизм").
Согласно статье 13 Договора о Европейском Союзе институциональный механизм ЕС отныне включает семь элементов (институтов):
- Европейский парламент;
- Европейский совет;
- Совет (Совет Европейского Союза);
- Европейская комиссия (Комиссия);
- Суд Европейского Союза;
- Европейский центральный банк (ЕЦБ);
- Счетная палата.
2) Другие инстанции ЕС, не получившие ранг "института Союза", по сложившейся традиции будут именоваться его органами. В отличие от институтов, количество органов не является фиксированным: последние могут создаваться как учредительными документами ЕС, так и правовыми актами институтов Союза.
Органами "нового" Европейского Союза будут являться, в частности:
- Экономический и социальный комитет и Комитет регионов (параграф 4 статьи 13 Договора о Европейском Союзе; глава 3 "Консультативные органы Союза" раздела I части шестой Договора о функционировании ЕС), а также другие многочисленные консультативные и вспомогательные органы, например, Комитет по социальной защите (статья 160 Договора о функционировании ЕС);
- Европейский омбудсман (статья 228 Договора о функционировании ЕС) - независимый контрольный орган для расследования нарушений порядка управления в деятельности других институтов, органов, учреждений ЕС;
- Европейский контролер по защите данных - особый "информационный омбудсман" Союза, учрежденный в 2000 г. Европейским парламентом и Советом для независимого контроля за соблюдением основного права человека на защиту персональных данных в случае их обработки и использования на уровне ЕС;
- Европейское ведомство по борьбе с мошенничеством, образованное в 1999 г. Европейской комиссией для проведения административных расследований мошенничества и других правонарушений, посягающих на финансовые интересы ЕС;
- Европейская прокуратура в случае ее создания, которое прямо предусмотрено учредительными документами "нового" ЕС (статья 86 Договора о функционировании Европейского Союза).
3) Наконец, учредительные документы "нового" Европейского Союза впервые выделяют в отдельную категорию учреждения ЕС (в "старом" Союзе они считались разновидностью органов).
Термин "учреждения" используется для обозначения тех ведомств Союза, которые созданы для выполнения специальных функций и обладают самостоятельной правосубъектностью в качестве юридического лица. Другие элементы механизма управления ЕС (институты и органы), напротив, статусом юридического лица не обладают, за исключением Европейского центрального банка.
Аналогично органам Европейского Союза, система его учреждений является открытой и постепенно расширяется. Создание учреждений, как и органов, может предусматриваться непосредственно в учредительных документах (например, Европейский инвестиционный банк, Европол, Евроюст, Европейское оборонное агентство).
Гораздо чаще, однако, появление новых учреждений ЕС является результатом правотворческой деятельности его законодательных институтов - Европейского парламента и Совета. В частности, это относится ко всем европейским агентствам, кроме Европейского оборонного агентства, и другим аналогичным учреждениям, которые будут созданы на основе других актов текущего законодательства Союза.
Действующим законодательством ЕС также предусмотрена возможность образования так называемых "исполнительных агентств" - временных учреждений, создаваемых по решению Европейской комиссии для реализации отдельных программ, финансируемых из бюджета ЕС: например, созданное в конце 2007 г. "Исполнительное агентство по научным исследованиям".