40. Внутренняя организация работы Совета ес.

Совет ЕС обладает сложной внутренней организацией. Ее элементами выступают Председатель как руководящий орган Совета, многочисленные комитеты, а также другие структурные подразделения, играющие роль его вспомогательных органов.

Руководство работой Совета ЕС осуществляет его Председатель.

Председатель в лице конкретного министра осуществляет руководство заседаниями Совета и его вспомогательных органов, в том числе ставит вопросы на голосование, а затем подписывает принятые акты (акты Совета подписывает министр государства-члена, которое в данное полугодие председательствует в формациях Совета, а в формации "Совет по иностранным делам" – Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности).

На практике функции Председателя по руководству работой Совета далеко выходят за рамки функций простого "ведущего заседания". Председатель стремится выполнить (а если возможно, то и перевыполнить) свою программу. Поэтому в ходе сессий Совета он обычно выступает в качестве "лоббиста" обсуждаемого проекта, активно старается добиться его утверждения. Если возникают серьезные разногласия, он принимает меры по выработке такого компромиссного варианта, который смог бы получить необходимое количество голосов "за".

Председатель также является официальным представителем Совета ЕС перед Европейским парламентом и парламентскими комиссиями.

Ответственность Председателя носит исключительно политический характер, причем может быть как негативной, так и позитивной. Председатель, принимая на себя ответственность за работу Совета ЕС, в глазах общественного мнения рассматривается как движущая сила работы этого института.

41. Порядок принятия решений в Совете ес.

Совет ЕС наделен рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне ЕС. В этой связи важно понимать механизм принятия решений этим институтом ЕС.

Процедура принятия решений Советом ЕС зависит от их содержания и значимости. На протяжении всего времени существования Совета ЕС происходит реформирование процедуры принятия решений указанным институтом путем постепенного сокращения круга вопросов, требующих единогласного решения Совета ЕС. С вступлением в силу Лиссабонского договора общим правилом принятия решений в Совете Европейского союза становится квалифицированное большинство голосов.

С 1 ноября 2014 г. (взвешенное голосование)квалифицированное большинство определяется как не менее 55% членов Совета, включая, как минимум, пятнадцать из них, представляющих государства-члены, в которых сосредоточено не менее 65% населения Союза. Квалифицированное большинство определяется как не менее 55% членов Совета, представляющих участвующие государства-члены, в которых сосредоточено не менее 65% населения этих государств.

Блокирующее меньшинство должно, по крайней мере, включать минимальное число членов Совета, представляющих свыше 35% населения участвующих государств-членов, плюс один член; в противном случае квалифицированное большинство считается достигнутым.

Блокирующее меньшинство должно включать, как минимум, четырех членов Совета; в противном случае квалифицированное большинство считается достигнутым.

С 1 апреля 2017 года- единая процедура квалифицированного голосования.