35. Внутренняя структура и порядок работы Европарламента.

Европейский парламент обладает однопалатной структурой и работает на постоянной основе. Депутатами ежегодно утверждаются программа работы. Основную массу времени депутаты проводят на заседаниях комитетов, для которых отводится не менее двух недель в месяц.

Структура и порядок функционирования Парламента регулируется Внутренним регламентом. Работой руководит Председатель, избираемый на срок в два с половиной года. Он руководит заседаниями палаты, осуществляет административные и дисциплинарные функции, участвует в представительстве Сообществ и Союза. Ему помогают 14 вице-председателей и 5 квесторов, которые избираются одновременно и образуют Бюро Парламента.

Важную роль в работе Парламента играют комиссии, которые создаются на постоянной, либо на временной основе. Численный состав этих комиссий весьма разнообразен. Члены комиссий избираются на основе предложений и обычно пропорционально численности политических групп. Комиссии могут быть общего и специализированного характера.

Европейский парламент работает в сессионном порядке. Ежегодно проводится одна сессия Парламента, которая проводится во второй вторник марта. Все очередные сессии проводятся в Страсбурге. Продолжительность сессии – от одной до двух недель. Внеочередные сессии проводятся в Брюсселе, их продолжительность не превышает двух дней. Заседания являются открытыми и публикуются в официальном издании.

Заседания постоянных комитетов занимают от одной до двух недель ежемесячно. Данные комитеты образуются в зависимости от предметов ведения. Они избирают свои руководящие органы, в том числе председателя и генерального докладчика. Заседания комитетов, проходящие в Брюсселе, образуют интегральную составную часть парламентской сессии.

36. Полномочия Европарламента.

Современный Европейский парламент в качестве основных направлений деятельности осуществляет: - рассмотрение и принятие законодательных актов, - обсуждение и утверждение бюджета, --политический контроль за исполнительной властью в лице Комиссии (контрольная функция). Реальный объем полномочий Европарламента меньше, чем у его национальных аналогов.

Европарламент не вправе самостоятельно издавать нормативные акты, a может делать это лишь с одобрения Совета.

Законодательные полномочия Европейского парламента не одинаковы в разных сферах общественной жизни. Они зависят от вида законодательной процедуры, которую предусматривает по конкретному вопросу статья учредительного договора: — если предписана процедура совместного принятия решений то документ издается Европарламентом и Советом в качестве совместного нормативного акта.

Полномочия Европейского парламента в бюджетной сфере состоят в обсуждении и принятии общего бюджета ЕС (в будущем — европейского закона о бюджете). Бюджет Союза принимается Европарламентом совместно с Советом, причем эти институты имеют неодинаковые права в отношении разных катего­рий бюджетных расходов . Европейский парламент активно осуществляет контроль за дру­гими институтами и органами Союза, главным образом за Комиссией. Результатом этого контроля может служить вынесение ей вотума недоверия, влекущего отставку. Контрольные полномочия Европар­ламента реализуются в разных формах, большинство из которых из­вестны парламентскому праву современных государств: - устные и письменные вопросы, в том числе «час вопросов» , заслушивание док­ладов и отчетов, создание следственных комиссий и др.

Других прерогативы: — дача согласия на заключение важнейших международных до­говоров ЕС с иностранными государствами и международными организациями (соглашений с третьими странами); — разрешение на вступление в ЕС новых государств-членов; — назначение или участие в формировании ряда институтов органов Союза: Омбудсмана, Комиссии, а также (с правом совещательного голоса) Счетной палаты и Дирекции Европейского центрального банка; — право на получение своевременной информации и проведение дебатов о развитии общей внешней политики и политики опасности ЕС.