32. Полномочия Европейской Комиссии.

Учредительными договорами Комиссия наделена широкими полномочиями в различных областях деятельности Союза. Полномочия Комиссии имеют различное происхождение: во-первых, полномочия, закрепленные непосредственно в учредительных договорах ("первичные"); во-вторых, полномочия, делегированные Комиссии законодательными актами Совета и Европарламента ("производные", делегированные).

Комиссия продвигает общие интересы Союза и с этой целью выступает с соответствующими инициативами. Она следит за применением Договоров и мер, принятых институтами на основании последних. Она осуществляет надзор за применением права Союза под контролем Суда Европейского Союза. Она исполняет бюджет и управляет программами. Она осуществляет координационную, исполнительную и управленческую функции согласно условиям, предусмотренным Договорами. За исключением общей внешней политики и политики безопасности и иных случаев, предусмотренных Договорами, она обеспечивает представительство Союза на международной арене. Она выступает с инициативами по составлению ежегодной и многолетней программ Союза в целях достижения межинституционных соглашений.

Если иное не предусмотрено Договорами, то законодательные акты Союза могут приниматься только по предложению Комиссии. Иные акты принимаются по предложению Комиссии, когда это предусматривают Договоры.

В частности, Комиссия обладает полномочиями по сбору информации, распорядительными полномочиями, полномочиями по осуществлению проверок и инспекций, а также санкционированию определенных мер государств-членов.

33. Организация работы Европейской Комиссии.

Европе́йская коми́ссия — это орган исполнительной власти Европейского союза, ответственный за подготовку законопроектов, выполнение решений Европарламента и Совета, контроль соблюдения договоров ЕС и других правовых актов и текущие дела союза.

Комиссия работает подобно кабинету министров, состоит из 28 членов, официально называемых комиссарами.

Еврокомиссия в основном осуществляет свою деятельность в Брюсселе, где располагается резиденция комиссии — Берлемон. Комиссия также работает во многих других зданиях Брюсселя и в Люксембурге. Когда проходят заседания Европарламента в Страсбурге, Еврокомиссия может переехать в этот город, чтобы участвовать в дебатах.

Комиссия подразделяется на департаменты, называемые Генеральными директоратами, которые являются аналогами министерств в национальных правительствах. Каждый директорат занимается определённым направлением деятельности союза, например, сельским хозяйством, правосудием и юстицией или служебной деятельностью (переводом, наёмом персонала). Директорат возглавляет генеральный директор, ответственный перед Еврокомиссаром. Еврокомиссар может пользоваться услугами более чем одного генерального директората. Существует критика подобной раздробленной системы генеральных директоратов, указывающая на то, что борьба между различными директоратами затягивает процесс принятия решения, а также на то, что директораты в некоторых случаях имеют чрезвычайное влияние на комиссаров.

На 2014 год штат Еврокомиссии составлял 33039 человек. Самый большой генеральный директорат — Директорат развития и сотрудничества (DEVCO), в котором работают 3813 человек. На втором месте Генеральный директорат по переводу (DGT; 2416 человек). По национальности большинство служащих бельгийцы (17,0 % от общего числа), что, вероятно, связано с тем, большая часть штата располагается в Брюсселе.

Председатель Жан-Клод Юнкер,Заместитель председателя Федерика Могерини.

34. Европейский Парламент (общая характеристика). Председатель Антонио Таянис 17 января 2017.

Чаще всего характеризуется как представительный орган Европейских сообществ и ЕС. Он состоит из представителей государств-членов, объединенных в Сообществе. С самого начала было достигнуто соглашение о прямых выборах в Ассамблею на основе всеобщего избирательного права. Необходимо отметить, что Европарламент является органов, которые представляет народы, а не только государства-члены.

Что касается статуса, то Европарламент пока остается преимущественно консультативным органом. В системе институтов ЕС он далеко уступает по своей значимости Совету и Комиссии.

Согласно ст. 198 Договора о ЕС «представители народов государств, объединившихся в Сообщества, избираются в Европарламент прямым всеобщим голосованием». Общее определение круга лиц, участвующих в голосовании и наделяемых правом избирать и быть избранным, соотнесено этим договором с состоянием в гражданстве Европейского Союза. Учредительные предусматривают введение единообразного порядка проведения выборов в государствах-членах.

До тех пока, не принят единый закон об избрании в Европарламент, выборы проводятся в каждом из государств-членов Союза в соответствии с национальным законодательством. Практически во всех странах, кроме Великобритании, выборы проводятся на основе пропорциональной системы. Каждое государство обладает в Парламенте определенным числом мандатов, соответствующим прежде всего численности его населения.

Срок депутатского мандата составляет 5 лет. Он не может быть членом национального правительства, членом Комиссии, судьей Суда ЕС, генеральным адвокатом, постоянным секретарем Суда, либо являться должностным лицом одного из институтов Союза в период Выполнения им своих обязанностей. Права и обязанности депутата определяются самим парламентом, который устанавливает общие условия осуществления депутатских полномочий. На депутатов распространяются правила Соглашения о привилегиях и иммунитетах, которое заключено между Сообществами и государствами-членами ЕС.

Члены Европарламента, находящиеся на своей национальной территории, пользуются всеми теми иммунитетами, которыми обладают национальные парламентарии. В случае, если они находятся на территории другого государства-члена Союза, соответствующие иммунитеты распространяются на них на основе протокола о привилегиях и иммунитетах. Депутат не подлежит уголовному преследованию за мнение, высказанное в ходе парламентских дебатов и голосования, либо в связи с выполнением должностных полномочий и обязанностей.