- •Зачет по песу-2017.
- •Понятие права ес.
- •Особенности и структура права ес.
- •Характеристика права ес как особой самостоятельной правовой системы.
- •Право ес, национальное и международное право.
- •Источники права ес.
- •Классификация источников права ес.
- •Первичное право ес.
- •Вторичное право ес.
- •Учредительные договоры ес.
- •1. Договор «о создании Европейского объединения Угля и Стали»
- •2. Римские договоры: «о Европейском экономическом сообществе» и «о Евратоме»
- •3. Договор «о создании ес» (Единый европейский акт)
- •4. Маастрихтский договор
- •5. Амстердамский договор
- •6. Ниццкий договор
- •7. Лиссабонский договор
- •Порядок создания, внесения изменений и дополнений в учредительные договоры.
- •Источники прецедентного права в праве ес.
- •Маастрихтский договор 1992 года. Образование Европейского Союза.
- •Лиссабонский договор 2007 г. И дальнейшее развитие ес.
- •Общие принципы права. Ответственность государств-членов за нарушение общих принципов права.
- •Принцип верховенства и прямого действия права ес .
- •Международные договоры как источник права ес.
- •Действие права ес во времени и в пространстве.
- •Принцип субсидиарности и пропорциональности.
- •Классификация институтов, органов и учреждений ес.
- •Концептуальная основа институционной системы ес.
- •Функции институтов, органов и учреждений ес.
- •Учредительная функция.
- •Законодательная функция.
- •Исполнительная функция.
- •Бюджетная функция.
- •Внешнеполитическая функция.
- •Европейский Совет (общая характеристика).
- •Председатель Европейского Совета.
- •Порядок работы и принятия решений Европейским Советом.
- •Европейская Комиссия (общая характеристика).
- •Порядок формирования и состав Европейской Комиссии.
- •Полномочия Европейской Комиссии.
- •Организация работы Европейской Комиссии.
- •Внутренняя структура и порядок работы Европарламента.
- •Полномочия Европарламента.
- •Статус депутата Европарламента.
- •Порядок формирования Европейского Парламента.
- •Совет Европейского Союза (общая характеристика).
- •Внутренняя организация работы Совета ес.
- •Порядок принятия решений в Совете ес.
- •Полномочия Совета ес.
- •Комитет постоянных представителей.
- •Правила судопроизводства в Суде ес.
- •Состав и порядок формирования Суда ес.
- •Разграничение юрисдикции в Суде ес.
- •Статус судей Суда ес.
- •Счетная палата ес.
- •Система институтов Европейского Валютного Союза.
- •Консультативные органы ес.
- •Европейский уполномоченный по правам человека.
- •Особенности нормотворческого процесса в ес.
- •Система ецб.
-
Концептуальная основа институционной системы ес.
Основы институциональной структуры были заложены Римским договором о ЕЭС, впоследствии изменения вносились нормами Единого европейского акта, Амстердамского и Ниццского договоров. Отличительная черта институциональной структуры ЕС – ее наднациональный характер, т.е. приоритет законодательных норм ЕС над решениями национальных органов власти. Административные структуры ЕС включают Совет ЕС, Европейский парламент, Европейскую комиссию и Европейский Суд. Высшим политическим институтом является Совет ЕС, действующий на двух уровнях – уровне министров разных отраслей и уровне глав государств и правительств стран-членов. Совет ЕС на уровне министров (главным служит Совет ЕС на уровне министров иностранных дел, часто называемый Советом министров) выполняет законодательные и исполнительные функции. Заседания проводятся не реже нескольких раз в месяц; голосование проводится на основе квалифицированного большинства, когда каждая страна имеет взвешенное количество голосов с учетом численности населения и интересов малых стран. Для принятия решения необходимы не менее 258 голосов из 346, при этом должны проголосовать «за» не менее 14 стран и поданные голоса будут представлять 62% населения ЕС. Принцип единогласия применяется при решении самых важных вопросов налоговой и внешней политики, миграции. Вторым уровнем Совета ЕС является Европейский Совет на уровне глав государств и правительств в ранге саммитов, проводимых четыре раза в год. Основные функции – определение основ европейской политики, разрешение проблем, возникших на более низком уровне. Законодательные функции выполняет Европейский парламент, в составе которого 732 парламентария от 25 стран, избираемых на основе прямых выборов. Парламент действует на основе принципа партийной принадлежности; в его составе 100 партий, самыми крупными из которых являются либеральная и социалистическая. Он утверждает основные законопроекты Союза и единый бюджет. Исполнительным органом служит Европейская комиссия (ЕК) в составе которой по 1 представителю от каждой страны-члена во главе с Председателем (ныне – Х.М.Баррозу). Штаб-квартира находится в Брюсселе. Ее состав избирается сроком на 5 лет Европарламентом. ЕК подотчетна Европарламенту (который вправе ее распустить, что произошло в 2004 г. из-за коррупционного скандала). Комиссия независима от национальных правительств, содействует реализации интересов ЕС, разрабатывает законопроекты и претворяет законодательные нормы; подписывает международные соглашения от имени ЕС; проводит переговоры и подписывает договоры и соглашения с третьими странами. Европейский Суд является судебным органом, призванным осуществлять правовое толкование законов ЕС, содействовать единообразному толкованию одних и тех же норм национальными судами, разрешать споры между государствами, институтами, юридическими и физическими лицами ЕС. В составе – по одному судье от каждой страны. Штаб-квартира расположена в Люксембурге. Консультативными структурами ЕС являются Экономический и социальный комитет и Комитет регионов.