20. Административное право,как отрасль права:предмет,метод,источники,субъекты.

Административное право - отрасль права, урегулирующая общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления (управленческие правоотношения). Они и составляют предмет административного права.

Метод административного права это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения.

Считается, что в административном праве используются три юридических возможности, представляющих собой императивный метод административного права.

Источники: Межгосударственные соглашения

Законодательные акты (конституция, законы)

Подзаконные акты (указы, акты правительств, ведомств)

Акты руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений (или акты их коллективных органов)

А также по административно-территориальному уровню на:

Федеральные акты

Акты субъектов федерации

Акты местного самоуправления

Субъект административного права это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей. В административном праве его нормы реализуются гражданами, государственными органами, общественными объединениями и другими, которые и являются субъектами административного права, т.е. носителями конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормах административного права.

По своему административно-правовому статусу субъекты административного права делятся на две группы: физические лица и организации(Организации государственные и негосударственные,негосударственные отличаются тем, что они не выполняют задач и функций государства, хотя могут и способствовать этому. Они не финансируются государством и не испытывают на себе непосредственного государственного управления. К таким организациям можно отнести объединения граждан профсоюзы, спортивные общества, творческие союзы, партии, религиозные организации и т.д., а также коммерческие организации частные, кооперативные, акционерные, смешанные и др.). Физические лица в свою очередь охватывают три вида субъектов: гражданин РФ, иностранный гражданин и лицо без гражданства. В основу этой классификации принята степень связи лица с данным государством и производный от этого объем прав и обязанностей конкретного лица.

21Разгр.Предметов ведения между рф и её субъектами(ст 71-73 Конституции)

Такое разграничение является одним из конституционных принципов федерализма (статья 5). Разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором, другими договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Предметы ведения РФ.

В соответствии со статьёй 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся(нек-ые из них):

принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

федеративное устройство и территория Российской Федерации;

регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации;; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

оборона и безопасность; определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно - процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральная гос. служба.

3. Предметы совместного ведения.

В соответствии со статьёй 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся:

обеспеч соответ конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, ао, а.окр Конституции Российской Федерации и фз; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав нац меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, обществ. безопасности; режим погр. зон; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими прир. Рес-ми.; разграничение гос. Собст-сти;особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Эти положения в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

4. Предметы ведения субъектов РФ.

В соответствии со статьёй 73 Конституции РФ. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

22. Правоотношение: понятие, субъекты, объекты, содержание. Объективное и субъективное в праве. Объект. право - сист. общеобязат.форм.опр-ных юрид. норм, устан. и обесп. гос-вом, и напр-ных на урегул. общ. отношений. Это законод-во, юрид. обычаи, юрид.преценденты и норм. договоры. Субъект. право – мера юрид.возмож.поведения. призв. удовл. Собств. интересы лица. Это конкр. права и свободы личности. Стр-ра правоотношения 1)юрид. факт, 2) субъекты (участники, стороны), 3) объекты (матер. или нематер. блага, по поводу к-ых субъекты взаимодействуют). 4) содержание правооотн. – права и обяз-ти сторон.