Расследование и учет несчастных случаев, связанных с производством

В соответствии с [3], расследованию подлежат внезапные ухудшения состояния здоровья, ранения, травмы, острые профессиональные заболевания и острые профессиональные и другие отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, другие повреждения, полученные вследствие аварий, пожаров, стихийных бедствий, контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры, которые привели к потере трудоспособности на один (или более) рабочий день или к необходимости перевода пострадавшего на другую (более легкую) работу на срок одного рабочий день и более, а также случаи смерти на предприятии.

По результатам работы комиссии по расследованию считаются связанными с производством и оформляются актом по форме Н-1 несчастные случаи, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также те, которые произошли во время:

• нахождения работника на рабочем месте, на территории пред приятия или в другом месте работы в течение рабочего времени, начиная с момента прихода работника на предприятие до его выхода, которые должны фиксироваться в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, или по поручению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;

• приведения в порядок орудий производства, средств защиты, спецодежды перед началом работы и после ее окончания, выполнения мер личной гигиены;

• проезда на работу или с работы на транспортном средстве предприятия или на транспортном средстве другого предприятия, которое предоставило его согласно договору (заявке), при наличии распоряжения работодателя;

• использования личного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя в соответствии с установленным порядком;

• осуществления действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, то есть действий, которые не входят в круг производственного задания или прямых обязанностей работника;

• ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийных бедствий на производственных объектах и транспортных средствах, используемых предприятием;

• оказания предприятием шефской помощи;

• следования работника к объекту обслуживания по утвержденным маршрутам или к какому-либо объекту по поручению работодателя;

• следования к месту командировки и в обратном направлении в соответствии с заданием командировки.

Несчастные случаи, которые произошли с работниками на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и питания, а также во время пребывания работников на территории предприятия в связи с проведением работодателем совещания, получением заработной платы, обязательным прохождением медицинского осмотра, а также в случаях, предусмотренных коллективным договором (соглашением), расследуются в соответствии с Постановлением, о них составляется акт Н- 1 .

По результатам работы комиссии по расследованию не считаются связанными с производством и не оформляются актом по форме Н-1 несчастные случаи, происшедшие с работниками:

• при следовании на работу или с работы пешком, на общественном, личном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не использовалось в его интересах;

• во время использования работником в личных целях транс портных средств предприятия без разрешения работодателя, а также оборудования, механизмов, инструментов, кроме случаев, которые произошли в результате неисправности этого оборудования, механизмов, инструментов;

• вследствие отравления алкоголем, наркотическими или другими отравляющими веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т.п.) при наличии медицинского заключения о том, что это не вызвано использованием этих веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности по их хранению и транспортировке, или если пострадавший, который находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы согласно установленному порядку,

• во время совершения преступлений или других правонарушений, если эти действия подтверждены решением суда;

• в случае естественной смерти или самоубийства.

О каждом несчастном случае свидетель или сам потерпевший должны немедленно сообщить непосредственно руководителю работ и принять меры к оказанию необходимой помощи. (Более позднее сообщение о несчастном случае не освобождает работодателя от обязанности его расследования и не может служить причиной отказа в составлении акта по форме Н-1, так как для проведения расследования и составления акта о несчастном случае не установлено никаких ограничительных сроков).

Руководитель работ, в свою очередь, обязан:

• принять меры по освобождению пострадавшего от действия травматического фактора;

• обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему доврачебной помощи;

• срочно организовать оказание медицинской помощи пострадавшему, направив его вместе с сопровождающим в лечебное учреждение;

• сообщить о несчастном случае работодателю и в соответствующую профорганизацию;

• сохранить до прибытия комиссии обстановку на месте события нетронутой, если это не угрожает жизни и здоровью других людей.

При невозможности сохранить обстановку, при которой произошел несчастный случай, работодатель или уполномоченное им лицо должны составить протокол осмотра места происшествия, составить его схему, произвести фотографирование места происшествия. В противном случае несохранение обстановки будет расцениваться как попытка ввести в заблуждение комиссию по расследованию несчастного случая.

Лечебно-профилактическое учреждение о каждом обращении пострадавшего от несчастного случая на производстве без направления предприятия должно в течение суток сообщить:

• на предприятие, где работает пострадавший,

• в соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (да лее — Фонд).

Работодатель, получив сообщение о несчастном случае, кроме случаев со смертельным исходом и групповых:

- сообщает о несчастном случае в соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда;

- организует его расследование и создает комиссию по расследованию.

В состав такой комиссии входят руководитель (представитель) службы охраны труда, руководитель структурного подразделения, представитель профсоюзной организации или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда (если пострадавший не является членом профсоюза).

Руководитель работ, непосредственно отвечающий за охрану труда на месте, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

При несчастном случае с возможной инвалидностью в состав комиссии включается также представитель Фонда.

Потерпевший или его доверенное лицо имеет право принимать участие в расследовании несчастного случая.

Комиссия по расследованию обязана на протяжении трех суток:

• обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и причастных лиц, и, по возможности, получить объяснения пострадавшего;

• определить соответствие условий безопасности труда требованиям нормативно-правовых актов об охране труда;

• выяснить обстоятельства и причины несчастного случая, определить связь этого случая с производством;

• определить лиц, нарушивших требования охраны труда, а так же разработать план мероприятий по предотвращению подобных случаев;

• составить акт расследования по форме Н-5 в двух экземплярах, а также акт Н-1 или НТ о потерпевшем в шести экземплярах и передать их на утверждение работодателю.

К первому экземпляру акта Н-5 (далее акт расследования несчастного случая) прикладываются акт Н-1 или НТ, письменные объяснения свидетелей, потерпевшего, извлечения из эксплуатационной документации, схемы, фотографии и прочие документы, характеризующие состояние рабочего места, в случае необходимости — медицинское заключение о наличии в организме потерпевшего алкоголя, отравляющих или наркотических веществ.

Работодатель должен рассмотреть и утвердить акты Н-1 или НТ на протяжении суток после окончания расследования.

Утвержденные акты на протяжении трех суток присылаются:

• потерпевшему или его доверенному лицу вместе с актом Н-5;

• руководителю структурного подразделения, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев;

• соответствующему рабочему органу Фонда вместе с копией акта Н-5;

• соответствующему территориальному органу Госнадзорохрантруда;

• профсоюзной организации, членом которой является пострадавший;

• руководителю службы охраны труда предприятия акт Н- 1 или НТ присылается вместе с первым экземпляром акта Н-5 и другими материалами.

По требованию пострадавшего председатель комиссии обязан ознакомить его с материалами расследования несчастного случая.

Копия акта Н-1 направляется органу, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае отсутствия такого органа — соответствующей местной Госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления.

Акт расследования несчастного случая (Н-5), акты Н- 1 или НТ вместе с материалами расследования подлежат хранению на протяжении 45 лет на предприятии, работником которого является (или являлся) потерпевший.

По окончании периода временной нетрудоспособности (или в случае смерти пострадавшего) работодатель, который регистрирует несчастный случай, составляет сообщение о его последствиях по форме Н-2 и в десятидневный срок направляет его организациям и должностным лицам, которым направлялся акт по форме Н- 1 или НТ.

Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, а также групповых ведет комиссия по специальному расследованию, которая назначается приказом руководителя территориального органа Госнадзорохрантруда по согласованию с органами, представители которых входят в ее состав.

В такую комиссию включаются: должностное лицо органа Госнадзорохрантруда (председатель комиссии); представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда; представители органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае его отсутствия — представители соответствующей местной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления, а также представители работодателя, профорганизации, членом которой являлся пострадавший; вышестоящего профсоюзного органа или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда (если пострадавший не являлся членом профсоюза).

Специальное расследование проводится на протяжении не более 10 рабочих дней. По результатам расследования составляется акт по форме Н-5, а также оформляются все другие необходимые материалы.

Акт по форме Н- 1 или НТ на каждого пострадавшего составляется соответственно акту специального расследования ( Н - 5 ) в двух экземплярах.

Работодатель в пятидневный срок после окончания специального расследования направляет, копии всех материалов расследования органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в расследовании.

Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии и сохраняется 45 лет.

Пострадавшему или членам его семьи, доверенному лицу направляется утвержденный акт Н-1 или НТ вместе с копией акта специального расследования (Н-5).

Работодатель на основании актов по форме Н- 1 по всем несчастным случаям, которые произошли в отчетном году, составляет государственную статистическую отчетность о пострадавших по форме, утвержденной Госкомстатом, и подает ее в установленном порядке соответствующим организациям, а также несет ответственность за ее достоверность в соответствии с законодательством.