1 Общие положения Термины и определения
В настоящей работе терминология соответствует [3] и другим стандартам, на которые в разделах даются ссылки. Отсутствующие в [3] и стандартах термины и понятия заимствованы из действующих нормативных документов и приведены ниже.
Авария — внезапное явление (взрыв, обрушение, пожар, излом металлоконструкций и т.п.), следствием которого являются разрушение, порча или выход из строя производственных зданий, сооружений, аппаратов, машин, оборудования, нарушение технологического режима, отражающиеся на работе предприятия.
Вредность производства — неблагоприятные условия работы, (шум, вибрация, запыленность, загазованность, освещенность, микроклимат), окружающей среды, характера режима труда, которые при длительном воздействии на организм человека могут вызвать профессиональное заболевание.
Классификация вредных и опасных производственных факторов приводится в [4].
Классификация вредных веществ и общие требования безопасности при работе с ними приведены в [5].
Отравление профессиональное — ухудшение состояния здоровья работника в результате воздействия на него в производственных условиях ядовитых веществ, попавших в организм.
Отравления, которые возникают в результате действия больших концентраций яда в течение короткого времени (одного рабочего дня), называются острыми и относятся к числу несчастных случаев.
Отравления, возникающие в результате длительного воздействия небольших концентраций яда, называются хроническими и относятся к профессиональным заболеваниям.
Работодатель — собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган (независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования) или физическое лицо, использующее наемный труд.
Работник —• лицо, которое работает на предприятии, в организации, учреждении и выполняет обязанности или функции согласно трудовому договору (контракту).
Стандарт — нормативный документ, разработанный на основе отсутствия противоречий по существенным вопросам большинства заинтересованных сторон и утвержденный признанным органом, в котором установлены для общего и многократного использования правила, требования, принципы или характеристики, касающиеся разных видов деятельности или их результатов для достижения оптимального упорядочения в определенной области.
Стандарт межгосударственный (ГОСТ) — стандарт, принятый государствами, присоединившимися к Соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации и применяемый ими непосредственно.
Стандарт международный (ISO и др.) — стандарт, принятый Международной организацией по стандартизации.
Законодательство об охране труда
Декларируемый в Украине приоритет жизни и здоровья работников, а также полная ответственность работодателя за создание безопасных условий работы осуществляются при помощи широкой системы правовых, экономических, организационных и технических мероприятий.
Охрана труда работников регламентирована законодательством, основные положения которого изложены в Кодексе законов о труде Украины; законодательстве Украины об охране труда [6]; Законе Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об охране труда»; Законе Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности»; Законе Украины «Об объектах повышенной опасности» и в принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актах.
При этом в соответствии с [2], если международным договором, обязательность которого определена Верховной Радой, установлены нормы, отличные от предусмотренных законодательством Украины об охране труда, то должны применяться нормы международного договора.
Законодательство Украины по охране труда имеет целью обеспечить работникам безопасные и здоровые условия труда, оградить жизнь и здоровье работников от влияния вредности производства и несчастных случаев.
Права и обязанности работодателей и работников регламентированы законодательством Украины об охране труда, в котором устанавливается порядок надзора за его соблюдением и предусмотрена ответственность за его нарушение. Кроме того, законодательством определены нормы и правила безопасности при проектировании, изготовлении, строительстве и эксплуатации производственных сооружений, машин, аппаратов и другого оборудования. Ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов производственного назначения не допускается без разрешения соответствующих органов, осуществляющих государственный санитарный и технический надзор, а также осуществляющих контроль общественных организаций.
В Украине действует система стандартов безопасности труда (ССБТ). Это межгосударственные стандарты [4, 5, 7—13] и др. Вместе с названной выше действует также система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. В состав этой системы входят такие межгосударственные стандарты, как [ 14, 15] и др. Подробнее о нормативных документах, действующих в Украине, можно узнать в ежегодном Каталоге нормативных документов [16].
На рис. 1.1 в соответствии с [17] схематически изображена структура обозначения межгосударственных стандартов в системе стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ).
Рис.1.1. Структура обозначения межгосударственных стандартов ГОСТ ССБТ
Система стандартов безопасности труда состоит из пяти групп стандартов:
— Организационно-методические стандарты.
— Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов.
2. — Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию.
3. — Стандарты требований безопасности к производственным процессам.
4. — Стандарты требований безопасности к средствам защиты рабочих.
Кроме законов и стандартов (названных выше, а также ДСТУ), имеющих силу закона, в Украине действуют подзаконные акты. Это различные нормативно-правовые акты, разработанные министерствами и ведомствами. К их числу относятся постановления Кабинета Министров Украины [18], приказы [19] и положения Госнадзорохрантруда, «Державні нормативні акти про охорону праці» (ДНАОП) [20-25] и другие, а также «Нормативні акти про охорону праці» (НАОП) [26], [27], [28] и др.
На рис. 1.2 изображена структура обозначения межотраслевого государственного нормативного акта по охране труда (ДНАОП).
Рис. 1.2. Структура обозначения ДНАОП
Группа нормативного акта в ДНАОП обозначает государственный орган (ведомство), который утвердил данный нормативный акт. Например:
0.00 — Государственный комитет по надзору за охраной труда.
0.01 — Министерство внутренних дел, пожарная безопасность.
0.02 — Министерство внутренних дел, безопасность движения.
0.03 — Министерство здравоохранения.
0.04 — Госатомнадзор.
0.05 — Министерство труда и социальной политики Украины.
0.06 — Госстандарт.
0.07 — Государственный комитет строительства и архитектуры.
На рис. 1.3 представлена структура обозначения отраслевого государственного нормативного акта об охране труда (НАОП).
Рис.1.3. Структура обозначения НАОП
Группа в НАОП означает отрасль народного хозяйства согласно классификатору отраслей народного хозяйства. Например:
1.1.10 — электроэнергетика;
1.3.10 — химическая промышленность;
— животноводство и птицеводство;
5.1.11— железнодорожный транспорт;
7.1.30 — общественное питание.
Виды нормативных актов, как в ДНАОП, так и в НАОП, обозначают:
— правила;
— ОСТ (отраслевой стандарт);
— нормы;
— положения, уставы;
— инструкции;
— руководства, указания, требования;
— ТУ (технические условия);
— перечни и др.
Порядок разработки и принятии новых, пересмотра и отмены действующих государственных нормативных актов об охране труда установлен «Положением о разработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда», утвержденным приказом Госнадзорохрантруда от 16.03.1994 г. № 19.