Вопрос 29. Международный исторический опыт ср в 20 веке.

Сущность и содержание социального развития, социальной политики и социальной работы имеют много различных аспектов и сторон. Один из важнейших аспектов — международно признанные нормы и стандарты прав человека и принципы и средства их реализации.

Социальная работа учитывают существование различных профессиональных, возрастных категорий и групп населения, специфических областей жизнедеятельности личности, общины, общества с их запросами и потребностями.

Наряду с конвенциями и декларациями всемирного масштаба имеются континентальные и региональные договоры по правам человека. Следует назвать Хартию Организации африканского единства (1963 г.), Африканскую Хартию прав человека и народов (1981 г.), Африканскую комиссию по правам человека и народов; Европейский суд защиты прав человека; Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (1995 г.), Хартию социальных прав и гарантий граждан независимых государств (1994 г.).и др., которые подтверждают приверженность принципам Устава ООН, нормам и стандартам Всеобщей декларации прав человека. Одновременно они развивают и конкретизируют отдельные положения Всеобщей декларации с учётом особенностей своего региона, уровня социально-экономического развития и социального обеспечения, национального законодательства и политического режима, степени участия в международных договорах.

Цели и задачи социальной работы являются производными от осознания потребностей и интересов человека, которые в современной общественной мысли, в международных актах и законах большинства государств получили отражение в виде прав человека и прав в конкретных областях жизнедеятельности индивида, общины и общества.

В социальной работе можно выделить пять аспектов, которые, хотя и рассматриваются отдельно, составляют части одного целого. Это географический, политический, социально-эконо­мический, культурный и духовный аспекты:

географический аспект — вся деятельность осуществляется в рамках определенных границ — учреждения, страны, штата, региона;

политический аспект — так как каждая страна имеет свою политическую систему, которая определяет условия осуществления практической деятельности;

социально-экономический аспект: поскольку основными чаяниями человека являются надлежащие условия жизни, доступ к трудовой деятельности, системам здравоохранения и образования и, по возможности, к системе социального обеспечения, постольку социальное согласие в любой группе или стране зависит в значительной степени от справедливого распределения имеющихся ресурсов и социального обеспечения;

культурный аспект: культура, убеждения, чаяния отдельных лиц, семей, групп, общин и стран должны уважаться, причем без ущерба для развития определенных традиций и убеждений. Без учета этого может сохраняться дискриминация, наносящая разрушительный ущерб обществу;

духовный аспект: в любом обществе, где проводится социальная работа, существует своя система ценностей. Указанные аспекты обеспечивают увязанность и последовательность работы социальных работников в крупных или мелких масштабах, на глобальном или местном уровнях, укрепляют солидарность людей, которые присоединятся к общему делу защиты прав человеку. Учет географических, политических, социально-экономических, культурных и духовных аспектов обеспечивает целенаправленность социальной работы и ее неразрывную связь с правами человека, его потребностями и интересами.

При характеристике основных целей и задач социальной работы следует иметь ввиду, что основные принципы и стандарты этой деятельности получили отражение в ряде международных актов, которые были одобрены на конгрессах, других форумах Международной Федерации социальных работников и Международной ассоциации школ социальных работников. Так, в 1976 г. был принят «Международный кодекс этики профессионального социального работника», в 1996 г. — документ «Этика социальной работы: принципы и стандарты», включающий два акта — «Международная декларация этических принципов социальной работы» и «Международные этические стандарты социальных работников»9.

Осознание прав и интересов человека дает основание считать, что основной задачей социальных работников является удовлетворение потребностей человека. Фундаментальный характер этих потребностей требует, чтобы их удовлетворение было не второстепенным, а обязательным элементом обеспечения социальной справедливости.

Деятельность в социальной сфере связана с защитой интересов отдельных лиц и групп лиц, особенно из числа уязвимых. Нередко социальные работники вынуждены выступать в качестве посредников между людьми и государством или другими органами, отстаивать справедливость и обеспечивать защиту в тех случаях, когда принятые государством меры в интересах всего общества угрожают правам и свободам отдельных лиц или групп.

Можно сделать вывод, что права человека неотделимы от ценностей, потребностей, интересов человека. Поэтому необходимо всячески защищать и поощрять права, соответствующие потребностям человека. Именно защита этих прав и является обоснованием социальной работы и её стимулом. Осуществление таких прав должно являться, таким образом, неотъемлемым компонентом социальной работы.

В обобщении и использовании международного опыта социальной работы важную роль играют международные неправительственные организации — Международная Федерация социальных работников (МФСР), Международная ассоциация школ социальной работы (МАШСР), Международный совет по социальному обеспечению (МССО).

Международная федерация социальных работников и Международная ассоциация школ социальной работы представляют социальную работу на международном уровне, одна — в практическом, а другая — в академическом плане. Обе организации имеют сходные цели: пропаганда и развитие профессиональной социальной работы. Их члены — национальные ассоциации социальных работников и школы социальной работы — обеспечивают информацию для рабочего процесса, направленного на достижение целей.

Международный совет по социальному обеспечению представляет сферу неправительственного социального обеспечения, целями которой являются информирование и участие в развитии социальной политики и социальной работы.

Социальная работа, подготовка социальных работников и формирование социальной политики, дающее информацию для первых двух сфер, в общем представлены во всех трех организациях, но разрабатываются на основе разных подходов. Такая ситуация создает серьезные препятствия для развития социальной работы, подготовки социальных работников и формирования социальной политики на международном и национальном уровнях и пути ее реализации в современном мировом сообществе.

Международная федерация социальных работников (МФСР) была создана в 1956 году в качестве преемника Международного постоянного секретариата работников учреждений социального обслуживания, основанного в 1928 году. МФСР объединяет 55 национальных ассоциаций, национальных коллективных органов, состоящих из нескольких ассоциаций аналогичного профиля.

Основными целями МФСР являются:

— содействие развитию социальной работы как профессии, осуществляя сотрудничество и деятельность на международном уровне, особенно в области профессиональных норм, профессиональной подготовки, этики и условий труда, а также способствовать созданию национальных ассоциаций социальных работников там, где они ещё отсутствуют;

— поддержка своих членов и поощрение участия социальных работников в процессе социального планирования, разработки социальной политики и механизма её реализации в национальном и международном масштабах;

— развитие контактов между социальными работниками всех стран и обеспечение условий для обсуждения и обмена идеями посредством проведения совещаний, учебных поездок, осуществления исследовательских проектов и других акций;

— представительство в международных организациях и форумах позиции работников данной профессии и осуществление сотрудничества с правительственными и неправительственными международными объединениями в области социальной политики и социальной деятельности.

Международная ассоциация школ социальной работы (МАШСР) была создана в 1928 году и является единственной организацией, занимающейся развитием образования в области социального обеспечения. Она признана во всех регионах мира как основной авторитет по вопросам образования в области социальной работы. МАШСР поддерживает отношения с 1800 школами социальной работы в более чем 90 странах. Она имеет консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете Организации Объединённых Наций, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, Совете Европы и ОАГ.

МАШСР регулярно организует всемирные конгрессы, которые проводятся с 1950 года.

Все вышеназванные программы и проекты были подробно обсуждены на 28 конгрессе в 1996 г. (Гонконг), который проводился совместно МФСР и МАШСР, на котором выступили руководители этих международных организаций, многие крупные учёные, практики и педагоги социальной работы. Лейтмотивом всех докладов и сообщений стала дискуссия о характере социальной работы и подготовки социальных работников в условиях глобализации. Так, в докладе президента МФСР Э.Энвалла «Социальные изменения и совершенствование социальной работы»13 основное внимание было уделено трансформации социальной работы в изменившихся условиях. Президент МФСР совершенно справедливо отметил, что современные изменения очень большие и иногда имеют колоссальные масштабы. Поэтому необходимо участвовать в происходящих изменениях сейчас, менять мир или по меньшей мере прилагать усилия, чтобы попытаться понять его. Социальные работники, преподаватели и исследователи по социальной работе из разных стран мира могут и должны быть деятелями и агентами перемен. «Но эти перемены должны быть направленными. Изменения, не следующие определённому направлению, ведут к хаосу и подавлению. Но между хаосом и порядком находится то, что сегодняшние учёные и философы называют сложностью. По моему мнению, это именно то, что составляет сущность профессиональной практики, методов и компетентности в области социальной работы», — отметил Э. Энвалл.

Для успешного проведения социальной работы важно, чтобы МФСР, МАСШР осуществляли сотрудничество в рамках продолжающегося проекта при разработке базы знаний по социальной работе в условиях поликультурного общества. Такой подход мог бы стать инструментом партнерства, берущего на себя ответственность за создание и распространение знаний, основанных на исследованиях, для информирования по социальной работе, подготовке социальных работников и социальной политике во всех обществах. Уровень самой профессии может быть повышен в результате большего понимания практики социальной работы в разных контекстах и уточнения общих положений. Национальные и международные организации смогут говорить более информированным и сильным голосом о социальной работе.

Европейское средневековье: монашеские  ордена и монастыри, городская взаимопомощь  в деле помощи  нуждающимся

  Основные  рассматриваемые  вопросы

1. Средневековая европейская парадигма помощи и поддержки 

2. Каролинговская система попечения.

3. Благотворительная деятельность монашеских орденов.

4. Развитие городской системы помощи и поддержки в Европе.

  1. Средневековая европейская  парадигма помощи  и поддержки

  После легализации христианства начиная  с шестого столетия монастыри  разрастаются по всей территории Европы. Уставы монастырей где труд и помощь ближнему, являются основой монашеской жизни, заставляют их селится в сельской местности. Развитая система монастырского натурального хозяйства, пожертвования частных лиц позволяет монахам, оказывать помощь и поддержку всем нуждающимся.

       С одиннадцатого столетия, в связи  с развитие феодализма, большинство  населения переходит под политическую, экономическую власть феодала,  который защищает своих поданных  от таких явлений как безработица,  болезни, старость.

       Средневековая система страхования существовала и в городах, она осуществлялась ремесленными и торговыми гильдиями¹, которые обеспечивали помощь не только себе, но и другим.

       Институтами помощи и поддержки  в период средних веков являлись  госпитали².  Первые госпитали появляются при монастырях, а позднее в городах, под присмотром муниципальных властей. Так постепенно конфессиональное милосердие заменяется светским. К  середине четырнадцатого столетия в Европе насчитывается тысячи таких учреждений, в которых размешается от нескольких десятков до несколько сотен человек. 

      В период раннего средневековья  материальная помощь распределялась  церковью через систему приходов  или епархий. Епископ каждой  епархии осуществлял помощь бедным  в пределах своей юрисдикции. В «высокое» средневековье  к этой деятельности подключаются светские власти, которые либо заменяют, либо совместно осуществляют патронат над нуждающимися.

        Главные европейские государства  Германию, Францию и Англию наиболее  полно и всесторонне отразились  тенденции средневековой системы помощи и поддержки. Несмотря на то, что каждое государство имело свое социально-историческое своеобразие, все же можно выделить как средневековая система поддержки проходила определенные стадии развития: от церковной помощи под контролем королевской власти к помощи орденов и монастырей, которую сменяют система взаимопомощи городских общин и наконец на этапе оформления профессионального нищенства в конце XVI подключение к данной деятельности государства. Однако рассмотрение генезиса средневековой модели помощи и поддержки мы начнем с деяний Карла Великого, который внедрил Каролингскую систему попечения в период развития Франкского государства. Каролингская система попечения явилась тем архетипом, давшим корни средневековой системе помощи нуждающимся.