- •Период архаики, период колонизации (8-6)
- •1. Основные тенденции княжеского попечительства
- •2. Церковно-монастырская система благотворительности
- •12 Вопрос № 12
- •13.Российская практика соц.Работы : общая хар-ка отечественной модели поддержки нуждающихся в 20в.
- •15.Российская практика социальной работы: становление системы социального обеспечения с 1917 по 1948год.
- •21. Общая характеристика становления социального развития в России, странах западной Европы, сша.
- •22. Становление теории трудовой помощи и социального страхования на рубеже XIX начала XX века.
- •23. Международный опыт социальной работы в XX веке.
- •26. Проблемы институционализации познания социальной работы – теории соц. Работы.
- •Вопрос 29. Международный исторический опыт ср в 20 веке.
- •2.Каролингская система попечения3
- •3. Благотворительная деятельность монашеских орденов
- •4. Развитие городской системы помощи и поддержки в Европе
- •Вопрос 32
- •33 И 34 вопросы.Становление диагностических подходов в теории социальной работы(метод индивидуальной работы со случаем).
- •36.Государственные подходы к практике помощи и поддержки в европейских странах в 18-19-х веках.
- •37.Становление идей солидарности и социальной благотворительности в 18-19 веках в Западной Европе и сша
- •38.Донаучный этап оформления теории ср в России с 10 по 18 век.
- •1682 Год – указ «о мерах государственного призрения» («об бедных, увечных и старых людях», об организации призрения нищих, о нищенских детях).
- •Вопрос 40
- •2.Развитие практики социальной работы и федерального социального обеспечения в 1930-1970-е годы.
- •3.Система социальной работы и социального обеспечения в 70-90-е годы.
- •1971 – «Закон о социальных службах при местных органах власти».
- •1904 – Закон о помощи детям, 1905 – закон о помощи престарелым, хроническим и неизлечимым больным.
- •1956 – Кодекс о социальной защите, согласно которому была создана единая кодификация законодательства в области социальной защиты человека и его прав в государстве.
12 Вопрос № 12
Приказы общественного призрения и становление территориальной модели помощи.
Приказы общественного призрения были узаконены Екатериной II 7 ноября 1775г. В связи с принятием нового административного уложения о губерниях.
Согласно уложению, в каждой губернии учреждалось по одному приказу общественного призрения под председательством гражданского губернатора.
К середине 70-х г.г. 18 века Екатерина II пришла к выводу, что решить проблемы соц. Помощи, опираясь лишь на одну форму, в частности только профилактическую работу с нуждающимися, не удается. Организация общественных работ, выделение льготных кредитов, устройство работных домов для добровольно приходящих туда мало себя оправдывали. Церковная и приходская помощь неработоспособным нищим была не в состоянии охватить всех нуждающихся в ней. И тогда в государственной концепции соц.помощи были произведены определенные изменения. Екатерина посчитала необходимым шире использовать принудительное привлечение к труду, причем такая работа должна была проводиться на государственном уровне. Что касается престарелых и инвалидов, то и здесь государство должно было осуществлять строгий контроль за их призрением.
Необходимо отметить, что Приказы общественного призрения задумывались не столько как органы по созданию благотворительных учреждений, столько как контролирующие всю подобную деятельность в губернии.
В ведении приказа должны были находиться разнообразные заведения- от богаделен и больниц до работных и « смирительных» домов. Некоторые из заведений должны были прямо или косвенно выполнять и воспитательные функции. Например, в работном доме человек должен был добровольно заработать некоторую сумму денег и с их помощью вернуться в свою соц. среду. В смирительном доме предполагалось перевоспитывать лиц с асоциальным поведением, используя принудительный труд.
Во главе Приказов общественного призрения стоял губернатор. Все сословия должны были иметь своих заседателей или депутатов. Их направляли совестные суды, а позднее из судебных палат до 1861 года было следующее представительство: дворянство, купечество, поселяне, после- от дворянства, городского общества губернского города, поселян. Помимо прочего, в приказах были назначены инспектора врачебных управ. В основе деятельности приказов лежало коллегиальное принятие решений.
Институты приказов Приказы общественного призрения включали в себя как институты поддержки, так и институты контроля. Среди них: народные школы, больницы, сиротские дома, аптеки, дома для сумасшедших, дома для неизлечимо больных, дома работные, дома смирительные.
Народные школы должны были быть открыты по всем городам и крупных селениях. Предписывалось, что « неимущие могли учиться без платежа, а имущие за умеренную плату».
Сиротские дома для призрения и воспитания детей обоего пола приказы могли открывать факультативно, в зависимости от наличия средств. В том случае, если средств было недостаточно, разрешалось приказам сирот отдавать «на руки надежным, добродетельным людям за умеренную плату для содержания и воспитания».
Приказы общественного призрения брали под свой контроль богадельни. Они отвечали за то, чтобы «убогие и увечные» имели все необходимое и чтобы они не жили за счет подаяния.
Смирительные и работные дома были организованы как органы контроля.
В соответсвии с Уложением о губерниях вместе с Приказами должны быть открыты дворянская опека и сиротские суды, которые должны были также осуществлять помощь населению.
Приказы общественного призрения функционировали на основе следующей финансовой схемы: из доходов губерний разрешалось «единожды» на содержание приказов предоставлять 15 тыс. рублей. Причем эти деньги можно было отдавать в заклад частным лицам под проценты в Дворянский банк сроком не более чем на 1 год с условием, что заемщик брал не менее 500 и не более 1000 рублей под залог имений.
Помимо этого дозволялось умножать капитал от частных взносов, а также за счет доходов от аптек.
Первый приказ общественного призрения открылся в Новгороде в 1776. В 1781 они открылись на 17 территориях: в Вятке, Казани, Калуге, Киеве, Лифляндии, Могилеве, Оренбурге, Пензе и др.