Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Полоцкий государственный университет»

Т. И. Пугачева административное право учебно- методический комплекс

для студентов специальности 1-24 01 02 «Правоведение»

В четырех частях

Часть 4

Новополоцк 2007

Раскрываются административно-правовые основы государственного управления отдельными отраслями и областями.

При подготовке были учтены последние изменения в административном законодательстве, использованы нормативные правовые акты по состоянию на 1 февраля 2008 г.

Предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей юридических специальностей высших учебных заведений.

Введение

В условиях управленческих, политических и социально-экономических реформ, связанных с развитием и становлением рыночных отношений в Республики Беларусь, роль административного права возрастает, так как его нормами регулируются многообразные управленческие общественные отношения, возникающие в связи с реализацией функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти в различных сферах жизнедеятельности.

В УМК (ч.4) по административному праву выделяются четыре сферы: экономическая, социально-культурная, безопасности и правопорядка, а также межотраслевая. Это позволит понять назначение конкретной области государственного управления.

Четвертая часть УМК по административному праву посвящена административно-правовым основам управления в отдельных областях. Определяется правовой статус органов общей компетенции: Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, местных исполнительных комитетов и администраций в городах с районным делением, а также отраслевых, функциональных органов и их местных (на местах) органов. Отраслевые и функциональные органы теснейшим образом связаны с органами общей компетенции. В свою очередь органы общей компетенции, осуществляя государственное управление, в значительной части эту деятельность направляют в адрес отраслевых и функциональных органов.

Правовой статус органов государственного управления в различных отраслях и областях определяется многочисленными нормативными правовыми актами, что определяет чрезвычайный и объективно неизбежный динамизм административного права, его исключительную подвижность, способность реагировать и реализовывать назревшие потребности государственного и общественного развития в соответствии с насущными задачами реформирования политической, социально-экономической и культурной жизни в Республике Беларусь.

УМК составлен в соответствии с учебной программой для высших учебных заведений по специальности 1-24 01 02, утвержденной учебно-методическим объединением вузов РБ по гуманитарному образованию.

Тематический план

Тема 1. Административно-правовые основы управления экономикой

Правовой статус Министерства экономики Республики Беларусь. Правовой статус Департамента по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь. Правовой статус Департамента по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь. Правовой статус Департамента ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь.

Тема 2. Административно-правовые основы управления в области сельского хозяйства и продовольствия

Правовой статус Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Тема 3. Административно-правовые основы управления в области архитектуры и строительства

Правовой статус Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Тема 4. Административно-правовые основы управления жилищно-коммунальным хозяйством

Правовой статус Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

Тема 5. Административно-правовые основы управления в области транспорта и коммуникаций

Правовой статус Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Правовой статус Департамента «Белавтодор» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Правовой статус Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Тема 6. Административно-правовые основы управления в области связи и информатизации

Правовой статус Министерства связи и информатизации Республики Беларусь. Правовой статус Департамента информатизации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь.

Тема 7. Административно-правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды

Правовой статус Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Правовой статус Департамента по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Правовой статус Департамента по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Правовой статус Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь.

Тема 8. Административно-правовые основы управления в области торговли

Правовой статус Министерства торговли Республики Беларусь.

Тема 9. Административно-правовые основы управления образованием

Организационно-правовая система управления образованием. Правовой статус специальных органов государственного управления образованием. Государственный контроль за обеспечением качества образования в Республике Беларусь.

Тема 10. Административно-правовые основы управления наукой

Система органов государственного управления в сфере науки. Правовой статус Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь. Правовой статус Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь. Правовой статус Национальной академии наук Беларуси.

Тема 11. Административно-правовые основы управления в области культуры и информации

Правовой статус Министерства культуры Республики Беларусь. Правовой статус местных органов государственного управления в области культуры. Правовой статус органов управления в области информации. Организация управления делами религий и национальностей.

Тема 12. Административно-правовые основы управления здравоохранением

Правовой статус Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Правовой статус местных органов управления здравоохранением. Государственный санитарный надзор в Республике Беларусь. Правовой статус органов управления в области спорта и туризма.

Тема 13. Административно-правовые основы управления в области труда и социальной защиты

Организационно-правовая система управления в области труда и социальной защиты. Правовой статус Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Правовой статус Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Правовой статус фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь.

Тема 14. Административно-правовые основы управления в области обороны

Организационно-правовая система управления в области обороны. Полномочия органов государственной власти Республики Беларусь в области обороны.

Тема 15. Административно-правовые основы управления в области государственной безопасности

Организационно-правовая система управления в области государственной безопасности. Правовой статус органов государственной безопасности. Правовой статус органов государственного управления в области охраны государственной границы.

Тема 16. Административно-правовые основы управления внутренними делами

Организационно-правовая система управления внутренними делами. Правовой статус Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Правовой статус территориальных органов внутренних дел. Правовой статус подразделений органов внутренних дел.

Тема 17. Административно-правовые основы управления в области чрезвычайных ситуаций

Организационно-правовая система управления в области чрезвычайных ситуаций. Правовой статус Министерства по чрезвычайным ситуациям. Правовой статус Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Правовой статус Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Правовой статус Департамента по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Правовой статус Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Тема 18. Административно-правовые основы управления в области иностранных дел

Организационно-правовая система управления в области иностранных дел. Правовой статус Министерства иностранных дел. Правовой статус Департамента внешнеэкономической деятельности Министерства иностранных дел Республики Беларусь. Правовой статус Посольства Республики Беларусь. Правовое положение консульских учреждений Республики Беларусь.

Тема 19. Административно-правовые основы управления юстицией

Правовой статус Министерства юстиции Республики Беларусь. Правовой статус местных органов управления юстицией.

Тема 20. Административно-правовые основы управления в области финансов и кредита

Организационно-правовая система управления в области финансов и кредита. Правовой статус Министерства финансов Республики Беларусь. Правовой статус местных органов государственного управления в области финансов. Правовой статус органов управления в области кредита.

Тема 21. Административно-правовые основы управления в области налогов и сборов

Система органов государственного управления налогообложением. Правовой статус Министерства по налогам и сборам. Правовой статус инспекций Министерства по налогам и сборам.

Тема 22. Административно-правовые основы управления в таможенной сфере

Организационно-правовая система управления в таможенной области. Правовой статус таможен.