3. Правовой статус органов управления в области информации

В соответствии со статьей 34 Конституции Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность в указанной сфере, являются закон Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации», Положение о Министерстве информации Республике Беларусь и др.

Правовой статус Министерства информации Республике Беларусь определен Положением о Министерстве информации Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 октября 2001 г. № 1545, изм. и доп.: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2007 г. № 729 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 136, 5/25327)

Министерство информации Республики Беларусь (Мининформ) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

В систему Мининформа входят подчиненные ему государственные организации согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь.

В структуру Мининформа входят управления, отделы.

Мининформ в своей деятельности руководствуется актами законодательства Республики Беларусь и Положением о Министерстве информации Республике Беларусь.

Основными задачами Мининформа в соответствии с пунктом 3 указанного положения являются:

• государственное регулирование в области передачи и распространения массовой информации;

• реализация государственной политики в сфере массовой информации, книгоиздания, полиграфии и книгораспространения;

• контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь средствами массовой информации*, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими издательскую, полиграфическую деятельность и деятельность по книгораспространению; _____________________________

*Под средствами массовой информации понимаются периодические печатные издания, радио-, теле-, видео-, кинохроникальные программы, другие формы (способы) периодического распространения массовой информации.

• разработка и осуществление мероприятий, направленных на реформирование и динамичное развитие экономики в сфере средств массовой информации, книгоиздания, полиграфии и книгораспространения;

• осуществление мер, направленных на совершенствование прав и свобод граждан в условиях формирования гражданского общества в Республике Беларусь;

• проведение на основе международных договоров согласованной политики с соответствующими органами государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере массовой информации, книгоиздания, полиграфии;

• организация и развитие международного сотрудничества в сфере массовой информации, книгоиздания, полиграфии, книгораспространения;

• формирование культуры массовой информации, укрепление правовых, профессиональных и нравственных основ деятельности средств массовой информации, субъектов издательской деятельности;

• совершенствование системы управления в сфере массовой информации, книгоиздания, полиграфии, книгораспространения.

Функции Мининформа указаны в пункте 4 положения. Мининформ в соответствии с возложенными на него задачами:

• взаимодействует в вопросах реализации государственной политики в сфере массовой информации, книгоиздания, полиграфии и книгораспространения с управлениями идеологической работы областных (Минского городского) исполнительных комитетов Республики Беларусь;

• осуществляет регистрацию средств массовой информации, а также лицензирование издательской и полиграфической деятельности;

• предоставляет теле- и радиочастоты средствам массовой информации и руководит деятельностью Республиканской комиссии по телевидению и радиовещанию;

• принимает предусмотренные законодательством Республики Беларусь меры по недопущению злоупотребления свободой массовой информации, свободой издательской деятельности, а также цензуры;

• разрабатывает и размещает государственный заказ на реализацию издательских проектов и программ выпуска социально значимой литературы, учебников, учебно-методических изданий;

• разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на развитие системы средств массовой информации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся издательской, полиграфической деятельностью и деятельностью по распространению издательской продукции;

• оказывает методическую помощь структурным подразделениям местных исполнительных и распорядительных органов в сфере массовой информации и полиграфии;

• подготавливает предложения по формированию перечня наименований печатной продукции, выпускаемой для нужд республики, с ее распределением по полиграфическим предприятиям областей;

• в установленном порядке назначает представителей государства в органах управления акционерными обществами и иными юридическими лицами, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь;

• принимает в соответствии с законодательством решения о создании, реорганизации и ликвидации подчиненных организаций, утверждает их уставы;

• участвует в выполнении государственных программ приватизации и акционирования подчиненных организаций;

• осуществляет функции арендодателя при передаче в аренду относящегося к республиканской собственности государственного имущества подведомственных Мининформу организаций и управляет этим имуществом;

• решает вопросы, связанные с ценообразованием при выпуске и распространении массовой информации, социально значимой печатной продукции и литературы, финансируемых из республиканского бюджета;

• сотрудничает с органами государственного управления, учебными заведениями в вопросах подготовки и распределения кадров для подчиненных организаций;

• обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов подчиненных организаций;

• содействует развитию научно-технического прогресса в сфере средств массовой информации, книгоиздания, полиграфии и книгораспространения;

• в соответствии с законодательством формирует и финансирует приоритетные проектные, научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы в сфере отраслевой техники и технологии;

• осуществляет контроль за проведением подчиненными организациями закупок товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета;

• в пределах своей компетенции разрабатывает и принимает участие в разработке нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов;

• сотрудничает с министерствами и иными республиканскими органами государственного управления, общественными объединениями и другими организациями по вопросам, связанным с распространением массовой информации, книгоизданием, полиграфической деятельностью;

• содействует в установленном порядке в организации корреспондентских пунктов, бюро и иных представительств государственных средств массовой информации за рубежом, аккредитации журналистов;

• осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество и подписывает соглашения с государственными органами зарубежных стран по вопросам, входящим в компетенцию Мининформа;

• обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь в области массовой информации, издательской и полиграфической деятельности и подготавливает предложения по его совершенствованию;

• принимает меры по устранению и профилактике травматизма и профессиональных заболеваний в подчиненных Мининформу организациях и организует проверку знаний по вопросам охраны труда;

• принимает меры по планированию и проведению природоохранных мероприятий подчиненными организациями;

• осуществляет руководство подчиненными организациями, обеспечивающее совместно c руководителями этих организаций их эффективную деятельность;

• осуществляет в соответствии с законодательством управление принадлежащими Республике Беларусь и переданными в управление Мининформу акциями (долями в уставных фондах) юридических лиц негосударственной формы собственности согласно приложению;

• осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных организаций, принимает меры по обеспечению эффективного использования и сохранности закрепленного за ними государственного имущества;

• реализует в соответствии с законодательством права на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности, в том числе переданными в установленном порядке в управление акциями (долями в уставных фондах) юридических лиц негосударственной формы собственности;

• определяет на основании актов законодательства для подчиненных организаций порядок управления государственным имуществом;

• осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год.

Права Мининформа закреплены в пункте 5 указанного положения. Мининформ имеет право:

• от своего имени или по поручению Совета Министров Республики Беларусь выступать с официальными заявлениями по вопросам средств массовой информации, книгоиздания, полиграфии, книгораспространения;

• запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию в порядке, установленном законодательством;

• в соответствии с законодательством Республики Беларусь получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий;

• в установленном порядке выносить предупреждения об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Беларусь в области массовой информации;

• создавать фонды в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Мининформ возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Министр информации:

• руководит Мининформом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Мининформ задач и осуществление своих функций;

• вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты актов законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Мининформа;

• распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений центрального аппарата Мининформа по руководству отдельными направлениями его деятельности;

• организует работу коллегии Мининформа и председательствует на ее заседаниях;

• утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Мининформа в пределах установленных численности и расходов на его содержание, положения о его структурных подразделениях;

• принимает на работу, в том числе на контрактной основе, и увольняет с работы работников центрального аппарата Мининформа;

• поощряет в установленном порядке работников центрального аппарата Мининформа и подчиненных организаций;

• в пределах своей компетенции издает приказы и подписывает постановления;

• осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В Мининформе образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей и руководителя контрольно-ревизионного отдела по должности. В состав коллегии по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить руководящие работники средств массовой информации, организаций и телерадиокомпаний. Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Заседания коллегии являются правомочными при участии в них более половины членов коллегии.

Коллегия в пределах своей компетенции рассматривает основные вопросы деятельности Мининформа.

Решения коллегии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

В случае разногласий между Министром и коллегией при обсуждении вопросов и принятии решений Министр проводит в жизнь свои решения и уведомляет об этом Совет Министров Республики Беларусь, а члены коллегии также имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Мининформа осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Мининформ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.