7.2. Правовой статус Департамента по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

Правовой статус Департамента по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь определяется Положением о Департаменте по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 г. № 131 с изм. и доп.: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2008 г. № 131 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 31, 5/26730).

 Департамент по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь с правами юридического лица (далее – Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды), наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в сферах ведения, отнесенных к компетенции Минприроды.

Департамент имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь со своим наименованием и наименованием Минприроды, а также иные печати и штампы.

 Задачами Департамента в соответствии с пунктом 3 указанного положения являются:

1. проведение единой государственной политики, в том числе экономической и научно-технической, в области геологического изучения недр;

2. осуществление государственного управления в области геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

3. государственный контроль за ведением работ по геологическому изучению недр, их рациональным использованием и охраной.

Согласно пункту 4 указанного положения Департамент в соответствии с возложенными задачами:

1. разрабатывает государственные и иные программы геологического изучения недр в целях развития минерально-сырьевой базы и обеспечивает их реализацию;

2. взаимодействует в установленном порядке с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, в том числе со структурными подразделениями облисполкома и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции Минприроды, на территории административно-территориальной единицы, и иными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3. осуществляет мониторинг обеспеченности Республики Беларусь полезными ископаемыми и вырабатывает предложения по направлениям работ;

4. проводит государственную экспертизу геологической информации о недрах;

5. проводит экспертизу проектов и смет на производство геологоразведочных работ на соответствие нормам и правилам их проведения;

6. рассматривает материалы по лицензированию деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, в части геологического изучения недр, добычи торфа и сапропелей, бурения скважин на воду глубиной более 20 метров;

7. проводит в установленном законодательством Республики Беларусь порядке проверки соответствия возможностей соискателей лицензий лицензионным требованиям и условиям;

8. разрабатывает предложения по совершенствованию экономического механизма рационального недропользования;

9. утверждает кондиции, запасы и государственные балансы запасов полезных ископаемых;

10. регистрирует геологические отводы и горные отводы для добычи торфа и сапропелей;

11. осуществляет государственную регистрацию и учет работ по геологическому изучению недр;

12. ведет государственный кадастр недр и государственные балансы запасов полезных ископаемых;

13. формирует государственный геологический фонд;

14. выдает разрешения на застройку площадей залегания месторождений общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропелей, размещение на площади их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей;

15. выдает заключения о наличии или отсутствии в границах испрашиваемых земельных участков месторождений полезных ископаемых;

16. согласовывает условия специального водопользования;

17. выдает гидрогеологические заключения к проектам на бурение скважин на воду глубиной более 20 метров, согласовывает проекты зон санитарной охраны водозаборных скважин и проекты режимной наблюдательной сети;

18. организует проведение мониторинга подземных вод в рамках Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, осуществляет методическое руководство проведением локального мониторинга подземных вод;

19. проводит проверки соблюдения установленного порядка ведения работ по геологическому изучению недр, добыче торфа и сапропелей, бурению скважин на воду глубиной более 20 метров;

20. вносит на рассмотрение Минприроды предложения об ограничении, приостановлении или прекращении пользования недрами при нарушении правил пользования ими;

21. участвует в передаче разведанных месторождений для промышленного освоения;

22. организует и координирует осуществление научных исследований в области геологического изучения недр;

23. взаимодействует в пределах предоставленных полномочий с государственными органами и международными организациями иностранных государств по вопросам, входящим в компетенцию Минприроды, в том числе представляет интересы Минприроды в таких органах и организациях, а также в установленном порядке подготавливает к заключению международные договоры межведомственного характера, изучает, обобщает и распространяет опыт иностранных государств;

24. выступает заказчиком геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств республиканского бюджета для государственных нужд;

25. осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных из республиканского бюджета на производство геологоразведочных работ;

26. организует проведение закупок в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, товаров и услуг для обеспечения геологоразведочного производства;

27. организовывает и контролирует деятельность подчиненных Минприроды организаций, за которую уполномочен отвечать Департамент (далее – организации геологии), в том числе путем принятия решений, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящего Положения, направления запросов и получения необходимой информации, выполнения иных функций в соответствии с законодательством;

28. распоряжается в порядке, установленном для Минприроды, имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь и закрепленным на праве хозяйственного ведения за организациями геологии;

29. рассматривает по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее – обращения);

30. по результатам рассмотрения обращения, автор которого не удовлетворен результатами его рассмотрения в организации геологии, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращении вопросов выдает данной организации обязательное для исполнения предписание о надлежащем решении этих вопросов;

31. осуществляет проверки соблюдения в организациях геологии порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, – выездные проверки работы с обращениями;

32. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения организациями геологии обращений направляет их руководителю представление о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;

33. оказывает в установленном законодательством Республики Беларусь порядке платные услуги юридическим и физическим лицам.

В соответствии с пунктом 5 указанного положения Департамент имеет право:

1. вносить на рассмотрение Минприроды предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе проекты нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов по указанным вопросам для утверждения;

2. принимать в соответствии с законодательством и в пределах своей компетенции решения ненормативного характера, в том числе выносить предписания по устранению правонарушений в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции Минприроды, обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, другими физическими лицами;

3. запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;

4. вносить в соответствующие республиканские органы государственного управления предложения по распоряжению государственным имуществом, закрепленным за организациями геологии, осуществлять контроль за его использованием;

5. привлекать на договорной основе научные коллективы, учреждения образования, иные организации, специалистов для подготовки предложений по проектам комплексных и целевых программ развития геологоразведочной отрасли, подготовки проектов нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, подготовки и организации конкурсов и тендеров, решения иных задач по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

6. запрашивать и получать необходимую информацию о деятельности организаций геологии;

7. рассматривать в установленном законодательством порядке обращения республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений, средств массовой информации, депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

8. осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

9. осуществлять иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Департамента.

 Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Министр) по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

Директор Департамента подчиняется Министру и его заместителю, курирующему деятельность Департамента, и является членом коллегии Минприроды по должности.

Согласно пункту 7 указанного положения Директор Департамента:

• руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за реализацию Департаментом государственно-властных полномочий в сферах ведения, отнесенных к компетенции Минприроды, выполнение задач и функций, возложенных на Департамент, доведенных показателей социально-экономического развития, за необеспечение стабильного и эффективного функционирования организаций геологии, за непринятие или несвоевременное принятие мер к руководителям этих организаций, не обеспечившим стабильную работу и эффективное использование государственного имущества;

• издает приказы и распоряжения, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, в том числе о его обособленных территориальных подразделениях;

• распределяет обязанности между заместителями директора Департамента;

• действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в отношениях с юридическими и физическими лицами, в установленном порядке распоряжается его средствами и иным имуществом, открывает счета в банках, заключает договоры;

• утверждает по согласованию с Министром структуру и штатное расписание Департамента в пределах установленной Минприроды численности работников и расходов на его содержание, а также уставы организаций геологии, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;

• назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента и по согласованию с Министром – руководителей организаций геологии, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, утверждает их должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания;

• подписывает при предоставлении в установленном порядке соответствующих полномочий международные договоры межведомственного характера, заключаемые Минприроды;

• принимает меры по поддержанию и соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта работников Департамента;

• утверждает графики проверок соблюдения в организациях геологии порядка рассмотрения обращений по согласованию с Министром;

• осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными на Департамент задачами и функциями.

Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в Департаменте образуется коллегия, численный состав которой не более 7 человек в составе заместителя Министра, курирующего деятельность Департамента, директора Департамента (председатель коллегии), его заместителей, а также других руководящих работников Департамента и его организаций.

Положение о коллегии, ее численность и персональный состав утверждается Министром по представлению директора Департамента.

Решения коллегии, направленные на регулирование общественных отношений в определенных сферах деятельности и требующие нормативного закрепления, оформляются протоколом и передаются Минприроды для принятия соответствующих постановлений или приказов. Решения коллегии по иным вопросам реализуются приказами и (или) распоряжениями руководителя Департамента.

В случае возникновения разногласий между директором Департамента и членами коллегии решение принимает руководитель Департамента, докладывая о нем Министру. Члены коллегии могут проинформировать Министра о своей позиции.

Решения коллегии Департамента оформляются протоколом. По решениям, направленным на регулирование общественных отношений в определенных сферах деятельности и требующим нормативного закрепления, принимаются соответствующие постановления Минприроды. По иным вопросам директором Департамента могут издаваться приказы.

 В целях выработки научно обоснованных решений по проблемам геологического изучения недр, рассмотрения и оценки качества результатов геологоразведочных работ в Департаменте создается научно-технический совет из числа его специалистов, ученых, других ведущих специалистов и представителей общественности.

Положение о научно-техническом совете и его персональный состав утверждаются директором Департамента.

Финансирование деятельности Департамента осуществляется на основании сметы, утверждаемой Министром, в пределах расходов, предусмотренных в республиканском бюджете на финансирование Минприроды.

 Имущество Департамента является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.